當前農機安全監理工作存在的問題與解決措施

徐洪威

摘 要：農機安全監理始終是農機化工作的重點。隨著農機保有量的迅速增加，農機安全監管工作顯得尤為重要。通過分析農機安全監理工作在農業機械化生產中的作用，并對工作展開過程中存在的突出問題進行總結。重點介紹解決相關問題的有效措施，提出增強監理人員服務意識、強化安全宣傳等建議，可促進農業生產更安全穩定的進行。

關鍵詞：農機安全監理；工作思路；監理對策

中圖分類號：F322 文獻標識碼：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2017.07.068

1 農機安全監理在農機化生產中的作用

農機安全監理機構作為我國農機安全生產執法機構，其主要職責是貫徹執行國家有關農業機械安全生產、農機監理工作的方針、政策和各項農機安全法規，對農機及駕駛人員進行科學的監督和管理，及時糾正違章違法行為，杜絕農機事故發生，以確保人民生命財產安全和農機化事業健康快速發展。另外，農機安全監理機構有責任對農機駕駛人員進行培訓，保證先進的科學技術在農村得到更加廣泛的推廣和應用。同時，農機監理機構具有執法監督管理、協調農機田間作業、運輸作業以及跨區作業等職責，可以有效提高工作效率及作業水平，并且化解農機相關糾紛和矛盾，具有其他組織不可替代的重要作用。

2 農機監理工作現狀

隨著國家支農惠農政策的實施、農村經濟的發展、農民收入的增加，農民購機積極性空前高漲，各類農機保有量大大增加，但農機監理隊伍弱化，也就出現了機多人少的現狀，導致農機安全生產形式十分嚴峻，如何適應新形式，提高科學管理水平，是目前我國農機安全監理部門急需研究和解決的問題。

3 農機監理工作存在的突出問題

3.1 農機監理體制不健全

政府對農機安全監理重視不夠，導致相關法律法規不完善。目前為止，農機安全生產工作并沒有納入政府績效考核內容，農機安全事故未準確上報，造成地方政府不重視，事業經費無保障，農機監理人員配備不足，配套設施不完善。縣級農機安全監理機構面臨創收壓力，重收費輕管理現象普遍存在，部分單位甚至走向極端，違法犯罪。

3.2 農機監理安全隱患多

主要是違章駕駛，擅自改裝改型，非法載客等安全隱患較多。農業機械駕駛操作人員大多是以家庭為單位的農戶個體，他們購買農業機械的目的在于從事農業生產，在農忙時節，違章駕駛現象普遍存在。在對拖拉機進行排查時發現，改裝車輛較多，主要用于各建筑工地材料及垃圾的運送，還有人員坐在拖拉機輪胎的葉子板上，極易造成人員傷亡，安全隱患極大。

4 農機安全監理工作應采取的措施和辦法

4.1 各級領導要高度重視農機監理工作

為了提高各級領導對農機監理工作的重視程度，我們應首先從根本上糾正檢車不收費以后所產生的工作消極思想，要通過自身的不懈努力，積極工作，對農機安全的免費監理和實地檢驗等方面工作進行探索完善，提升農機安全生產管理服務水平。加強農機安全監理執法隊伍、執法條件和信息化建設，增強農機安全監理服務能力。優化安全監理業務流程，積極倡導全民服務、文明監理優質服務。

4.2 改革落后的農機安全監理工作體制

依照當前的農機使用形勢，分析出其中的農機使用特點，根據這些特點制定相應的工作制度，完善相關的法律法規，讓農機安全監理能夠普及到農機使用的各個方面，細化工作職責，定位定崗的落實工作制度，注意內部人員的操作方法，提高工作人員的素質，為工作人員提供相應的職業培訓，做好內部管理工作，注意工作細節，能調節的、能教育糾正的就不要運用法律手段，提高廣大農民對農機監理工作的支持度，這也是“以人為本”農機安全監理思路的體現。

4.3 強化安全宣傳，提高安全意識

農機安全宣傳教育工作，主要是做好人的工作，堅持“以人為本”的思想，充分調動人的主觀積極性，使廣大農機安全生產參與者從思想上認識到農機安全生產的重要性，積極主動地學習安全生產知識，自覺地規范自己的行為，從而保證良好的農機安全作業秩序。

（1）學習相關法律法規。主要是國家有關安全生產的方針政策、法律法規，部門規章和相關標準以及本省的地方性法規。

（2）加大宣傳力度。通過法規宣傳，使農機駕駛操作人員能夠遵守相關的規章制度，依法參與拖拉機、聯合收割機的注冊登記、安全檢驗，領取駕駛操作證，依照法規和相關操作規程駕駛操作農業機械，自覺維護農機安全作業秩序。

（3）拖拉機安全行駛知識。主要包括拖拉機、聯合收割機等危及人身財產安全的農業機械的安全操作、維護與保養知識。農業機械要按規定參加安全技術檢驗，保持機械良好的工作狀態，提高安全運行性能。發現故障及時排除，不帶病運行。加強日常維護保養，減少因機械故障而造成的事故。

4.4 嚴格核發牌證，加強源頭管理

農機監理部門要依法加強對拖拉機、聯合收割機的安全監管力度。嚴禁為手續不全或不符合規定、以及檢驗不合格的拖拉機、聯合收割機發放牌證。嚴格進行農機駕駛員考試工作。嚴禁為考試不合格人員或身體條件不合格人員辦理駕駛證。將農機事故控制在萌芽狀態。

4.5 積極開展聯合執法

成立農機安全檢查小組，根據農機作業特點，有針對性地開展農機安全檢查工作。嚴厲查處無牌證行駛、違法載人、無證駕駛、非法改裝改型等違法行為。對檢查出現的問題，實行教育為主，處罰為輔的方式，與駕駛員多交流溝通，為他們講解違章駕駛的危害，使駕駛員能真正認識到安全駕駛的重要性，從而自覺遵章守法，安全駕駛。