高原藏區推進電商扶貧

肖華堂　廖祖君

作為全省高原藏區代表地區之一，早在2013年，理縣就主動順應電子商務發展趨勢，積極培育農村“互聯網+”新業態，并以全縣36個貧困村、2243戶貧困戶為重點，把農村電子商務發展和推進精準扶貧相結合。幾年時間，初步探索出 “電商企業+貧困群眾”的精準扶貧路徑，有效化解了電商扶貧難題，助力扶貧成效明顯。2016年，全縣電子商務交易總額達到了4.07億元，183名貧困群眾依托電子商務發展成功脫貧，電子商務減貧貢獻率達到15.05%。理縣農村電子商務精準扶貧的創新性實踐，為我國高原藏區及廣大西部地區通過發展電商產業帶動群眾增收，探索了有益經驗，具有重要借鑒價值。

?創新產業發展模式：

破解貧困群眾增收難題

理縣是典型的高原民族山區縣，人均耕地面積少、土地零碎化特征明顯，生產規模小、產品賣出難一直是阻礙貧困群眾增收的現實難題。理縣積極探索“企業+基地/專業合作社/貧困戶+網店”的高原藏區電子商務產業扶貧發展模式，將全縣13個鄉鎮的甜櫻桃產業聚集起來，由企業統一策劃、推廣、運營、銷售。產業發展模式創新，有效整合了產業基地、專業合作社、種植大戶、貧困戶等力量，使相對分散、零碎的農產品資源迅速匯聚，有效化解產品分散、規模小的不足，特色產品通過企業的渠道，順利進入市場，解決了產品賣出難的困境，更讓一家一戶分散的特色產品也能分享到“規模經濟”的紅利。

?強化配套體系建設：

破解農業生產方式落后的難題

探索政府購買“服務”方式，即由政府宏觀指導，將電商扶貧資源項目委托給電商企業具體實施，成立理縣電子商務發展中心，全域統籌電子商務發展；推動縣、鄉、村三級物流配送體系建設，構建覆蓋縣、鄉、村的三級物流服務體系；強化農特產品電商服務體系建設，建設完善覆蓋13個鄉鎮50個村級電子商務服務站（通吃小站），為群眾提供認證、支付、物流、網店開設等全方位服務。電商產業配套體系建設，為理縣農村電子商務發展提供了重要保障，也提升了貧困群眾產業發展動能，并逐步形成示范帶動效應，成功“倒逼”貧困戶轉變生產經營方式，化解傳統生產經營管理方式落后的難題。

?注重人才培育開發：

破解技術和管理人才匱乏的難題

針對農村電子商務經營管理人才少、人才流失嚴重的嚴峻現實，理縣充分整合各類人力資源培育開發項目資源，積極創新人才培育開發機制，通過開發有縣域特色的電子商務教材、視頻課件，創建“果實農村電商學院”、建立電商培訓基地和實訓基地，以及采取“走出去、請進來”等途徑，分層次、分批次、多渠道培育開發各類適用型電商人才，同時加大對大學生村干部、種養大戶，尤其是貧困人群等群體培育開發力度，逐漸培育開發一批電商人才，使農村人力資源得到有效挖掘，有效激發農村留守人員，尤其是貧困群眾創新創業熱情，有效緩解產業發展面臨的人才缺乏、人才流失難題。

?構建柔性參與機制：

破解貧困群眾參與度低的難題

積極發揮縣電視臺、農村廣播、電商平臺、微信等傳統和新媒體宣傳作用，通過對縣域群眾進行電子商務相關知識進行宣傳，讓最廣泛的群眾尤其是貧困群眾知道電子商務這個新鮮事物；通過集中培訓、現場教學等途徑，甄別有一定基礎和意愿的群眾，幫助其調整自身產品生產經營，培植農村小微電商基礎；通過網店開設技能培訓，產品設計、運營管理、宣傳營銷等全方位扶持貧困群眾參與電商發展等，從而構建柔性、細化的貧困群眾電子商務參與機制，真正做到對貧困群眾參與電商發展“引進來——引入新知識新理念”“扶上馬——扶持貧困群眾參與電商發展”“送一程——培育提升貧困群眾電商發展能力”，充分調動貧困群眾參與電商發展的積極性，讓群眾尤其是貧困群眾真正融入電子商務產業鏈，化解貧困群眾參與積極性低的難題。

?突出品牌價值效應：

破解農產品價值低的難題

理縣走“精品高端”路線，創造性地實施雙品牌建設戰略，即“地域公共品牌+企業品牌”，堅持標準化、商品化生產，把開發好的“拳頭”產品作為電商扶貧的核心來抓，培育打造縣域生態食品、精品水果、旅游產品品牌。同時，注重農產品的標準化綠色化生產，推廣統一技術、品牌、包裝等十項全程產業鏈標準化運作，嚴格控制產品質量。此外，理縣還注重品牌宣傳推廣，依托“互聯網”資源，抓住產品特色和文化內涵，大力宣傳、推廣、營銷高原生態農牧、旅游和特色文化產品，成功打造“川藏高原”“米亞羅”“桃坪羌寨”等區域性品牌，使農產品價值得以重構，成功實現從“賣產品”到“賣品牌”的轉變，從而化解產品附加值、認可度低的困境。（作者單位：省社科院區域經濟與城市發展研究所）（責編：陳暉）