周恩來主導(dǎo)中日恢復(fù)邦交的外交策略

馬祥林

1972年2月，當(dāng)美國(guó)總統(tǒng)尼克松帶著滿意的心情離開人民大會(huì)堂，乘坐“空軍一號(hào)”專機(jī)，回到華盛頓的時(shí)候，等于向西方世界發(fā)出一個(gè)信號(hào)，社會(huì)主義國(guó)家不是鐵板一塊，資本主義國(guó)家也不是一塊鐵板。隨著中美關(guān)系的解凍，唯美國(guó)馬首是瞻的日本，也開始謀求中日邦交的正常化。

1972年3月以后，周恩來重新開始接觸日本訪華團(tuán)和來訪者。中共中央采取的策略是：“民間先行、以民促官”。3月23日，對(duì)日本政界頗有影響、后來擔(dān)任日本外相的自民黨眾議員藤山愛一郎抵達(dá)北京，拜會(huì)了周恩來總理。4月份，先后又有春日一幸委員長(zhǎng)率領(lǐng)的日本民社黨訪華團(tuán)、日本自民黨的三木武夫等日本政界要人抵達(dá)北京，在人民大會(huì)堂等地拜會(huì)周恩來。

周恩來對(duì)日本的政局十分關(guān)心，多次詢問來訪者。3月28日晚上9點(diǎn)鐘，藤山愛一郎突然接到中日友好協(xié)會(huì)通知，周恩來要在人民大會(huì)堂會(huì)見他。因?yàn)楫?dāng)時(shí)中國(guó)與日本沒有外交關(guān)系，接待日本使團(tuán)的任務(wù)通常由中日友好協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)，會(huì)長(zhǎng)廖承志對(duì)日本情況非常熟悉。周恩來總理就日本的政治形勢(shì)，日本政府更迭的可能性等，與藤山愛一郎交換了意見。周恩來關(guān)切地詢問：“佐藤首相之后，下任日本總理是誰？”

當(dāng)時(shí)的日本首相佐藤榮作非常敵視新中國(guó)，面對(duì)美國(guó)180度的急轉(zhuǎn)彎，一貫追隨美國(guó)敵視中國(guó)的日本措手不及，據(jù)說日本首相佐藤榮作是歪著嘴看完尼克松訪華的電視新聞轉(zhuǎn)播的。但是政治是排斥感情的，“識(shí)時(shí)務(wù)者為俊杰”，佐藤內(nèi)閣深諳此理。盡管內(nèi)心不滿，但為了跟上美國(guó)的步伐，日本政府在尼克松訪華后，便秘密地委托東京都知事美濃部在訪華時(shí)給周恩來總理捎信，表示佐藤首相“要求親自訪華”。

誰知周恩來并不為所動(dòng)，以“佐藤政府說了不做”為由加以拒絕，并宣布中日談判不以佐藤為對(duì)象，佐藤政府碰了一鼻子灰。

周恩來回絕佐藤，一方面體現(xiàn)了欲擒故縱的外交策略，一方面也是對(duì)長(zhǎng)期敵視中國(guó)人民的佐藤政府的一個(gè)懲戒。當(dāng)時(shí)，日本政局的焦點(diǎn)是佐藤首相引退的時(shí)間問題。大多數(shù)日本人認(rèn)為，在美軍將沖繩島歸還日本之后，佐藤內(nèi)閣的政治生命已經(jīng)結(jié)束，要求佐藤以5月15日歸還沖繩為契機(jī)，盡早引退。周恩來對(duì)此判斷深以為然，決心為中日邦交正常化再添一把火。

藤山會(huì)見周恩來之后的一個(gè)多月，日本公明黨訪華團(tuán)12人從日本出發(fā)，11日抵達(dá)北京。這是公明黨的第二次訪華。在前一年的6月，竹入委員長(zhǎng)第一次訪華時(shí)，簽署了《公明黨訪華團(tuán)與中日友好協(xié)會(huì)共同聲明》，要點(diǎn)如下：“中國(guó)只有一個(gè)，中華人民共和國(guó)政府是代表中國(guó)人民的唯一合法政府，堅(jiān)決反對(duì)制造‘兩個(gè)中國(guó)和‘一中一臺(tái)的陰謀；臺(tái)灣是中國(guó)的一個(gè)省，是中國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分，臺(tái)灣問題是中國(guó)的內(nèi)政，堅(jiān)決反對(duì)‘臺(tái)灣歸屬未定的論調(diào)；‘日臺(tái)條約是非法的，必須廢除；美國(guó)占領(lǐng)臺(tái)灣和臺(tái)灣海峽是侵略行為，美國(guó)必須從臺(tái)灣和臺(tái)灣海峽撤走所有軍事力量；恢復(fù)中華人民共和國(guó)在聯(lián)合國(guó)所有機(jī)構(gòu)，以及作為安理會(huì)常任理事國(guó)的合法權(quán)利，必須從聯(lián)合國(guó)驅(qū)除蔣介石集團(tuán)的代表。” 這就是著名的“中日復(fù)交五原則”。

1972年5月15日，周恩來在人民大會(huì)堂宴會(huì)廳，設(shè)宴款待日本公明黨訪華團(tuán)。在此之前，周恩來與日本訪華團(tuán)進(jìn)行了約兩個(gè)半小時(shí)的會(huì)談，并委托代表團(tuán)向日本田中通產(chǎn)大臣傳話。田中是最有可能成為日本政府下屆總理的人選。

“請(qǐng)轉(zhuǎn)告田中，如果他當(dāng)選總理后，想到中國(guó)來看看的話，北京的機(jī)場(chǎng)始終對(duì)他開放，等待著他的到來。而且，我將作為主人前去迎接田中。”周恩來說。

1972年7月初，為了進(jìn)一步拉近中日之間的關(guān)系，中國(guó)派出了陣容龐大的、由208人組成的上海芭蕾舞團(tuán)，到日本訪問演出，劇目主要是芭蕾舞劇《白毛女》。在芭蕾舞團(tuán)赴日途中，日本自民黨總裁選舉就已經(jīng)揭曉，田中角榮果然以282票當(dāng)選為自由民主黨總裁，并成立了田中內(nèi)閣。

田中首相的盟友大平正芳擔(dān)任內(nèi)閣外交大臣。田中在第一次內(nèi)閣會(huì)議后會(huì)見記者時(shí)承諾，要加快與中華人民共和國(guó)關(guān)于邦交正常化的談判。

中國(guó)方面迅速做出反應(yīng)。在歡迎也門人民共和國(guó)代表團(tuán)的宴會(huì)上，周恩來說：“長(zhǎng)期以來，采取敵視中國(guó)政策的佐藤政權(quán)未等到任期結(jié)束就下野了。田中內(nèi)閣已于7日成立，并明確表示在外交方面，將以盡早實(shí)現(xiàn)日中邦交正常化為目標(biāo)。這是值得歡迎的。”

（摘自《人民大會(huì)堂往事追蹤報(bào)告》）