攥緊拳頭 提高定位 打造信息化港航管理大平臺

舟山港航局以江海聯運信息平臺為重心打造信息化管理大平臺。

2015年以來，舟山港航局按照省廳、省局會議精神和要求，通過打造江海聯運公共信息平臺、智慧港航工程，積極建設信息化基礎設施與應用，較好地完成了深化智慧港航工程建設，推進信息化與港航生產、管理和服務全過程融合。

以江海聯運公共信息平臺為重心

江海聯運公共信息平臺是舟山江海聯運服務中心的重要基礎設施，于2015年11月26日上線運行并與長江航運物流公共信息平臺實現互聯互通。圍繞服務江海聯運服務中心建設和港航監管服務，平臺建設工作取得積極成效，得到了省委省政府、市委市政府的高度重視。時任浙江省委書記的夏寶龍同志赴平臺指導時指出“要攥緊拳頭，集聚市場信息資源”；時任浙江省長的李強同志在調研平臺時指出“要提高定位，打造全國最具權威的江海聯運數據平臺”；時任舟山市委書記的周江勇同志作出批示“要繼續努力，切實提高實際影響力和成效”；胡旭明局長在調研時指出，“要集聚整合長江沿線物流、經濟信息，江海河聯運信息，做實服務，產生經濟價值。” 2016年12月18日，江海聯運信息平臺與馬鞍山港實現互聯互通，馬鞍山江海聯運子平臺同步上線運行。2016年1月至11月，該平臺累計交換江海聯運數據超過51萬條，接入舟山企業85家、長江企業和單位23家，有48個國家，國內31個省（市）、123個地市的用戶訪問平臺，訪客達35774家。

完善江海聯運數據交換平臺。依托港航EDI系統，重點對江海物流數據的交換格式、交換頻率和方法進行了統一。《江海聯運數據交換技術規范》、《江海聯運數據公共代碼集》、《江海聯運數據港口代碼集》、《江海聯運數據船舶、貨類代碼集》在與長江航運物流公共信息平臺互聯中已成功應用，目前正推廣應用于與馬鞍山港的互聯工程，為今后與其他長江沿線港口的數據互聯互通奠定了基礎。

江海聯運信息互聯取得階段性成效。2016年1至11月，與長江航運物流公共信息平臺累計交換數據超過51萬條，內容涵蓋港口、船舶等10大類江海聯運信息數據。12月18日，與馬鞍山港實現互聯互通，實現海進江、港口、航運、船舶4大類數據資源交換共享。與國家交通運輸物流公共信息平臺確定了基于EDI中心的互聯方案，已于11月初正式啟動具體實施工作。與寧波舟山港集團進行了4次對接交流，初步形成了江海聯運數據交換共享內容和技術實現方案。與武漢新港開展了3次現場對接，基本達成數據交換和平臺共建合作意向。

深化企業應用和服務。一是開展企業培訓。對全市403家港口、航運、代理等港航企業一線操作人員和中層人員培訓，培訓人數超過1100人次。二是進行應用推廣，借助港航綜合監管與服務信息平臺升級為省級平臺的契機，面向全省11個地市的港航管理部門和重點港航企業進行推廣，在調研和對接期間，向武漢、馬鞍山、南京、張家港、太倉等長江沿線港口宣介，擴大平臺的影響力。三是提高海進江物流動態、港口調度、船舶引航、長江水運、港航氣象等信息更新的實時性，豐富平臺門戶網站公共服務信息。四是完善企業生產管理服務功能，實現了船舶、港口、貨物信息資源的共享，改變了企業間傳統的紙質或傳真共享數據方式。1-11月，船代、港口企業和管理部門共通過平臺共享電子數據42731單，有效提高了企業運作效率。四是開發政務服務功能，港航企業可通過企業空間網上申請港政、運政等19類行政許可事項，實現了許可事項的網上申請、網上辦理和網上反饋，方便了企業辦事。截止11月底，有48個國家，國內31個省（市）、123個地市的用戶訪問平臺，訪客達35774家。

完善江海聯運數據中心。江海聯運數據中心匯聚整合了舟山、長航局和馬鞍山港的數據，數據量超過210萬條。從船、港、貨三個維度，完成對境外貨物流量流向、江海聯運貨物流量流向、航線分布、江海聯運船型等10個主題數據的建模，編制了《江海聯運信息資源數據目錄》，年度江海聯運數據分析報告框架已形成。

以智慧港航項目建設為抓手

該項目經過近2年的建設和9個月的試運行，于2016年9月21日通過了省港航局組織的竣工驗收。作為該項目核心成果的港航綜合管理與服務信息平臺得到省局認可，升級為省級平臺并已在全省推廣應用，實現了所有港航行政許可和其他行政權力事項（行政許可19項、其他行政權力8項）的網上辦理，并按照省委省政府“四張清單一張網”的要求實現和浙江政務服務網的無縫對接。

港航綜合管理與服務信息平臺整合了港航基礎數據管理、危貨作業審批、日常動態監管、年度核查核驗等功能，通過查詢平臺信息，可以動態掌握全市港口生產情況，尤其是危貨作業情況；及時掌握檢測維護超期、年審超期、營運許可證超期的設施設備情況；及時掌握從業資格證過期的從業人員情況等，實現對港航企業經營資質、設施設備、從業人員、港口作業動態的全方位管理，方便了企業經營管理以及行業管理部門檢查，提升了行業監管和服務的效率。2016年1至11月，已完成杭州、寧波、溫州、嘉興、嘉興港、湖州、紹興、舟山、臺州、金華、衢州等11個地市的12局和重要企業的培訓，共組織培訓14次。截至2016年11月底，全系統共錄入平臺12317件，同步給浙江政務服務網12317件。

以信息網絡及設施建設為基礎

將原有的信息資源遷移到海洋政務云平臺，降低信息化運維成本。搬遷至政務云機房物理設備共計55臺，其中服務器共計40臺，存儲2臺，光纖交換機6臺，虛擬帶庫2臺，交換機5臺。搬遷至新大樓物理設備66臺，其中服務器6臺，網絡及安全設備48臺，機柜12個。政務云虛擬服務器共計申請212臺，遷移虛擬服務器185臺。

實施了內外網絡建設工程，保障辦公正常運行。完成新大樓5-13樓34臺接入網絡交換機的部署，核心交換機、視頻網閘、防火墻、上網行為管理、路由器等13臺機房網絡設備安裝調試；對網絡鏈路進行無縫切換，共割接鏈路82條，其中外網4條、內網17條、監控視頻鏈路71條，為全局提供了可靠、穩定的信息化運行環境；實施普陀、定海、新城分局視頻會議系統升級改造，完成設備安裝和調試。

此外，還擴建港口視頻監控系統系統，新建視頻點7個、更新12個、接入企業建的21個，全市港口視頻監控點達到252個，對外開放泊位、危貨作業泊位視頻監控率分別達到94%、77%。同時，對AIS船舶動態監控系統進行改造，對嵊泗、衢山、岱山、金塘4個基站設備進行了更新，新增綠華、岙山、六橫3個AIS基站，全市AIS基站達到10個，信號覆蓋面進一步擴大。

以信息網絡安全工作為保障

開展港口視頻監控系統失竊密隱患專項整治。針對甬舟集裝箱碼頭有限公司視頻監控系統連接互聯網，存在弱口令登錄隱患，被臺灣、美國等境外地區的遠程IP登錄并查看視頻監控情況的問題，中心聯合港口管理處對全市對外開放港口企業視頻監控系統安全隱患進行全面排查，組織市國安局、市公安局、市口岸辦、舟山海關、舟山國檢、舟山邊檢、舟山海事等部門專題研究防控措施，消除了200余路視頻監控點的安全隱患，建立了全市港口視頻監控系統管理檔案，提升安全管理水平。

保障G20峰會期間網站信息安全。組織力量對舟山港航網、江海聯運公共信息平臺、浙江船檢在線、舟山水運工程質量安全監督網開展安全檢查、評估和壓力測試，建立了日常巡檢、值班值守、應急處置、信息通報等流程機制；組織應急處置演練，做到一旦發生重大網絡安全事件能夠第一時間響應，第一時間報告，第一時間處置恢復，確保了G20期間未發生網絡安全事件，提高了網絡安全應急處置能力。

在完成上述工作后，我局下一步的信息化建設工作將以舟山江海聯運公共信息平臺建設為主線，以提升行業管理、保障行業安全、服務港航發展為目標，深化智慧港航工程建設，推進信息化與港航生產、管理和服務全過程融合。

繼續做好江海聯運公共信息平臺建設和運行

一是加強研究，為平臺發展提供理論支撐。借智借力完成頂層設計方案，進一步明確平臺功能定位、建設內容、建設路徑和運營模式；梳理鐵礦石、油品、糧食、煤炭四大貨種江海聯運一二程運輸的業務流、信息流，研究平臺功能優化和完善；跟蹤國內外航運電商、港口物流公共信息平臺發展動態，研究吸收借鑒好的做法和經驗。二是繼續實施江海聯運信息互聯工程。深化與長江航運物流公共信息平臺、馬鞍山等信息平臺的合作，推進與寧波等省內港口的信息交換共享，推動與武漢等長江沿線主要港口的對接。三是提升平臺地位。加強與國家物流信息平臺的對接，2017年實現互聯互通，爭取成為分平臺。四是拓展信息服務功能。研發港口企業、航運企業、代理企業通用應用軟件，服務中小企業的日常生產管理；聯合舟山國檢等單位，共同開發江海聯運口岸信息服務功能；開發完善船盤、貨盤功能，加強市場信息服務。五是深化江海聯運數據中心建設。利用AIS、網絡爬蟲等技術，采集進出長江船舶、港口和貨物信息，完善江海聯運數據庫；梳理完善江海聯運信息資源目錄，建立完善常態化江海數據分析機制，形成月度、季度、年度江海聯運數據分析報告。六是推廣應用，做好平臺運營。整合信息中心、EDI中心、軟件公司和合作單位的人力資源，創新工作機制，合力做好平臺運營；吸引舟山本地典型江海聯運企業積極參與平臺建設，協同開服務功能需求調研、軟件研發和推廣應用。

全力抓好港航指揮中心運行

一是建立健全市局、分局兩級聯動工作機制。完善港航指揮中心值班制度、工作規范、指揮機制、反饋機制等相關配備制度，確保運作高效、有序，將指揮中心逐步滲透到業務管理中，發揮其在港航的安全管理、港口管理、航運管理、行政執法、應急處置中的作用。

二是進一步利用先進技術，提升指揮中心智能化程度。升級改造港口視頻監控系統，搭建基于互聯網的視頻監控綜合平臺并向鄉鎮延伸，對重點區域進行高清視頻改造，提高視頻監控覆蓋面，危貨作業泊位監控率、對外開放泊位監控率達到100%，研發移動終端功能；加強與船訊網等單位合作，在重點區域布設AIS基站，擴大信號覆蓋面，完善AIS船舶動態監控系統功能；建設港航指揮中心綜合管理平臺和港航應急指揮系統，將視頻監控、AIS功能與港口、航運綜合監管等現有業務系統融合，實現對港航運行的全方面監測、集中展示和信息服務功能，為港航日常監控、安全監管、非現場執法提供信息化支持。

三是建立日常運維機制。規范指揮中心各類運行系統、外場監測設施、硬件支撐平臺等巡檢和維護，落實日常值班監控和場地管理責任。

繼續做好智慧港航工程建設

一是根據交通運輸部《港口危險貨物安全監管信息化建設指南》要求，建設舟山港口危險品安全管理系統，整合視頻、AIS、GIS等信息資源，提升危險貨物港口作業的安全監測、預警及事故應急反應處置能力，有效防控風險。

二是完善港航綜合管理與服務信息平臺，爭取港口動態監管、航運動態監管功能在全省推廣應用。開發集裝箱、國際郵輪、理貨等管理功能，完善行政許可系統、航運綜合管理與服務信息系統，積極配合省局做好智慧港航二期港航綜合管理與服務信息平臺全省的推廣應用。

三是開發港航運行監測和分析預警系統。一是證書到期預警，通過比對業務系統的數據，對從業人員資格證書、設施設備有效期、經營許可證有效期等實行失效前預警；二是實時監測港口企業作業申報動態，對成品油、化工品碼頭的高危作業行為進行預警；三是違規行為預警。對于通過視頻抽查發現違法違規等行為，及時向分局和企業進行警示。四是突發事件預報，對于臺風、大霧、雨雪冰凍惡劣天氣等突發現象，及時向企業、從業人員傳達預警信息和應急避險措施，做到防患于未然。五是AIS自動預警。通過分析AIS數據，對比預設數據，自動對港口作業未申報等行為進行警示。

完成港航EDI中心升級改造

拓展港航EDI大宗散貨電子數據交換，聯合舟山檢驗檢疫局搭建港檢“單一窗口”，通過建立信息對接機制，促進信息共享與互聯互通，構建統一的數據交換平臺。

加強信息系統運維管理和信息網絡安全建設

對舟山港航網、江海聯運公共信息平臺、浙江船檢在線等網站進行安全等級保護評測；對內外網絡進行安全加固，部署入侵防御系統、網站防護系統等；出臺指揮中心系統運維管理制度、機房運維管理制度、視頻監控系統運維管理制度等，規范港航信息化運維和管理。