法治四川建設(shè)成效的“四化”特征

鄭泰安

省第十次黨代會以來，全省運用法治思維方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、解決問題，推動治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保了社會和諧穩(wěn)定、長治久安。這些成效以制度化為保障，體系化為支撐，特色化為亮點，實效化為落點。

法治四川建設(shè)以制度化為保障。我省在長期探索依法治省實踐的基礎(chǔ)上，于2013年12月31日出臺《四川省依法治省綱要》。對“治蜀興川重在厲行法治”這一主題有了進(jìn)一步的法治保障基礎(chǔ)，這是四川法治建設(shè)的里程碑，意義非常重大。全省上下掀起了學(xué)習(xí)《綱要》、研究《綱要》、踐行《綱要》的熱潮并形成常態(tài)化、制度化。

法治四川建設(shè)以體系化為支撐。四川于2014年10月出臺了具有地方特色的《四川省依法治省指標(biāo)體系（試行）》，指標(biāo)體系與依法治省綱要相對應(yīng)，對依法治省綱要的8個方面進(jìn)行60項指標(biāo)的量化，從法律規(guī)范體系、法治執(zhí)行體系、法治監(jiān)督體系、法治保障體系和黨內(nèi)法規(guī)體系等五大體系方面，對法治四川建設(shè)的全面推進(jìn)形成了針對性和操作性很強的體系化支撐，做到了系統(tǒng)完備、主體明確、內(nèi)容科學(xué)、行為規(guī)范、程序正當(dāng)、運轉(zhuǎn)有效的體系建構(gòu)。

法治四川建設(shè)以特色化為亮點。四川法治建設(shè)經(jīng)過長期的實踐探索，尋找到“法律七進(jìn)”這個著力點，即法律進(jìn)機關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)寺廟、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位。“法律七進(jìn)”活動的開展，把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)；把社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德“四德建設(shè)”與法治建設(shè)融為一體，使法治和德治共振，共建和共享匹配。既抓住了法治建設(shè)的關(guān)鍵少數(shù)，又著眼于法治建設(shè)的普遍多數(shù)；既著眼于法治建設(shè)主體的普遍性，又著眼于法治建設(shè)主體的特殊性；既遵循了普法的普遍規(guī)律，又關(guān)照了四川法治建設(shè)的省情特征。

法治四川建設(shè)以實效化為落點。通過全省上下同心、同行、同向的共同努力，治蜀興川各項事業(yè)已基本納入法治化軌道；崇法守制、公平正義、誠信文明、安定有序依法治省新格局已基本形成；辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境已基本構(gòu)建，治蜀興川的法治根基更加扎實。之所以能取得這樣的實效，其根本性原因在于找到了實效化的切入點和突破口。即：以關(guān)鍵少數(shù)為重要抓手扎實推進(jìn)依法執(zhí)政，嚴(yán)格落實“兩個責(zé)任”、黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職問責(zé)；堅持用制度不斷鞏固發(fā)展風(fēng)清氣正、崇廉尚實、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀(jì)守法的政治生態(tài)，以六大行動依法整治社會亂象、彰顯法治權(quán)威；以群眾利益為重，以群眾滿不滿意、高不高興為出發(fā)點和落腳點。（作者系四川省社會科學(xué)院副院長、研究員）