白宮新團隊對中國海上安全的挑戰及思考

李杰

特朗普入主白宮后，雖然摒棄奧巴馬任期內先后提出的“重返亞太”和“亞太再平衡”戰略的提法，但是鑒于美國歷屆政府對其戰略對手一脈相承、一以貫之地予以執行“接觸+遏制”（打拉結合戰略）的戰略，因此，無論從現實或發展來看，白宮新團隊很可能將上述提法變換表述，而實質和內涵基本不會改變，但在運用策略上將可能出現比較明顯、重大的變化。

白宮新團隊將使我海上方向的安全形勢充滿變數

首先，從近期特朗普的多項所作所為，特別是他與我國近海周邊，尤其是“第一島鏈”上的一些國家和地區領導的頻繁交往接觸、電話溝通、相互示好等現象，的確耐人尋味。筆者認為，這應當是經過精心戰略考量的。可以推斷：白宮新團隊執政后，很可能將繼續挑動中國周邊各海域熱點，乃至制造糾紛，使用并逐漸加大中國海上方向諸條島鏈的封鎖力度。而在其執政前期，極可能突出利用“第一島鏈”來加緊封鎖、扼控中國。與此同時，白宮新團隊對于“第二島鏈”的布局和發展，將會采取繼續加緊調兵遣將，加快建設各基地、港口、機場等舉措，使之成為扼控中國走向大洋的“更牢靠”的封鎖線、攔阻索。至于鮮為人知的“第三島鏈”，白宮新團隊恐怕也會重點下注，適當增加兵力兵器，進行經營和運用。

其次，在朝鮮半島、東海、臺海和南海等四個海上方向，情況各有不同。朝鮮半島的朝核問題過于敏感復雜，加之朝鮮曾進行多次核試驗，美國、日本等國對其核打擊和核報復能力究竟會達到何種程度，現在還不得而知。但有中國和俄羅斯在，料想在此方向美國也不敢輕舉妄動。至于東海，因其戰略縱深過于短淺，日本盡管拼命加強與美結盟，拉攏美國在“關鍵時刻”與其一起動武，但美國清楚，直接出兵為日本的利益打仗得不償失，且世界輿論失分太多。而商人出身、精于算計的特朗普肯定更是不愿意如此作為的。至于南海地區，美國許多智庫普遍認為，美國在南海可以使用的“抓手”很多，不僅可以通過煽動南海周邊一些國家找事、攪局，而且，現如今已獲得一些域外大國如澳大利亞、日本等認可和支持，并有望與域內相關國家（印尼、新加坡等）進行聯合巡邏。

再次，特朗普曾與臺灣地區領導人蔡英文通電話，再度表明他將來很可能自恃或利用所謂“外交上的無知”，對臺灣地方政府進行或明或暗的支持。今后，白宮新團隊除繼續加大對臺軍售外，還可能會在政治、經濟等方面給予支持，不斷給大陸制造麻煩。2016年12月2日，美國眾議院通過《2017財年國防授權法案》，并于12月8日獲得美國參議院批準。上述法案明顯突破了現有美臺之間高級軍事交流的限制，允許美臺間高級將領及資深國防官員進行交流。美國這些舉動已破壞“一個中國”的基本原則，危害了中國的核心利益。也有消息稱，美臺正暗中“準備聯合”經營太平島。而更極端的可能是將其直接“租借”給美國使用，果真如此將使問題的性質發生根本性變化。屆時，美軍極有可能將其作為美軍艦船和飛機休整、補給的港口和機場，甚或成為插手和攪局南海地區事務的基地和堡壘。

第四，近年來，美軍盡管已逐步將60%以上的兵力兵器調整和部署于亞太地區，但事實上美軍早已著手將其作戰主力部隊和重要的武器裝備后撤至“第二島鏈”相關島嶼，以避免遭受戰略對手遠程精確武器的打擊。例如，原先在韓國、日本沖繩，以及菲律賓等地的不少先進戰機和海軍陸戰隊等兵力，已陸續撤往“第二島鏈”上相關基地、機場、港口等。其中，后撤的兵力兵器重點用來部署和加強位于關島、橫須賀、澳大利亞的達爾文港這三大核心基地。

第五，白宮新團隊執政后，會充分發揮“鷹派”將領的作用，除加快發展各型先進武器裝備，加大排兵布陣外，還將更多地使用先進戰法。屆時，美軍將可能編組和派出更多的中小型戰艦，并配備若干補給艦船，組成小型、精干、多功能的海上作戰編隊，進入我南海等“第一島鏈”相關海域的最前沿，采取“分散式部署”方式與“分散式殺傷”戰法，來對付中國的海軍艦艇、空中戰機及導彈力量等。美國最新改進型的“宙斯盾”驅逐艦不再僅裝設單一功能的艦空導彈，而是“一彈多能”“一彈多用”，例如將原先單純防空的“標準”SM-6導彈拓展為反艦、反導、防空及對陸等多能的打擊武器，從而對我海上、空中、岸基，乃至太空目標形成較大威脅。

此外，隨著我國“一帶一路”戰略的深入實施，加上亞投行等金融和貿易政策的有力配合，我海上運輸通道會越來越暢通，“海上絲綢之路”也會行走得越來越繁榮。但是，運用和發揮“新海權觀”快速發展的中國，必然要與固守“老海權觀”的美國等西方國家產生結構性、根本性的矛盾，甚至導致碰撞和對沖。今后，在需要的情況下，美國很可能糾集我海上主要運補線沿途相關國家，阻撓和破壞我“21世紀海上絲綢之路”海上貿易的正常運行和順利暢通，干擾和破壞“海上珍珠鏈”港口和基地的正常運作及功能的發揮。一旦需要，甚至會出現掐斷我海上運輸線和戰略資源補給的情況，通過上述扼控和阻斷方式，來破壞我生產建設的正常運行，達成最終癱瘓或阻撓我經濟持續、高速發展的目的。

中國人民絕不允許任何外部勢力破壞和阻礙中華民族的

偉大復興

堅守全球性霸權地位的美國不可能接受一個全球性戰略對手——中國的強大。因此，白宮新團隊絕不會輕易放棄對中國的遏制、打壓。對此，和平發展、和平崛起的中國，有決心、有能力，也絕不會放棄對中華民族偉大復興中國夢的追求，絕不允許任何外部勢力破壞和阻礙我實現這一目標。

有觀點認為，特朗普的意識形態色彩不重，對華偏見較少，但其入主白宮后，“在其位謀其政”，為了所謂美國“國家利益”，不僅會在貿易、產品稅收、金融等議題上為難中國，而且還會在朝核、南海、航行自由等安全問題上頻頻挑釁。我們不應對白宮新團隊抱有任何幻想。筆者認為，特朗普對華的“合作+遏制”思路，其中遏制的比重和成分將可能逐級明顯增加，甚至會出現諸多不確定性和毀壞性。

必須清醒地認識到：白宮新團隊上臺后絕不可能只用經濟一種手段敲打和制衡中國，勢必用美“更強大的”軍事、安全手段來威懾和應付中國。例如，可能會優先通過使用征收高關稅等經濟懲罰措施等。而在軍事、安全方面，其具體方案的落實與實現，絕非一朝一夕所能完成。為此，當前及今后一個時期，要時刻關注和警惕白宮新團隊的“挑事”“惹事”，早制定好預案，力爭“兵來將擋、水來土屯”。

目前，白宮新團隊對外的安全戰略尚不系統，還未成熟。特別是在美、中、俄三角戰略博弈上，正處于處心積慮，試圖分化瓦解中俄戰略協作伙伴關系。針對美國的這種企圖，中俄必須更堅定地實施聯手反擊，加強溝通和達成共識，必須堅定地明確：合則雙贏、分則俱傷。

至于海上方向，應把更多的精力投向南海與臺海。這兩者既關乎中國的核心利益，又彼此聯系緊密。毋庸置疑，南海將是白宮新團隊今后關注、著力的重點。2016年，中國雖然在南海一系列問題上取得了階段性成果，但南海存在諸多變數：菲律賓雖與中國關系大為改善，但美國介入的陰影依然存在；越南近期也在南海大肆擴建島礁，美卻對其采取雙重標準；美國拉攏印尼和新加坡的手段和力度均在升級。

毫無疑問，臺灣問題是中美關系中最關鍵、最敏感的問題。美國歷屆政府雖然口口聲聲宣稱奉行“一個中國”的立場，但實質上卻在暗中支持“臺獨”勢力，致使近些年來臺灣的分裂傾向有所加重。鑒此，我們既要警惕和隨時揭露白宮新團隊有可能繼續把臺灣變成其“不沉的航母”的圖謀，將其橫亙在最前沿，并加大其作為“第一島鏈”中一個關鍵棋子的作用。更要時刻警惕和防止美國用臺灣問題來破壞中國和平統一的企圖。可以說，我們始終抱有和平統一的強烈意愿，但也絕不會對“臺獨”勢力姑息養奸，更不允許強國勢力的干預。

（摘自《國際參考》）