英國：“獨立”背后的重重隱憂

林衛光

3月29日被英國的脫歐派稱為“獨立日”。英國首相梅致信告知歐盟，英國要結束和歐盟已經維持了44年的關系，正式啟動脫歐談判程序。當最終踏上脫歐不歸路時，英國在這場被認為是自己“和平時期最大規模的外交行動”中，最終是與歐盟皆大歡喜，還是兩敗俱傷，目前無人敢下斷言。“我們希望好的結局，但是也做了最壞的打算。一切皆有可能。”一名側近英國政府的消息人士對本報記者這樣說。

在英國政府看來，“好的結局”無疑是就脫歐與歐盟達成協定，同時就雙方未來的自由貿易協定達成共識。盡管梅拒絕使用“硬脫歐”的字眼，但是她的談判目標中處處體現著“硬脫歐”的指導方針。英國希望脫離歐盟單一市場，重新修訂與歐盟的關稅同盟關系，從歐盟手中收回邊境和司法掌控權。但是，英國希望“魚與熊掌兼得”，用與歐盟的自貿協定彌補退出歐盟單一市場帶來的不便。

英國之所以采取這一談判方針，一方面是迫于國內脫歐派政客、媒體的強大壓力，另一方面是由于英國政府的高度自信。在英國的強硬派看來，英國與歐盟談判有眾多優勢：第一，歐盟在安全上離不開英國，尤其是在特朗普對歐盟不感冒的情況下；第二，歐盟對英國的出口額遠大于進口額，沒有協定對歐盟傷害更大；第三，已經有很多國家在等著英國“自由”后，與其簽訂自貿協定，英國離開歐盟并非活不了；第四，英國經濟高度自由化，可以隨時降低企業稅收水平，把自己打造成“歐洲的新加坡”，形成對歐盟的競爭優勢。英國認為，最后一點足以讓歐盟膽戰心驚。

對于這些英國自認的談判優勢，歐盟卻不以為然。歐盟的談判態度很明確：以硬對硬。歐洲很多分析人士指出，歐盟將優先從政治層面考慮，一方面“懲罰和羞辱”英國，不讓任何歐盟國家敢于效仿脫歐，另一方面打壓歐盟內部的民粹主義勢力，防止他們搶班奪權。作為強硬姿態的體現，歐盟將要求英國先就600億歐元的“分手費”給個說法。消息人士稱，如果英國拒絕繳納，歐盟除了拒絕和英國談自貿協定之外，還將把英國告上荷蘭海牙的國際司法法庭。

對于雙方談判的結果，英國的歐洲改革研究中心主任查爾斯·格蘭特認為，無非有三種可能：第一，雙方就“分手”和未來貿易關系達成協定，這對于英國來說是最理想的結果；第二，雙方僅同意“分手”，但是在未來貿易關系上沒有說法，那英國將不得不基于世貿組織的規則與歐盟進行貿易，英國對歐盟的出口將面臨高額關稅；第三，雙方在“分手”和未來關系上的談判都破裂，那英國除了面臨歐盟高額關稅之外，還將面臨法律上的混亂局面，因為兩年之后究竟還有歐盟的哪些法律適用于英國，必須由雙方在“分手”協定中說明。

出于對雙方談判無果而終的預期，很多在英國的國際企業已經開始考慮“出走”，受影響最大的就是金融業。一些在倫敦的金融業高層對英國媒體表示，“失去歐盟單一市場準入權的威脅”，讓他們在今年開始就啟動遷往歐洲的行動。目前，金融業普遍不看好談判前景，他們認為，即使英國能夠就自貿協定與歐盟達成共識，是否能達成包括金融業和服務業在內的全面自貿協定，仍然不確定。據悉，一些以倫敦為中心服務歐洲的美國、瑞士、日本等國銀行，已經開始在歐洲國家申請經營資格，比如，匯豐銀行將在未來兩年向歐洲轉移1000個工作崗位。倫敦作為金融中心，有一個完整的“金融生態系統”，包括銀行、保險、信貸、風險管控、基金管理等行業，任何一個行業機構的外遷，都可能導致英國金融系統的動蕩。

分析認為，如果英國與歐盟在無法就未來貿易關系達成協定的情況下“分手”，金融系統的動蕩將只是英國面臨眾多隱憂的冰山一角。

（摘自《光明日報》）