適應(yīng)新形勢(shì) 引領(lǐng)新發(fā)展 奮力開創(chuàng)新型智庫建設(shè)新局面

郭林濤+朱松琳

綠筠尚含粉，圓荷始散芳。

夏至剛過，在濃濃的稻花香里，在碧波蕩漾的白龜湖岸，中原大地迎來了河南省智庫建設(shè)的又一次盛會(huì)。

6月23日，2017年度全省發(fā)展研究中心（研究室）主任座談會(huì)在平頂山召開。本次會(huì)議由河南省人民政府發(fā)展研究中心主辦、平頂山學(xué)院和平頂山市經(jīng)濟(jì)研究中心承辦。會(huì)議主題是：“適應(yīng)新形勢(shì) 引領(lǐng)新發(fā)展 奮力開創(chuàng)全省新型智庫建設(shè)新局面。”來自全省政府發(fā)展研究中心（研究室）、省內(nèi)有關(guān)高校、科研機(jī)構(gòu)和各研究院的專家學(xué)者齊聚一堂，共商新型智庫建設(shè)大計(jì)，共謀咨詢研究良策。

河南省人民政府發(fā)展研究中心主任谷建全、副巡視員李政新、副巡視員馬磊，平頂山市人民政府副市長李毛，平頂山學(xué)院黨委書記王文鵬、校長蘇曉紅等高校領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議。參加會(huì)議的還有來自河南省人民政府發(fā)展研究中心的有關(guān)人員，各省轄市發(fā)展研究中心（研究室）主任，省政府發(fā)展研究中心與各有關(guān)高校、國企共建研究院的負(fù)責(zé)人，平頂山市有關(guān)高校、科研機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者，共計(jì)100多人。

此次會(huì)議打造了促進(jìn)各方對(duì)話交流合作的良好平臺(tái)，與會(huì)人員就智庫如何在新的形勢(shì)下?lián)屪C(jī)遇、引領(lǐng)發(fā)展，如何在為地方和區(qū)域經(jīng)濟(jì)提供服務(wù)的過程中實(shí)現(xiàn)共贏進(jìn)行了深入的探討與交流。

會(huì)議首先由平頂山市人民政府副市長李毛致辭，他指出，新型政府智庫的建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展意義非凡，希望能以此次會(huì)議為契機(jī)，為平頂山的發(fā)展提供智力支持，為加快中原崛起，讓中原在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)進(jìn)程中更加出彩。

平頂山學(xué)院校長蘇曉紅對(duì)大會(huì)的召開表示祝賀。

河南省人民政府發(fā)展研究中心主任谷建全作了題為《適應(yīng)新形勢(shì) 引領(lǐng)新發(fā)展 奮力開創(chuàng)全省新型智庫建設(shè)新局面》的工作報(bào)告。上午的會(huì)議由李政新主持，下午的會(huì)議由馬磊主持。

回顧：珍惜成績 鞏固成果 全力營造新態(tài)勢(shì)

河南省人民政府發(fā)展研究中心主任谷建全在工作報(bào)告中首先回顧了一年來河南省新型智庫建設(shè)的情況。他說，自去年9月在洛陽召開了首屆全省新型智庫建設(shè)暨發(fā)展研究中心（研究室）主任座談會(huì)以來，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省政府發(fā)展研究中心（研究室）深入貫徹落實(shí)中央和省委、省政府對(duì)智庫建設(shè)的新要求，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持整合力量、形成陣線，堅(jiān)持共商共建、聯(lián)合發(fā)聲，充分履行資政輔政、啟迪民智、平衡分歧、聚賢薦才等職能，積極完成政策咨詢、政策研究、政策解讀和交流合作等任務(wù)，為打造“三個(gè)高地”、實(shí)現(xiàn)“三大提升”提供了理論支撐和決策依據(jù)，“智庫聯(lián)盟”初步形成并開始發(fā)揮作用，新型智庫建設(shè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

一是決策服務(wù)作用愈加凸顯。首先，省政府發(fā)展研究中心積極主動(dòng)深化咨詢研究工作。2016年，完成課題23項(xiàng)，完成省領(lǐng)導(dǎo)交辦研究任務(wù)52項(xiàng)，參與修改省政府文件24項(xiàng)，編發(fā)《調(diào)查研究報(bào)告》25期、《發(fā)展研究動(dòng)態(tài)》26期，在《河南日?qǐng)?bào)》發(fā)表理論文章57篇，在公開刊物、專業(yè)網(wǎng)站發(fā)表理論文章90篇，接受媒體采訪80余人次，14項(xiàng)研究成果獲得省領(lǐng)導(dǎo)20次批示。省研究中心還主辦或承辦了“中國社會(huì)科學(xué)院-歐盟就業(yè)總司國際研討會(huì)”“中英‘一帶一路戰(zhàn)略合作論壇”等學(xué)術(shù)活動(dòng)，有效地服務(wù)了決策咨詢工作。其次，各地市研究中心（研究室）奮發(fā)作為，成績顯著。去年以來，各地市研究中心（研究室）堅(jiān)持以“一帶一路”“三區(qū)一群”“打好四張牌”等國家戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施和戰(zhàn)略平臺(tái)建設(shè)為引領(lǐng)，服務(wù)大局，建言獻(xiàn)策，取得了較好成績。鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)研究中心積極為建設(shè)“鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)”貢獻(xiàn)智慧，鄭州、開封、洛陽研究中心為“河南自由貿(mào)易區(qū)”建設(shè)建言獻(xiàn)策。鄭州市政府研究室在推動(dòng)鄭州獲批國家中心城市、鄭州跨境電子商務(wù)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、推動(dòng)周邊城市與鄭州融合對(duì)接等方面發(fā)揮了積極作用。開封市研究中心提出了“四帶三區(qū)、兩宋論壇、隴海蘭新經(jīng)濟(jì)帶”等決策建議，組織政府決策課題招標(biāo)，委托中原發(fā)展研究院開展專項(xiàng)研究，探索合作研究新模式。洛陽市研究中心提出的“洛陽自轉(zhuǎn)與圍繞鄭州轉(zhuǎn)”“一個(gè)省區(qū)、兩個(gè)核心”等建議受到重視，省委、省政府已經(jīng)出臺(tái)了加強(qiáng)洛陽中原城市群副中心城市建設(shè)的意見，這對(duì)加快洛陽及周邊地區(qū)發(fā)展是一個(gè)重大利好。平頂山市研究中心推動(dòng)成立智庫辦公室，搭建產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)，在促進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展方面作了有益探索。安陽市研究中心編辦的《安陽發(fā)展論壇》《市長專報(bào)》很受領(lǐng)導(dǎo)歡迎，提出的“安陽融入京津冀、融入雄安新區(qū)”等建議被政府采納。濮陽市研究中心提出的創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、趕超發(fā)展，打造豫北出海大通道，主動(dòng)對(duì)接京津冀，融入環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶，融入“三區(qū)一群”等重大戰(zhàn)略，主動(dòng)復(fù)制、被輻射等建議，寫入了濮陽市政府工作報(bào)告。新鄉(xiāng)市研究中心在推動(dòng)鄭新融合，發(fā)展休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)、大東區(qū)建設(shè)等方面深入研究，承辦了中原經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)市長聯(lián)席會(huì)，做好隴海蘭新經(jīng)濟(jì)促進(jìn)會(huì)工作，編發(fā)《調(diào)研動(dòng)態(tài)》《決策資訊》《市長專報(bào)》《新鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)》。焦作市研究中心提出的“提升一賽一節(jié)層次”等建議，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大了城市影響。其他地市研究中心（研究室）都在服務(wù)黨委、政府工作大局中發(fā)揮了積極作用。

二是交流合作不斷拓展。省研究中心加強(qiáng)與國務(wù)院發(fā)展研究中心的聯(lián)系溝通，在課題研究、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、智庫治理等方面，得到了國務(wù)院發(fā)展研究中心的支持幫助。強(qiáng)化與地市研究中心（研究室）的工作對(duì)接，推進(jìn)信息共享、工作互通、人員交流。密切同省內(nèi)高校的合作共建，先后與河南理工大學(xué)共建“太行發(fā)展研究院”，與黃河科技學(xué)院共建“河南新經(jīng)濟(jì)研究院”，與信陽師范學(xué)院共建“城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和地方治理研究院”，與洛陽師范學(xué)院共建“中國（河南）自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)研究院”，與河南師范大學(xué)共建“精準(zhǔn)扶貧與區(qū)域發(fā)展研究院”，與省電力公司經(jīng)濟(jì)研究院共建“縣域能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心”，在洛陽理工學(xué)院設(shè)立“豫西調(diào)研基地”，開展有針對(duì)性的應(yīng)用對(duì)策研究。就在此次會(huì)議召開的前一天，河南省研究中心與平頂山市人民政府、平頂山學(xué)院共同舉行了“資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展研究院”揭牌儀式，并簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，聯(lián)合開展資源型城市轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展模式、評(píng)價(jià)機(jī)制研究和環(huán)境保護(hù)、生態(tài)重構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)研究。各研究院和地市研究中心（研究室）積極參加省研究中心組織的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，參加省政府決策研究課題招標(biāo)和河南省發(fā)展研究獎(jiǎng)評(píng)審，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源整合、協(xié)同創(chuàng)新、合作共贏。各研究院還牽頭組織了“全面落實(shí)五大發(fā)展理念，決勝全面建成小康社會(huì)”“加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育新動(dòng)能研討會(huì)”“中原智庫論壇”“伏牛山區(qū)旅游資源綜合開發(fā)利用”“新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的PPP模式創(chuàng)新發(fā)展論壇”等研討會(huì)和“我省脫貧攻堅(jiān)特色模式研究”等課題，圍繞河南發(fā)展中的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題，在《河南日?qǐng)?bào)》等省內(nèi)重要媒體發(fā)表系列重頭文章，著力提升智庫形象，提升話語權(quán)，擴(kuò)大學(xué)術(shù)影響力、政策影響力和社會(huì)影響力。

三是社會(huì)關(guān)注度大幅提升。省研究中心和各地市研究中心（研究室）圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記指示打好“四張牌”，全省十三五規(guī)劃、省十次黨代會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議等重大決策部署，對(duì)打好四大攻堅(jiān)戰(zhàn)、建設(shè)“三個(gè)高地”、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、強(qiáng)化基礎(chǔ)能力建設(shè)、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化等內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)解讀。省十次黨代會(huì)期間，省中心分14個(gè)專題同步解讀謝伏瞻書記的工作報(bào)告，大河網(wǎng)直播，人民網(wǎng)、光明網(wǎng)轉(zhuǎn)載。各地市研究中心（研究室）也在第一時(shí)間對(duì)省研究中心的重要解讀進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)、轉(zhuǎn)載。在鞏固傳統(tǒng)紙媒宣傳的同時(shí)，通過廣播、電視、微信、客戶端、論壇、講座等新媒體，拓展宣傳途徑，加大宣傳力度，形成聯(lián)合發(fā)聲機(jī)制，有效地促進(jìn)了咨詢研究更加貼近決策層，擴(kuò)大了社會(huì)影響，提高了社會(huì)關(guān)注度，得到了社會(huì)認(rèn)可。

四是體制機(jī)制運(yùn)用步入常態(tài)。推動(dòng)修訂《河南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)政府決策研究工作的若干意見》（豫政﹝2007﹞55號(hào)）文件，完善決策程序立法、智庫服務(wù)決策功能，明確重大決策需有智庫參與，釋放黨委、政府的決策需求，建設(shè)供需對(duì)接平臺(tái)，完善隊(duì)伍建設(shè)措施，促進(jìn)政府決策部門與智庫的有效對(duì)接。籌劃建議政府購買決策咨詢服務(wù)的意見，推進(jìn)智庫決策咨詢產(chǎn)品交易制度化。拓展成果報(bào)送渠道。

“這些成績的取得，得益于大家的共同努力和不懈奮斗，我們要倍加珍惜，不斷鞏固成果，奮力開創(chuàng)智庫建設(shè)新局面。”谷建全說。

研判：面對(duì)挑戰(zhàn) 增強(qiáng)自信 努力開辟新境界

“今年以來，面對(duì)諸多復(fù)雜因素和經(jīng)濟(jì)下行壓力，全省經(jīng)濟(jì)延續(xù)了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但在看到優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，也要看到，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不確定因素依然較多，尤其對(duì)市場(chǎng)需求的變動(dòng)、環(huán)境約束的趨緊、貨幣政策的調(diào)整、轉(zhuǎn)型發(fā)展的陣痛，要跟蹤注意，積極應(yīng)對(duì)。”谷建全在工作報(bào)告中對(duì)今年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行了研判，他強(qiáng)調(diào)，要重點(diǎn)關(guān)注十個(gè)方面：

第一，關(guān)于宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的基本判斷問題。對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析和研判，是智庫部門開展政策咨詢研究工作的重要前提。數(shù)據(jù)顯示，今年一季度河南產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、新產(chǎn)品增長較快，對(duì)經(jīng)濟(jì)整體增長起到非常有力的支撐作用。但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的結(jié)構(gòu)性矛盾沒有根本緩解，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)任務(wù)依然艱巨。今年要召開黨的十九大，做好“穩(wěn)增長”和“保穩(wěn)定”工作意義重大。進(jìn)入下半年，智庫部門還要高度關(guān)注房地產(chǎn)調(diào)控、資金保障、環(huán)境治理、國企改革、信訪維穩(wěn)等問題，對(duì)苗頭性、傾向性的問題加強(qiáng)分析研判，及時(shí)提出對(duì)策建議。

第二，關(guān)于新常態(tài)下結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑選擇問題。2016年，河南省GDP總量位居全國第五，人均GDP突破6000美元，正站在建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的新起點(diǎn)上。但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)粗放仍是全省面臨的突出問題，因此，面對(duì)復(fù)雜的外部環(huán)境和繁重的發(fā)展任務(wù)，全面推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑選擇問題，需要我們持續(xù)跟進(jìn)、密切關(guān)注。

第三，關(guān)于國家戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施和戰(zhàn)略平臺(tái)建設(shè)的疊加聯(lián)動(dòng)問題。去年以來，在糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃基礎(chǔ)上，河南省委、省政府積極推動(dòng)中原城市群規(guī)劃成功獲批，國家明確支持鄭州建設(shè)國家中心城市，中國（鄭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、中國（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)等戰(zhàn)略平臺(tái)密集獲得國家批準(zhǔn)，共同構(gòu)成了引領(lǐng)帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略組合。如何發(fā)揮好戰(zhàn)略組合的疊加效應(yīng)，推動(dòng)地方發(fā)展，值得大家密切關(guān)注。作為智庫部門特別是政府智庫，應(yīng)積極建言獻(xiàn)策，推動(dòng)地方共享政策紅利。

第四，關(guān)于強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的有關(guān)問題。就河南而言，鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為全省實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供了重大機(jī)遇和重要實(shí)踐，起到了引領(lǐng)、輻射和帶動(dòng)全省創(chuàng)新發(fā)展的綜合載體與核心增長極的作用。各智庫部門要充分認(rèn)識(shí)到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的戰(zhàn)略意義，一方面，要加緊研究如何與鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)對(duì)接，另一方面，要積極倡導(dǎo)破除束縛創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的觀念和體制機(jī)制障礙，研究、發(fā)現(xiàn)、培育創(chuàng)新主體，增強(qiáng)區(qū)域自主創(chuàng)新能力，營造良好的科技創(chuàng)新政策環(huán)境，從而加快創(chuàng)新型河南建設(shè)、打造河南經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。

第五，關(guān)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興與再造問題。目前，實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是中小企業(yè)發(fā)展形勢(shì)嚴(yán)峻，融資成本水漲船高，原材料、勞動(dòng)力等成本不斷上漲，企業(yè)發(fā)展可謂舉步維艱。作為智庫部門，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入研究分析企業(yè)面臨的形勢(shì)和發(fā)展的老難題新困境，著力改善其發(fā)展環(huán)境，重塑其競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)其轉(zhuǎn)型升級(jí)。要密切關(guān)注“中國制造2025”的戰(zhàn)略機(jī)遇期，聚焦實(shí)施好“百千萬”億級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群、“十百千”技術(shù)改造提升工程。積極倡導(dǎo)“集群化、智能化、綠色化、服務(wù)化”，通過打造一批有核心競(jìng)爭力的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興。

第六，關(guān)于把控金融風(fēng)險(xiǎn)、政府債務(wù)及社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)問題。今年是十九大召開之年，是一個(gè)政治年，把控各種隱性風(fēng)險(xiǎn)尤為重要。對(duì)于涉及到社會(huì)穩(wěn)定的傾向性、苗頭性問題，智庫部門要做到提前預(yù)判，給予理性的政策建議，確保社會(huì)穩(wěn)定和諧、人民安居樂業(yè)。

第七，關(guān)于“后房地產(chǎn)時(shí)代”結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)問題。隨著我國進(jìn)入工業(yè)化中后期發(fā)展階段，城鎮(zhèn)化由土地?cái)U(kuò)張型向質(zhì)量提升型轉(zhuǎn)換，增速開始放緩，房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)拐點(diǎn)，進(jìn)入“后房地產(chǎn)時(shí)代”。智庫部門要緊緊抓住“省情市情”和“市場(chǎng)規(guī)律”這兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，把握影響房地產(chǎn)發(fā)展的主要因素，高度重視防范和化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)推動(dòng)養(yǎng)老、文旅等新型房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，采用政府租用、貼息、補(bǔ)助等方式，把符合條件的商用房地產(chǎn)改造為電商用房、創(chuàng)客空間、科技企業(yè)孵化器、商務(wù)居住復(fù)合式地產(chǎn)、教育培訓(xùn)等用房，鼓勵(lì)建設(shè)社會(huì)化養(yǎng)老、文化、旅游、體育產(chǎn)業(yè)等經(jīng)營性、公益類用房，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

第八，關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展問題。對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，智庫部門的同志們應(yīng)該有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)：加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)是經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)，生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)相輔相成，密不可分。只有大力改善生態(tài)環(huán)境，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長點(diǎn)、成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的支撐點(diǎn)、成為展現(xiàn)河南良好形象的發(fā)力點(diǎn)，才能讓人民群眾切實(shí)享受到發(fā)展的福祉。

第九，關(guān)于推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展問題。隨著“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶三大國家戰(zhàn)略的實(shí)施，區(qū)域之間要素有序自由流動(dòng)、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的協(xié)同發(fā)展新格局正在形成。河南省貫徹落實(shí)習(xí)總書記打好“四張牌”要求，加快“三區(qū)一群”建設(shè)，也需要多區(qū)域、多平臺(tái)之間合作交流，推進(jìn)區(qū)域協(xié)同一體化發(fā)展成為新趨勢(shì)和必然要求。但同時(shí)，全省的區(qū)域創(chuàng)新、融合發(fā)展還面臨著諸多難題，亟待破解。作為智庫部門，要主動(dòng)突破行政區(qū)劃壁壘和利益分配藩籬，共同推進(jìn)區(qū)域一體化進(jìn)程，有效拓展發(fā)展空間，打造新的經(jīng)濟(jì)增長極。

第十，關(guān)于新一輪發(fā)展的挑戰(zhàn)與機(jī)遇問題。2017年全球經(jīng)濟(jì)面臨前所未有的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，會(huì)對(duì)國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和我國經(jīng)濟(jì)造成較大影響。5月14日至15日，“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京成功舉辦，國際社會(huì)給予高度評(píng)價(jià)。可以預(yù)見，“一帶一路”建設(shè)將會(huì)成為和平之路、繁榮之路、開放之路、創(chuàng)新之路、文明之路，并構(gòu)建起以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，打造開放、包容、普惠、平衡、共贏的經(jīng)濟(jì)全球化。就河南而言，自身發(fā)展同樣面臨不少矛盾和問題，風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)依然存在。面對(duì)新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇，智庫部門尤其要抓住用好有利條件，積極研究、把握復(fù)雜局面，掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，開辟發(fā)展新境界。

開拓：強(qiáng)化合作 引領(lǐng)時(shí)勢(shì) 推動(dòng)智庫新發(fā)展

“作為黨和政府科學(xué)民主依法決策的重要支撐、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容、國家軟實(shí)力的重要組成部分，各類智庫，尤其是政府發(fā)展研究中心（研究室）要主動(dòng)分析、研判、適應(yīng)新的發(fā)展形勢(shì)，引領(lǐng)和支撐新發(fā)展。”面對(duì)當(dāng)前的新形勢(shì)，谷建全還就如何強(qiáng)化新型智庫建設(shè)提出了建議，他指出，要更好地發(fā)揮自身的身份優(yōu)勢(shì)、專業(yè)優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)各地政策溝通與戰(zhàn)略對(duì)接，在方案選擇、路徑研究、規(guī)劃對(duì)接、政策協(xié)調(diào)、機(jī)制設(shè)計(jì)上當(dāng)好黨委、政府的參謀和助手，在理念傳播、政策解讀、民意通達(dá)上做好橋梁和紐帶，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，有效推動(dòng)共建共贏。要以增強(qiáng)咨詢供給為動(dòng)力，以體制機(jī)制創(chuàng)新為關(guān)鍵，以精細(xì)化、精準(zhǔn)化、精致化服務(wù)為方向，以智庫建設(shè)質(zhì)量和思想產(chǎn)品質(zhì)量雙提升為主線，以更好地服務(wù)黨委和政府決策、支撐社會(huì)發(fā)展為宗旨，不斷強(qiáng)化新型智庫建設(shè)。

具體來說，一是始終堅(jiān)持黨管智庫的原則，堅(jiān)持正確政治方向和學(xué)術(shù)導(dǎo)向，堅(jiān)持突出問題導(dǎo)向和科學(xué)精神，堅(jiān)持提供優(yōu)質(zhì)高效政策咨詢服務(wù)。二是進(jìn)一步深化對(duì)新型智庫主要功能的認(rèn)識(shí)，經(jīng)濟(jì)全球化背景下，智庫間的戰(zhàn)略對(duì)話已經(jīng)成為增進(jìn)互信、消除誤解誤判的重要交流平臺(tái)。三是建設(shè)智庫聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)共商共建共享；加強(qiáng)互學(xué)互鑒，促進(jìn)共同發(fā)展；聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，深化合作研究。

谷建全的報(bào)告贏得了與會(huì)者的熱烈掌聲，大家倍感振奮，倍受鼓舞。

探討：整合力量 主動(dòng)作為 奮力開創(chuàng)新局面

座談會(huì)上，與會(huì)人員以平頂山市、洛陽市、開封市、焦作市政府發(fā)展研究中心（研究室）主任和“城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展與地方治理研究院”院長為召集人分成5個(gè)小組進(jìn)行討論，大家一致認(rèn)為，谷建全主任的工作報(bào)告立意高遠(yuǎn)、內(nèi)涵豐富，與時(shí)俱進(jìn)、切合實(shí)際，全面系統(tǒng)、思路清晰，具有高度的前瞻性和科學(xué)性，特別是針對(duì)當(dāng)前全省發(fā)展形勢(shì)進(jìn)行基本研判和思考之后提出的10個(gè)問題，給全省各地研究中心的下一步工作指明了方向，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。報(bào)告的內(nèi)容不但全面系統(tǒng)，而且細(xì)致認(rèn)真，是以往沒有的，針對(duì)強(qiáng)化新型智庫建設(shè)提出的想法也讓人耳目一新，堪稱河南咨詢研究工作和智庫建設(shè)工作里程碑式的一份報(bào)告。

下午的會(huì)議由河南省人民政府發(fā)展研究中心副巡視員馬磊主持。

圍繞谷建全主任所作的工作報(bào)告，各小組就近階段取得的成績，下一步如何更好地在新形勢(shì)下引領(lǐng)新發(fā)展、不斷發(fā)揮研究中心的積極作用，如何在省研究中心的指導(dǎo)下更好地開展咨詢研究工作，各地市如何加強(qiáng)溝通、互學(xué)互幫，如何推進(jìn)各單位之間的交流合作，如何更好地開展智庫建設(shè)等問題進(jìn)行了深入細(xì)致的交流與探討。

大家紛紛表示，回去之后要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神，同時(shí)與省研究中心和各地市研究中心加強(qiáng)溝通交流、互學(xué)共建，適應(yīng)新形勢(shì)，引領(lǐng)新發(fā)展，奮力開創(chuàng)全省新型智庫建設(shè)新局面。

會(huì)議的最后，河南省人民政府發(fā)展研究中心副巡視員李政新做了總結(jié)發(fā)言。他說，自去年在洛陽召開“河南省新型智庫建設(shè)暨2016年度發(fā)展研究中心（研究室）主任座談會(huì)”以來，各地市、各有關(guān)高校參與決策服務(wù)的積極性進(jìn)一步高漲，本次會(huì)議規(guī)模更大、參會(huì)人數(shù)更多，提交會(huì)議的文章和論文質(zhì)量更高。參會(huì)的地市研究中心（研究室）由去年的15個(gè)擴(kuò)大到16個(gè)；參會(huì)的共建研究院由去年的4家增加到8家，與會(huì)人員也達(dá)到100多人。自去年以來，全省政府序列研究機(jī)構(gòu)積極履行資政輔政、啟迪民智、平衡分歧、聚賢薦才等職能和政策咨詢、政策研究、政策解讀、交流合作等任務(wù)，決策服務(wù)作用愈加凸顯，交流合作不斷拓展，社會(huì)關(guān)注度大幅提升，體制機(jī)制運(yùn)用步入常態(tài)，新型智庫建設(shè)取得了開拓性成果， 智庫聯(lián)盟初步形成并開始發(fā)揮作用，新型智庫建設(shè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。李政新指出，今年的報(bào)告主題是經(jīng)過反復(fù)思考、多次提煉才定下來的，特別是對(duì)全省發(fā)展形勢(shì)的基本研判和思考，以及今后需重點(diǎn)關(guān)注的10個(gè)方面的研究重點(diǎn)，立意高遠(yuǎn)，既有理論深度、高屋建瓴，又有調(diào)查研究、接地氣，有很強(qiáng)的系統(tǒng)性和科學(xué)性。同時(shí)，報(bào)告對(duì)新型智庫建設(shè)如何適應(yīng)新形勢(shì)、引領(lǐng)新發(fā)展提出了具體的方向和要求，任務(wù)清晰合理，具有很強(qiáng)的操作性，對(duì)下一步推動(dòng)新型智庫建設(shè)具有重要指導(dǎo)意義。本次會(huì)議促進(jìn)了各地市研究中心（研究室）與共建研究院的交流，在機(jī)制方面形成了新的智庫聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)了共商共建共享，為下一步更好地開展智庫建設(shè)提供了良好的契機(jī)、創(chuàng)造了新的條件。會(huì)議產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益，提升了政府序列研究中心（研究室）的社會(huì)關(guān)注度，對(duì)全省智庫建設(shè)起到很積極的推動(dòng)作用。同時(shí)，大會(huì)也通過交流探討了當(dāng)前智庫建設(shè)存在的不足，比如，智庫部門建設(shè)跟不上決策層的需求、成果共享質(zhì)量不高、高層次人才欠缺等，省研究中心下一步會(huì)將大家的建議和意見進(jìn)行認(rèn)真梳理并解決。

“路雖遠(yuǎn)，行則必至；事雖難，做則必成！”正如谷建全主任在工作報(bào)告中所說，面對(duì)發(fā)展新形勢(shì)、新任務(wù)，我們要乘勢(shì)而上、順勢(shì)而為，強(qiáng)化合作、引領(lǐng)時(shí)勢(shì)，夯基壘臺(tái)、積厚成勢(shì)，推動(dòng)智庫聯(lián)盟建設(shè)，精準(zhǔn)服務(wù)，穩(wěn)健前行，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、打造“三個(gè)高地”、實(shí)現(xiàn)“三大提升”，為決勝全面小康讓中原更加出彩而努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！

平頂山市政府副秘書長、市經(jīng)濟(jì)研究中心主任 李明：

加強(qiáng)引導(dǎo) 健全體系 構(gòu)建新型智庫多元發(fā)展格局

自從去年召開全省發(fā)展研究中心（研究室）主任座談會(huì)以來，平頂山市經(jīng)濟(jì)研究中心重點(diǎn)融入?yún)^(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，聚焦城市轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展，圍繞公共交通如何規(guī)范財(cái)政補(bǔ)貼等現(xiàn)實(shí)性問題，開展深度調(diào)研，加強(qiáng)智庫建設(shè)，充分發(fā)揮參謀助手作用，為平頂山市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

建設(shè)新型智庫，是政府科學(xué)民主依法決策的重要支撐，是提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)治理能力的重要內(nèi)容。下一步，平頂山市經(jīng)濟(jì)研究中心將圍繞全省、全市發(fā)展大局，加大工作力度，強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展，努力開創(chuàng)新型智庫建設(shè)新局面，具體想法如下：一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。目前，平頂山市經(jīng)濟(jì)研究中心正在申請(qǐng)?jiān)O(shè)立平頂山市智庫管理中心，負(fù)責(zé)全市智庫管理工作，對(duì)其進(jìn)行行業(yè)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)全市決策咨詢專家?guī)旖ㄔO(shè)，并組織開展工作；負(fù)責(zé)智庫有償服務(wù)政府工作，代表市政府聘請(qǐng)研究團(tuán)隊(duì)及專家、學(xué)者對(duì)全市重大決策進(jìn)行咨政研究、決策和效率評(píng)估，全面加強(qiáng)新型智庫建設(shè)。二是推進(jìn)制度建設(shè)。包括建立健全智庫課題招標(biāo)與委托制度、智庫成果評(píng)價(jià)鑒定制度、智庫優(yōu)秀成果獎(jiǎng)勵(lì)制度及人才培養(yǎng)交流制度。三是探索多元發(fā)展。借鑒國際國內(nèi)城市智庫建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，立足本地實(shí)際，探索形成智庫建設(shè)的梯次發(fā)展格局和行業(yè)協(xié)同發(fā)展格局。在構(gòu)建梯次發(fā)展格局方面，推進(jìn)平頂山資源型城市發(fā)展研究院等高端智庫建設(shè)發(fā)展，對(duì)全市各級(jí)各類研究基地進(jìn)行全面梳理整合；在智庫行業(yè)布局方面，積極搭建符合平頂山產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)智庫，開展應(yīng)用型研究，構(gòu)建不同行業(yè)智庫聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。四是暢通傳播渠道。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，建立完善的多層次信息傳播機(jī)制，提升智庫研究成果的影響力，為區(qū)域發(fā)展提供智力支持。

洛陽市發(fā)展研究中心主任 姬鐵成：

以對(duì)接國家戰(zhàn)略和重大部署推進(jìn)政策研究為重點(diǎn)，加強(qiáng)智庫建設(shè)

一年來，洛陽市政府發(fā)展研究中心突出服務(wù)城市發(fā)展導(dǎo)向，主動(dòng)作為，圍繞洛陽市對(duì)接國家和省發(fā)展戰(zhàn)略和全市重大部署推進(jìn)工作中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，組織開展相關(guān)政策調(diào)研，新型智庫建設(shè)取得明顯成效。

下一步，中心將繼續(xù)圍繞洛陽市對(duì)接國家、省重大戰(zhàn)略，圍繞洛陽市重大部署推進(jìn)工作中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題及相關(guān)政策開展調(diào)研，以對(duì)接國家戰(zhàn)略和市重大部署推進(jìn)政策研究為重點(diǎn)，以隊(duì)伍建設(shè)和平臺(tái)建設(shè)為抓手，加強(qiáng)政府智庫建設(shè)。一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為政府智庫建設(shè)提供智力支撐。積極籌建政府決策咨詢委員會(huì)，吸收各類專家學(xué)者進(jìn)入決策咨詢委員會(huì)，提升課題成果的專業(yè)性、科學(xué)性；強(qiáng)化機(jī)關(guān)內(nèi)部人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，確立客觀公正、賞罰分明的用人導(dǎo)向。二是提升研究和推廣平臺(tái)，搭建智力資源與政府決策部門的橋梁，及時(shí)向決策部門報(bào)送最新調(diào)研成果等。三是完善制度，提升智庫成果專業(yè)化水平。四是注重向上級(jí)智庫的學(xué)習(xí)和智庫之間的學(xué)術(shù)交流，全面提升業(yè)務(wù)素質(zhì)。

關(guān)于智庫建設(shè)，提出以下建議：一是建議省里出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)各省轄市政府智庫建設(shè)工作的意見》，為各地智庫建設(shè)提供政策支持；二是建議省里按照城市定位，加強(qiáng)對(duì)洛陽與豫西北城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展的研究，特別是洛陽發(fā)揮中原城市群副中心城市輻射帶動(dòng)功能的載體研究；三是建議由省發(fā)展研究中心牽頭，加強(qiáng)洛陽與鄭州聯(lián)動(dòng)發(fā)展的研究。

開封市發(fā)展研究中心主任 葉郁：

創(chuàng)新體制機(jī)制 強(qiáng)化合作交流 促進(jìn)智庫健康發(fā)展

開封市委、市政府高度重視新型智庫的建設(shè)，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)開封新型智庫建設(shè)的實(shí)施意見》（汴辦〔2016〕44號(hào)），此后，開封市各級(jí)各類智庫呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。作為政府智庫，我們主要進(jìn)行了一些探索：一是認(rèn)真調(diào)查研究，發(fā)揮智庫作用。堅(jiān)持圍繞中心，突出問題導(dǎo)向，針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)和突出矛盾，以破解影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的難題和人民群眾最關(guān)心的突出問題為切入點(diǎn)，努力增強(qiáng)研究的主動(dòng)性、科學(xué)性、前瞻性。二是實(shí)施政府購買決策咨詢服務(wù)，探索建立政府主導(dǎo)、社會(huì)力量參與、市場(chǎng)配置的決策咨詢服務(wù)供給體系，激發(fā)各類智庫的動(dòng)力和活力，滿足政府多層次、多方面的決策需求。今年，我們將對(duì)鄭州大都市區(qū)鄭汴港核心區(qū)框架下開封的功能定位與發(fā)展的戰(zhàn)略方向、鄭汴沿黃生態(tài)帶開封功能區(qū)、開封特色小鎮(zhèn)功能結(jié)構(gòu)與空間結(jié)構(gòu)、開封市物流發(fā)展規(guī)劃等重大項(xiàng)目開展調(diào)研，努力把握市情，增強(qiáng)研究的針對(duì)性和實(shí)效性，提出切實(shí)管用的政策建議，服務(wù)全市中心工作。

關(guān)于新型智庫建設(shè)，我們的建議是：第一，為更好地推進(jìn)全省智庫建設(shè)健康有序發(fā)展，建議組建省智庫行業(yè)聯(lián)盟，加強(qiáng)政府、高校、社會(huì)等各類智庫之間的交流與資源共享，促進(jìn)決策供需雙方充分對(duì)接，建議每半年召開一次智庫工作交流會(huì)或智庫工作交流論壇，交流經(jīng)驗(yàn)，共促發(fā)展。第二，逐步建立健全政府和智庫、學(xué)界、企業(yè)間的人才流轉(zhuǎn)機(jī)制。一方面，可選取與智庫研究關(guān)聯(lián)度較大的相關(guān)政府部門作為智庫學(xué)者掛職鍛煉或借調(diào)工作的試點(diǎn)，把部分關(guān)鍵職位在一定時(shí)限內(nèi)提供給智庫學(xué)者，鼓勵(lì)和吸納智庫優(yōu)秀人才到政府部門任職，向政府輸送新鮮血液。另一方面，選擇符合一定條件的智庫作為交流試點(diǎn)，選拔相關(guān)崗位的政府工作人員到智庫擔(dān)任課題研究崗位職務(wù)，實(shí)現(xiàn)智庫研究人員與政府工作人員的雙向流動(dòng)。

焦作市政府研究室主任 張娟：

凝聚各界智慧 助力智庫發(fā)展

自2010年以來，焦作就一直在探索如何整合社會(huì)各界研究資源，建立開放式、社會(huì)化、多層次的研究網(wǎng)絡(luò)，形成輻射各行業(yè)的決策咨詢研究系統(tǒng)。我們組建了特約研究員隊(duì)伍，引導(dǎo)政府系統(tǒng)調(diào)研工作者創(chuàng)新思維、提高素質(zhì)；設(shè)立了焦作市政府決策研究招標(biāo)課題和發(fā)展研究獎(jiǎng)，以調(diào)動(dòng)社會(huì)力量研究解決全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的中長期問題和當(dāng)前亟需解決的問題；現(xiàn)在，我們正在建議市政府設(shè)立決策咨詢委員會(huì)，以凝聚各界智慧，助力焦作發(fā)展。

關(guān)于河南智庫交流合作的幾點(diǎn)建議：一是建議省政府研究中心加強(qiáng)對(duì)全省地市級(jí)智庫建設(shè)的指導(dǎo)，如定期組織經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，多組織一些專題研討會(huì)，也可以與省內(nèi)外一些大學(xué)結(jié)合，舉辦學(xué)習(xí)培訓(xùn)班等。二是由省政府發(fā)展研究中心牽頭，聚集機(jī)關(guān)智庫、高校智庫、企業(yè)智庫、民間智庫等社會(huì)智庫資源，形成一個(gè)總部、多個(gè)網(wǎng)絡(luò)的政府智庫體系。三是創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，暢通多元參與渠道，探索新形勢(shì)下智庫工作的新路徑，通過高端論壇、個(gè)別咨詢、小組論證、專題研討、委托研究、建言獻(xiàn)策等多種組織形式，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、電子政務(wù)等多種平臺(tái)，問計(jì)、問需于專家學(xué)者，健全跟蹤、督辦和反饋機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)專家學(xué)者的積極性，不斷提高決策咨詢的成效。四是由省政府發(fā)展研究中心牽頭在重大課題調(diào)研、課題招標(biāo)、成果評(píng)審等方面調(diào)動(dòng)各地市的積極性，形成全省發(fā)展研究的大格局，為全省提高智庫建設(shè)水平，為加快富強(qiáng)河南、文明河南、平安河南、美麗河南建設(shè)發(fā)揮更大作用。

信陽師范學(xué)院“城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展與地方治理研究院”院長、教授 楊云善：

區(qū)域融合 創(chuàng)新發(fā)展 搭建形式多樣的研究平臺(tái)

2016年7月，信陽師范學(xué)院與河南省政府發(fā)展研究中心簽署協(xié)議，共建“城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展與地方治理研究院”，自此，信陽師范學(xué)院就多了一扇服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的窗口。自研究院成立以來，緊緊圍繞科學(xué)研究、咨詢服務(wù)、學(xué)術(shù)交流、人才培養(yǎng)等方面加強(qiáng)建設(shè)，在“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化道路”“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”“農(nóng)村綜合改革”“鄉(xiāng)村治理與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”“基層協(xié)商民主”“農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度創(chuàng)新”等方面的調(diào)查研究，取得了良好的業(yè)績。

今后幾年，將是發(fā)展機(jī)遇集中凸顯的時(shí)期，是各種優(yōu)勢(shì)潛力集中釋放的時(shí)期，也是實(shí)施“十三五”規(guī)劃、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決戰(zhàn)時(shí)期，更是加快發(fā)展、彎道超車的關(guān)鍵時(shí)期。2017年及未來，我們將以建設(shè)高水平高校新型智庫為目標(biāo)，以與河南省政府發(fā)展研究中心共建為契機(jī)，聚焦全省改革開放尤其是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展中的全局性、戰(zhàn)略性、綜合性問題，為省委、省政府提供理論參考與決策依據(jù)，致力打造全省決策咨詢研究領(lǐng)域具有重要影響力的知名智庫，為加快中原崛起、河南振興提供智力支持。具體工作計(jì)劃包括：一是做好脫貧攻堅(jiān)第三方評(píng)估工作，以評(píng)估工作促進(jìn)大別山區(qū)調(diào)研工作，發(fā)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)中存在的問題及原因，并提供切實(shí)可行的決策建議；二是對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口生產(chǎn)和生活方式的根本轉(zhuǎn)變進(jìn)行詳細(xì)研究，對(duì)政府部門如何化解小城鎮(zhèn)“空心化”風(fēng)險(xiǎn)提供決策建議；三是通過對(duì)信陽市郝堂村基層協(xié)商民主實(shí)踐的調(diào)研，探索協(xié)商民主發(fā)展對(duì)推動(dòng)基層社會(huì)治理創(chuàng)新的作用；四是以馬克思、恩格斯生態(tài)思想為指導(dǎo)，為構(gòu)建符合生態(tài)文明建設(shè)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系以及科學(xué)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警和嚴(yán)明的執(zhí)法監(jiān)督體系、促進(jìn)社會(huì)永續(xù)發(fā)展提供決策建議；五是從城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化及創(chuàng)新基層治理體系角度，研究農(nóng)村公益文化服務(wù)能力提升，為如何促進(jìn)社會(huì)公平正義的時(shí)代主題及新時(shí)期政府治理改革的目標(biāo)任務(wù)密切契合提供決策建議。

河南師范大學(xué)商學(xué)院院長、教授 任太增：

構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、深度融合的協(xié)作機(jī)制，培育建設(shè)新型智庫機(jī)構(gòu)

2016年6月，河南省政府發(fā)展研究中心與河南師范大學(xué)共建了“精準(zhǔn)扶貧和農(nóng)村區(qū)域發(fā)展研究院”，實(shí)現(xiàn)了政府智庫與高校智庫的資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、深度融合、協(xié)同創(chuàng)新和共建共贏。我們緊緊圍繞省政府發(fā)展研究中心《我省脫貧攻堅(jiān)縣域特色模式研究》的研究課題，和新鄉(xiāng)市扶貧辦展開對(duì)接與合作，將工作任務(wù)集中于太行山區(qū)（輝縣市）與黃河灘區(qū)（封丘縣、范縣）扶貧情況調(diào)研上。同時(shí)，進(jìn)行了封丘縣、新鄉(xiāng)縣和平原新區(qū)300多戶貧困戶的脫貧成效第三方評(píng)估入戶核查工作，基本上掌握了太行山區(qū)和黃河灘區(qū)貧困人口的基本情況、致貧的主要原因、精準(zhǔn)扶貧實(shí)施成效情況，并對(duì)上述地區(qū)精準(zhǔn)扶貧存在的問題和脫貧攻堅(jiān)縣域特色模式進(jìn)行了歸納和研究，力圖通過深入分析當(dāng)前的貧困狀況、特征和原因，分析精準(zhǔn)扶貧工作存在的困難和問題，為省委、省政府制定精準(zhǔn)扶貧政策提供依據(jù)。

關(guān)于智庫建設(shè)，我們提出以下建議：一是應(yīng)建立形式多樣、結(jié)構(gòu)合理的高校智庫組織形式。以學(xué)者為核心，支持和培養(yǎng)一批具有重要影響的高端智庫人才和咨政研究團(tuán)隊(duì)；以機(jī)構(gòu)建設(shè)為重點(diǎn)，培育建設(shè)一批具有集成優(yōu)勢(shì)的新型智庫機(jī)構(gòu)；以項(xiàng)目為抓手，改革科研項(xiàng)目管理，提高應(yīng)用研究項(xiàng)目質(zhì)量。二是應(yīng)與有關(guān)部門密切配合，有計(jì)劃地推薦高校智庫核心專家到政府部門掛職任職，形成政產(chǎn)學(xué)研用之間人才交叉流動(dòng)的良好格局。三是應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)高校、科研機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)咨政建議的報(bào)送工作，建立咨政報(bào)告數(shù)據(jù)庫，定期收集、整理、分析和反饋相關(guān)信息。