30年前我推動臺灣開放兩岸探親

陳太曦

今年是兩岸開放探親30周年。回首兩岸過往，從上世紀50年代至80年代臺灣當局對大陸采取的“三不政策”（不接觸、不談判、不妥協），到現在兩岸全面交流，臺灣開放探親是促使兩岸關系發展不斷向前的重要因素之一。但臺灣在做出這個重大決策前卻有一番折沖與迂回，《環球時報》記者日前專訪當年一手推動臺灣當局開放探親的“立委”、現為臺灣“中國廣播公司”董事長的趙少康。

“即使被抓起來我也不怕”

從臺北市議員做起的趙少康，了解基層民眾的心聲，加上外省子弟的背景，讓他一直關注早年來臺的老一輩想念大陸家鄉的問題。“或許我是初生之犢，才敢在當時向當局（行政院長）質詢探親的事”，趙少康說。

1986年12月，趙少康當選“立委”，1987年3月6日臺“立法院”開議，在未事先與臺當局高層打招呼的情況下，趙少康“立委”生涯中的第一次質詢，就提出開放大陸探親的話題。

趙少康回憶說，“當時臺灣還未宣布解嚴，兩岸還是敵對狀態，開放人民赴大陸探親是十分敏感的政治問題。我對行政院長俞國華質詢：基于人道立場，時代的悲劇不應再由無辜的人民獨自承擔，政府應該協助臺海兩岸的離散家庭團聚，政府應該給予兩岸家庭通信的自由，對于因思鄉情切輾轉回大陸探親的民眾，不應在其回國后給予不準再出境或停發養老金以及其他的處罰。”

這段質詢迅速刊登在第二天臺灣各大報紙的重要版面上，許多媒體不僅跟進報道，還有評論，但正反意見都有。

趙少康說，俞國華的答復很籠統，大意是“當前禁止對大陸親友通訊、探親是為維護國家安全與社會安定，目前必須繼續采取這種措施”，但了解的人都知道，俞國華是沒有權力做決定的。

趙少康透露，“質詢完后，國民黨秘書長馬樹禮告訴我，這個問題俞院長沒法答復。我跟馬樹禮說，請您向經國先生轉達，這個議題我會一直質詢到底，即使被抓起來、關起來，我也不怕。”

“十天后，馬秘書長又來找我，他說，我的意思他都一五一十跟蔣經國報告了，當時經國先生人在臺北榮民總醫院。他聽了報告以后，沉思了很久才說：好吧，民間的事情由他們去。這意思是，人民可以去大陸，但官員還不行。那時是1987年3月下旬的事”。

1987年7月14日，蔣經國宣布臺灣解除“戒嚴”。9月16日，國民黨中常會成立由李登輝、俞國華、倪文亞、吳伯雄、何宜武5名中常委組成的項目小組，研議開放國民黨老兵赴大陸“返鄉探親”的有關問題。

10月14日，五人項目小組在國民黨中常會提出研究結論報告并獲通過，原則同意除現役軍人及現任公職人員外，凡在大陸有血親、姻親三親等以內的親屬者，可以赴大陸探親。第二天，“行政院長”俞國華宣布，自當年11月2日起可向紅十字會登記探親。此后“行政院觀光局”也宣布開放臺灣民眾可直赴港澳地區觀光，為兩岸探親鋪路。

推動成立對大陸專責機構

趙少康說，獲悉臺當局宣布開放探親后，他很興奮，也相信“這個門一打開就收不住了”。

11月2日凌晨，還沒上班，臺北紅十字會總部前就已人山人海，大家都在等這天索取表格登記填寫。紅十字會事先準備的表格甚至多次發完，只能一再趕印，可見人心思鄉之情切。

趙少康多次在“立法院”質詢探親議題，他表示，臺當局早先對赴大陸探親是“不禁止、不協助、不鼓勵”，一連串的“不”給人過于消極的印象。后來因應探親而來的兩岸人民交流交往等多種問題，1988年他又提出質詢，認為臺當局應設立一個專責機構來處理兩岸人民的事務。

趙少康表示，當時大陸已有專責對臺機構，但臺灣還沒有，也沒有法律依據。他找了多名政治、法律學者草擬“兩岸關系條例”，逼使臺當局成立專責機構，但遭到一些官員反對。他說，“馬英九（時任‘陸委會的前身——‘行政院大陸工作會報執行秘書）告訴我不需要提這個機構”。不久“立法院黨團書記長”林棟召開黨政協調會，大家在一張很大的圓桌上協商，“林棟遞給我一張小紙條，李登輝在上面寫道：絕不可以設置大陸事務專責機構”。

趙少康說，當時自己已有打算，如果臺當局一直不成立專責機構，他會找民間企業和友人自行成立基金會，協助臺灣人民處理他們遭遇的問題與困難。

后來民間呼吁成立專責機構的聲浪愈來愈高，才有1990年12月海基會（具有官方性質的非官方組織）與1991年1月陸委會的成立。

“戒急用忍”讓臺灣錯失良機

趙少康回想這些年，認為政治人物要有歷史感，不能只看眼前。“如果1988年1月蔣經國去世前還沒開放大陸探親，估計在當時兩岸氛圍和壓力下，繼任的李登輝是不敢開放的”。趙少康認為，李登輝當年的“戒急用忍”，讓臺灣失去了歷史機遇，臺灣的發展在李登輝執政中期（上世紀90年代中）以后開始走了下坡路。

趙少康說，當年臺當局搞“戒急用忍”，以致去大陸的都是中小型臺商，這些中小型臺商帶過去的資金、管理人才，對大陸都有很大貢獻，現在這些臺商也都發展壯大。如果當時不搞“戒急用忍”，讓大臺商、大企業進軍大陸，投資大陸，兩岸不僅能共存共榮，臺灣現在更不得了，但歷史機遇過了就過了。

他說，回頭看十年前，兩岸的變化很大；再想想，十年后怎么看現在，只要看開，眼前的小恩小怨就不是問題了。政客與商人是不同的，商人要看全世界，政客只看眼前的選票。

針對當前兩岸交流的低迷現況，趙少康表示，這應是暫時的。但他建議蔡英文當局，立場要一致，不能說一套做一套，變來變去如何跟大陸打交道？蔡當局表面說要維持現狀，實際做的都不是維持現狀的事，這樣的“說話不算話”，不利兩岸交流。▲