淺析四川民辦高校的籌資方式

李云蘭 四川文軒職業學院

淺析四川民辦高校的籌資方式

李云蘭 四川文軒職業學院

隨著社會的進步，知識已成為第一生產力，推動著經濟的增長；九年義務教育的推行，讓更多的學生走進了課堂，獲得升學的機會，致使升學人數攀升，社會對高校的需求增加，由此政府大力倡導全民辦學，民辦院校由此而生，高校的發展需要教育資金，政府卻忽視對民辦高校教育資金的投入，阻礙了民辦高校的發展，怎樣獲得教育資金就成為民辦院校發展的核心。

民辦高校 教育資金 籌資方式

一、四川民辦高校的概況

四川民辦高校貫徹省教廳“科教興川，人才強省”的教育發展指導思想，實行教育優先，以人為本、改革創新、服務社會的方針政策；為響應省教廳實現各級各類教育的協調發展的目標；民辦教育與公辦教育并存，把學校教育、家庭教育、社會教育融入一體，接受教育的形式多樣化。近年來民辦院校配合省教廳推行改革考試招生制度，靈活多樣的培養人才；形成以公辦高校為主，民辦高校為輔，多遠化的辦學體制，據統計四川高等院校總數為117所，其中民辦院校的數量為34所；民辦與公辦院校交流合作，優劣互補，資源共享。

二、四川民辦高校的籌資方式

籌資是通過一定渠道、采取一定方式籌措資金的財務活動。民辦高校的籌資方式有個人資金的投入、學雜費的收入、商業銀行的貸款、校辦產業的收入、培訓費、社會捐贈收入等；民辦院校主要的收入來源于個人的出資和學雜費的收入，國家財政對民辦院校的撥款及其有限，因此，民辦院校應拓寬融資渠道，充分發揮教育信托作用、重視教育的融資租賃，多渠道籌集資金。

三、影響民辦高校籌資的原因

（一）籌資渠道的問題

民辦院校教育經費沒有國家財政的撥款，經費來源以個人出資、學雜費為主，因此一般學雜費相對較高，對于四川經濟發展欠發達的地區，地方人民的經濟來源及其有限，收入主要來源靠耕種糧食，高額的學雜費讓部分學生不能支付而輟學，進而影響到學校的生源；其次以社會捐贈、培訓費用收入和校辦企業收入為輔，這部分的收入及其有限。

（二）高校制度的問題

我國處于社會主義初級階段，經濟基礎薄弱，教育部提倡大力發展教育，窮國要辦大教育，公辦高等院校都將面臨較長一段時間教育經費撥款不足的階段。相對于公辦院校來講，民辦院校籌資多元化還處于起步階段，大多數院校未將籌資戰略與策略作為推動高校發展的有力手段，致使籌資的主動性不強。政府對民辦高校資金投入的忽視，造成民辦院校需求和供給矛盾，民辦院校面臨資金困境，阻礙了民辦高校的發展。教育本身是非盈利行業，高校籌資方式的有效性，資金管理的規范性，成為民辦高校必須完善的問題。

四、民辦高校籌資建議

（一）加強政府對民辦高校的宏觀調控

1.穩步發展民辦教育。民辦高校的大眾化，促使其大規模擴招，在校人數急劇上升，在資金有限的情況下、直接導致師資、校舍、教學設備等教學資源配置不合理，由此現階段應該穩步發展民辦教育，將教學資源合理配置，實現高校價值最大化。

2.合理規劃，避免教育資源的浪費。民辦院校在發展上出現一種各自為政的教育狀態；中專學校爭升高職、專科學校爭升本科、本科院校急于轉型研究型大學，個別學校，師資有限，生源較少且社會需求小，為了抓住省教廳大力發展教育的機遇，大規模擴招，導致高校教育資源配置嚴重不合理，教學混亂。政府應結合民辦院校的特點，社會對其人才培養的需求，合理規劃民辦院校發展方向，明確培養學生的市場定位，合理設置學科，開設實踐教學課程，購置必須的教學設備，實現教育資源的優化。

3.加大政府撥款力度。政府一直以來都以學生人數作為對公辦院校撥款的依據，而忽視對民辦院校資金的支持，隨著民辦院校的大眾化，政府應把民辦和公辦院校公平看待，公辦與民辦院校并存，結合民辦高校的實際情況，對民辦院校教學和科研實行一定的資金支持。

（二）拓寬籌資渠道

1.發行教育債券。發行教育債券；由政府把控，監督和擔保，面向社會發行用于民辦高校教育的專項債券。曾經鐵路建設和國家電力建設，為解決資金不足的問題，發行了中國鐵路建設債券和國家電力建設債券。民辦高校也可以借鑒他們的籌資方法，發行教育債券來籌集經費，政府確定債券利率、還款期限，還款方式以及繳納稅收，有政府的參與，提高了債券的信用。

2.發行民辦教育彩票。發行民辦教育彩票，這種籌資渠道借鑒于美國普林斯大學，建校初以發行教育彩票取得了部門建校資金，雖然我國彩票起步晚，種類少，但發行的市場潛力巨大。這種渠道不需要政府撥款，成本低，只要運作規范，采納也能湊集教育資金。

3.設置高校專項貸款部門。銀行貸款為教育事業發展提供了大量資金，但貸款是有償使用資金的一種形式，不僅有利息，還有償還的期限，增大了財務風險，高校作為非盈利的行業，資金的來源也有限，因此，貸款必須慎重。學院應該嚴格把控好教學資金，劃出貸款風險警戒線，控制貸款額度的增加，對于已經形成的貸款，制定還款方案，控制貸款風險，提高貸款資金的使用效率，降低貸款給學院帶來財務風險。

（三）建立高校教育經費績效評價體系

首先對籌資渠道進行評價；分析資金來源的合理和財務風險的大小。其次對教育經費使用效率評價；高校經費主要分為人員經費和公用經費兩部分，人員經費是維持學校師資力量，提高師資水平的開支，公用經費是用于改善辦學條件的開支，評價這兩部分經費比例是否恰當，資金分配是否合理，然后要對教學設備的配置進行評價，為避免物資設備盲目購置和重復購置，對教學設備的使用頻率進行統計。最后對高校后勤的承包和經營收入情況進行評價，民辦高校的后勤大多實行承包制，商家自主經營，自負盈虧，評價商家和校方雙方履行經濟責任的情況，維護雙方的合法利益。對于民辦高校來說，以有限的資金投入是否能培養更多高質量的人才，獲得較好的社會效益是民辦高校大眾化道路上的試金石。

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[3]項麗.民辦高校財務管理現狀及若干思考[J].經濟師.2009（09）.