商丘：補齊基礎設施短板 謀求管理新突破

文 / 本刊記者 安 源 劉 偉 通訊員 潘奇兵

商丘：補齊基礎設施短板 謀求管理新突破

文 / 本刊記者 安 源 劉 偉 通訊員 潘奇兵

絢麗多彩的帝和彩虹橋夜景

2016年，商丘市以民生需求為出發點，圍繞“路暢、地凈、水清、綠亮、秩序、形象”12字工作目標和“三年成效，五年成功”的戰略規劃，補短板、求突破，實施城市建設管理等一系列民生工程，著力改善城市人居環境，讓市民切身感受城市建設管理帶來的便捷和舒適，幸福指數大幅提升，城市建設管理實現了質的飛躍。

2017年3月1日，全省城市建設管理工作會在商丘召開，商丘市城市管理局局長付紹玉在會上作了典型發言。

補齊基礎設施短板 完善城市功能

一直以來，商丘市城市基礎設施建設歷史欠賬多，建設標準不高、不規范，城市功能得不到有效發揮，暴露出了許多“短板”。去年，商丘市注重在“補短板”上下功夫，僅市財政就安排資金129.95億元用于城市基礎設施建設。補齊城市道路短板。2016年，商丘市中心城區投資61.15億元，實施了205公里119條道路的新建、改造和提升工程及39條道路的非機動車道、人行道改造工程，其中58條道路當年開工當年投用。完成投資39.7億元，較前年增長106%。補齊環衛設施短板。為實現“把地掃干凈”的莊嚴承諾，市、區兩級財政投資2.9億元，購置各類環衛作業車輛1212部，城區主次干道機掃率由2015年的不足20%，一次提高到100%。投入3370萬元新建20座連體中轉站和60座公廁。三區環衛部門投入2000余萬元，建成了19座環衛工人服務站、3處早餐供應部，配置了21部早餐專用車，每天早上7點前準時為城區3600名環衛工人免費配送愛心早餐。環衛工人服務站集茶水供應、休息娛樂、醫診體檢、簡餐服務、洗浴于一體，免費向環衛工人開放。《人民日報》《中國建設報》《河南日報》等各大媒體對商丘環衛工作紛紛予以專題報道。

加強園林城市建設，補齊園林綠化短板。投資48.2億元，實施了“2河、2口、12園、35塊綠地、58條道路”的綠化建設工程，新建改造綠化面積達1000平方米，綠化覆蓋率達到41.61%。2016年5月，商丘市成功入選河南省海綿城市建設試點城市。為盡快實現河水變清，商丘市把“河道全暢通、管網全覆蓋、污水全處理”作為治水治污的工作目標，補齊城市河道短板。投資3.3億元，實施了黑臭水體整治、景觀綠化、市政水利建設三大工程建設。特別是2017年元旦，商丘市同時對城區9條河道進行全面清淤、截污納管，打響了治水治污的第一槍，《河南日報》進行了報道。第五、第六污水處理廠相繼建成運行，新增污水處理能力10萬噸/天；第八污水處理廠主體工程已經完成，鋪設配套管網120公里，人水和諧的城市河道生態系統正在形成。

圍繞“城市道路、公園綠地、重點部位、沿街樓宇、背街小巷”五個重點，商丘市著力加強補齊城市亮化短板。實施了19條道路路燈新建改造，17處公園綠地全部實現亮燈，對標志性雕塑、沿街樓宇進行亮化，形成點、線、面相結合的城市照明景觀，營造了璀璨奪目、絢麗多彩的城市夜景。同時，實施背街小巷亮化工程，極大地方便了群眾出行。

尋求城市管理突破 提高公共服務水平

為提升城市品位，營造舒適宜居的城市生活環境，商丘市下大力氣在城市管理上尋求突破。在城市管理模式上求突破。整合應用多項數字城市技術，完成了市級數字化城管平臺建設，實現與區級平臺對接運行，并通過省廳驗收。推行網格化城市管理模式，建立了市、區、辦事處、社區四級城市管理網絡，“大城管”格局基本形成。

在環衛作業方式上求突破。開展“洗城行動”，堅持“以克論凈”，采取聯合作業，推行深度保潔，城區主次干道的車行道變“灑水”為“沖洗”，每天堅持6次沖洗和3次聯合作業，做到“吸塵—沖洗—洗掃—噴霧”一遍凈。人行道和交通護欄、公交站亭等城市家具利用小型路面養護車、輔助人工進行每周沖洗2次，個別和重要部位隨臟隨沖，實現了城區主次干道環衛機械化作業的常態化、制度化、規范化。全面推行上門收垃圾和快速撿拾機制，有效地解決了垃圾落地問題。目前，主次干道路面塵土均在10克以下，重點部位在5克以下，基本實現了“地凈”目標，創造了商丘環衛發展速度。

馬踏飛燕新地址

新建的帝和公園

在提升城市品位上求突破。商丘市向“空中蜘蛛網”宣戰，實施弱電入地工程，凈化了城市空間。3000輛公共自行車全部投入運行，方便了市民健康綠色出行。開展出店、占道經營、夜市燒烤、門頭牌匾和小廣告等多項專項整治，推行攤點進巷、燒烤進院、爐灶進店、油煙凈化，實現了街凈。同時在揚塵治理上求突破。商丘城區所有市政項目嚴格落實“六個百分之百”和“五個標準”的要求，購置各類圍擋、防塵網和灑水降塵設備，實現工停場凈，為空氣質量的改善作出了貢獻；建立了渣土車監控平臺，對渣土運輸車輛進行改造，同時新進一批新型渣土車輛，遏制了渣土車沿途拋灑問題，受到了省住建廳的肯定和表揚。

在考評機制上求突破。商丘市出臺了《商丘市城市管理考核辦法》，對三區政府（管委會）、18個城區辦事處及相關市直單位進行考核，實行日檢查、周排名、月評比和年總結，考核結果在新聞媒體上公布，實行重獎重罰，全年獎罰資金高達6000萬元，實現了城市管理工作常態化、規范化、長效化，城市管理水平明顯提升。

把重塑商丘城管形象作為奮斗目標，在樹形象上求突破。商丘市城市管理局成功創建了市級文明單位，被省住建廳評為“全省住建系統先進單位”。堅持講好城管故事，創辦了《商丘城管》，推出“光膀哥”等6名先進典型，其中女子清淤班被全國婦聯評為“三八紅旗集體”。

抓項目塑亮點 打造宜居宜業城市

2017年，商丘市將圍繞“強基礎、抓項目、塑亮點、樹形象、謀長遠”工作目標，突出交通樞紐打造、突出黑臭水體治理、突出水氣暖承載能力、突出便民公園特色、突出三場建設、突出百城提質，做實項目、做靚公園、做優亮化、完成五率、完成體制改革、完成省定任務，實現路通到路暢、水清到水美、園林到園藝、亮燈到靚城的愿景。

商丘市今年主城區城市基礎設施建設的投資將達到153億元，全市將達到400億元，市、區財政投資和ppp模式投資項目達到326項。中心城區實施180條道路新建、改造提升工程，初步實現路暢。建設地下綜合管廊100公里。加大治水治污力度，60%以上河段實現水清、路通、岸綠、景美。建設12個便民公園，構建15分鐘便民生活圈。提升環境衛生管理水平，改造旱廁52座、新建公廁30座、垃圾中轉站30座，實施環衛車輛綜合服務站建設。開工建設生活垃圾焚燒發電項目。三區各建設20個以上的立體、固定停車場，逐步解決停車難問題。再建設農貿市場、小吃一條街30個。切實提升水、氣、暖服務質量和保障能力，日供水能力達到30萬噸，供暖能力達到1000萬平方米。

展望未來，商丘市將進一步提高認識、更新理念、明確方向、發揮優勢、統籌推進、重點突破，努力打造一個生態優美、宜業宜居、人文智慧的綜合交通樞紐中心城市。

美麗的街頭景觀