招投標階段施工造價在建筑施工中的確定

孫林，范改利

1河南國安建設集團有限公司；2河南省偉信招標管理咨詢有限公司洛陽分公司

招投標階段施工造價在建筑施工中的確定

孫林1，范改利2

1河南國安建設集團有限公司；2河南省偉信招標管理咨詢有限公司洛陽分公司

在當前我國社會主義市場經濟體制背景下，建筑市場出現全面開放的趨勢以及建設體制改革的方向發展，使建筑工程的招投標工作呈現法制化和規范化以及科學化。本文對投標階段施工造價在建筑施工中的確定進行了簡要分析。

投標階段；造價；建筑施工

1 造價控制及招投標概述

造價控制是指在施工過程中根據工程所需造價進行預測，直至確定整個工程造價的實際情況為止的工程造價控制全過程。造價控制的核心包括投資預算、設計概算、概算修正、施工圖預算、工程整體結算、竣工決算等。工程造價是針對固定資產開展投資的有效活動，具有復雜、動態性特點。

招投標屬于商品交易型活動，是商品經濟發展形成的產物，招投標可根據市場經濟發展及實際運行情況開展組織活動的成交方式。開展招投標活動要求招標方在開始交易前，針對具體采購需求規劃后全面公布，投標方根據招標方要求開展競爭，最終通過綜合評審投標方情況選擇適合招標方的最佳項目。建筑工程招標是指招標方通過公布與建筑工程計劃及條件相關內容，經法定程序達到吸引法人、自然人等開展競爭性投標的目的。招標方經篩選與優秀投標方簽訂合同建立合作關系，由投標方針對建筑項目工程實施并開展建設任務。建筑工程投標指投標方嚴格按照招標需求在制定時間內對自身報價進行估算，通過應用計劃報表參與投標競爭的行為。

2 建筑工程施工招投標階段造價控制存在的問題

2.1 招標文件不規范

根據我國招標法的相關規定，招標人必須根據招標項目的特點和需要編制招標文件。在招標文件當中可以體現招標單位的招標意向和造價，投標單位查閱招標文件后確定投標策略。但是從我國目前大多數招標文件來看，很多建筑企業自行編制的招標文書不夠規范，直接影響到投標單位的報價，不利于工程造價控制。

2.2 惡意競標

由于建筑市場慢慢規范化，國內的承包商發展的并不成熟，和發達國家相比，他們的不成熟體現在行為上，有時急于求成對市場風險無視，其主要目的是拿標進行惡意降價，不顧后果先達到目的的僥幸心理，有時中標價格不及成本，中標之后用非法手段以各種方式追加費用。違反我國有關規定，例如《價格法》、《反不正當競爭法》。每當承包商追加不到費用就采取停工要挾和偷工減料的辦法，甚至采取分包轉包的低價手段，嚴重影響到工程質量，留下安全隱患。被迫返工重建，但費用高于成本價從而失去造價控制。

2.3 不合理的評價體系

目前我國采取“無標底招標，有標底評標”的招投標辦法，以所有投標人的平均值作為基準提供給招標人，對評標下一輪進行，這一方法隨機性很大，容易導致投標人出現廢標的情況，好還會出現串標、哄抬造價、惡意競價等現象。與此同時，評標結果會受到評標專家的影響，有的投標人未來利益采取不法手段，想盡一切辦法收買賄賂評標專家；有的甚至邀請評標專家為其編制和修改投標文件，在整個招投標過程評標專家既是專家也是招投標人。

3 建筑工程招投標階段造價控制優化措施

3.1 應用工程量清單招標

工程量清單招標方法主要指計算工程量的唯一依據就是工程施工圖紙。投標單位采取分項價格的方式，對投標文件的內容進行合理編制，也是開展招投標活動重要依據。國家出臺的相關規章制度必須結合建筑工程行業招投標活動的現狀，對工程量清單計算方法和細節予以確定，規范化管理對招投標市場。明確工程量清單招投標的實施方法，還要對招投標單位進行設備和成本以及人員費用等綜合分析，最后使投標底價得以確定，從而降低惡意壓價的情況發生。

3.2 科學編制招標文件

工程招投標活動的重要依據就是招標文件，對于整個文件的內容必須保證嚴謹，具有可行性、可操作性。還要對編制的招標文件予以重視，負責的人員必須實踐經驗豐富以及專業水平高，根據建設工程的要求，對文件內容條款進行反復推敲和分析，所有的條款含義必須明確決不能出現模棱兩可的條件，避免導致投標單位出現理解上的誤差。同時招標單位還要對待招標工程進行精確描述，例如項目和范圍以及特征等，主要對質量驗收標準和工期以及費用結算等做出明確要求和規定，確保投標報價的合理性。除此之外，還需要詳細寫明關于施工的內容，比如施工材料、設備相關信息、標注各設備型號、設備功能等。

3.3 嚴格審核標底的編制和投標書報價

工程建設的預期價格就是標底，這也是招標控制過程中主要考慮的問題。投標標底的確定需做大量的工作：①對材料市場的價格進行了解，比較市場上投標報價的平均水平，來確定最終的標底；②仔細分析投標單價，進行標底的比較。這一過程能確定每個單位的對于材料的報價單價，其中應該對于重要的單項進行重點分析。在招投標過程中，招標單位思想明確，要有明確的透明度，真正體現市場經濟的公平競爭。

3.4 慎重選擇施工單位

建筑工程的總承包單位（分包單位）和勞務分包單位都屬于施工單位，如果建設單位是直接施工方，因此建設單位也算是施工單位。在相關施工進展開來時，工作人員應慎重選擇施工人員，依照工程特點以及技術要求控制選取合適的施工單位。針對一些技術性要求較高且復雜的重要工程，應選擇在資金、技術上有著豐厚優勢的企業施工單位，針對一些中小型建設工程，可以選擇資歷良好的施工單位。這樣做有利于避免較大公司價錢高、質量差的局限性。

結束語

綜上所述，建筑工程的招投標的造價控制管理工作的落實，才能減少和避免建設資金的浪費，同時也推動整個建筑招投標市場走向正規化、法制化，從而提高工程招投標工作的質量和水平。

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