探討建設工程監理與工程項目管理接軌

趙殊蕾

北京北咨工程項目管理咨詢有限公司

探討建設工程監理與工程項目管理接軌

趙殊蕾

北京北咨工程項目管理咨詢有限公司

工程監理與項目管理之間的銜接對提高工程質量、節約建筑成本、縮短建筑工期具有非常重要的作用。目前，我國建設工程監理與工程項目管理之間的銜接度越來越高，但是仍需要進一步加強市場調控能力和政府扶持力度，本文通過探討建設工程監理與工程項目管理接軌，提出相關建議，以期可以提高建筑工程各階段的銜接力度，促進我國建筑工程行業的穩定、健康發展。

建設工程；監理；工程項目管理；接軌

一、工程監理和工程項目管理簡介

（1）工程監理：縱觀工程監理的發展歷史，主要分為規劃準備階段、試點運行階段和全面推廣階段，是中國工程建設事業與國際接軌的重要舉措，最初以國際工程管理領域或通行的工程師管理制度為藍本進行制定，目前我國工程監理主要是在工程施工階段進行施工質量監管和施工進度監管工作。

（2）工程項目管理：相較于工程監管，工程項目管理的范圍更廣，主要包括施工決策、設計、施工招標和施工四個階段，包括投資控制、進度控制、質量控制、合同管理、信息管理和組織協調等具體內容（總結為三控制兩管理一協調）。

目前，我國許多大型建設工程項目存在項目管理與工程監管并存的現象，兩者在施工階段存在業務重疊和交叉，所以在施工階段統籌兩者關系，加強兩者之間的銜接就變得非常重要。

二、工程監理與工程項目管理的區別和聯系

（1）區別：工程監理與項目管理的區別主要體現在以下三個方面：第一，工程監理的范圍只在項目施工階段，而工程項目管理則在工程決策階段就已開始進行，而且更強調工程的全面性，即在工程的整個過程中都可以介入項目；第二，工程監理的內容在于將項目質量控制和施工進度控制，而工程項目管理的內容則非常全面，涉及到造價控制、工程質量控制、施工進度控制等諸多方面。第三，服務對象，即與業主關系的定位不同，工程監理單位作為獨立于項目法人和被監理單位之外的第三方，受甲方或工程管理單位委托進行工程質量的日常監理工作。確保施工單位按照圖紙，質量驗收規范及相關法律法規進行施工，其并不代表任何一方的利益，而工程項目管理單位則是工程管理公司受甲方（業主）委托，負責為甲方辦理基建事宜，包括報建手續，通過招標或其它方式為工程項目確定施工單位，設計單位和監理單位，并在建設過程中協調三方，組織質檢驗收等建設程序，完全代表業主利益，維護業主的合法權益。

（2）聯系：工程監理與項目管理的聯系主要體現在以下三個方面：第一，兩者的管理目標是一致的，即都是為了提高工程建設質量，完成工程建設指標，兩者都對提高工程質量、節約建筑成本、縮短建筑工期具有非常重要的積極影響；第二，兩者的管理行為都受到法律的約束，無論是監管機構還是項目管理機構都必須要嚴格按照合同中的規定切實的履行自己的管理職責，不能存在超出監管范圍，濫用監管權力的行為；第三，工程監理作為獨立的第三方工程施工監管部門，與項目管理的銜接非常重要，這樣可以保證在項目施工階段工程監理和項目管理步調一致，從而可以建立起良好的信息互通機制，共同促進工程施工質量的提升。

三、工程監理和項目管理接軌

（1）宏觀層次

①加快投資體制轉變和加強相關法規建設：我國工程建設項目經歷了由政府撥款到撥款該貸款再到多元化融資方式，總體來說是越來越重視工程建設事業的市場化發展，符合當代行業發展規律。目前，加快投資體制改革是加快工程建設事業市場化發展的重要舉措，在與國際接軌的過程中，多元化融資方式將更有利于我國建筑行業開拓國際市場，打造現代化的建筑品牌；同時，加強相關法規市場將為工程建筑行業的市場行為提供制度保障，通過進一步規范工程建筑行業的市場行為，從而實現工程監管和項目管理之間的有效銜接。

②政府應加強對項目管理行業的扶植力度：政府作為規范和監督建筑工程行業市場行為的重要存在，必然會對其發展起到非常重要的作用。隨著我國城市化進程的不斷推進，政府應不斷加強對項目管理行業的扶植力度，進一步規范工程項目管理行為。鑒于項目管理行業屬于新興行業，只要政府加大對其發展的重視程度，制定科學合理的管理措施，就可以促進其健康、穩定發展，為我國社會發展創造巨大的經濟效益。

③建立工程咨詢保險制度：工程建設的投資數量往往都是非常大，動輒就會幾億甚至幾十億，所以，任何一項決策的制定都包含著巨大的投資風險，因此，必須建立工程咨詢保險制度，將工程建設企業的投資風險降到最低，在此過程中，項目咨詢管理單位應只負責咨詢的責任，通過轉移項目管理單位承擔的經濟風險，保證企業正常運轉，保證工程咨詢質量。

（2）微觀層次：

①市場主體的形成：目前，許多監理工作已經認識到項目管理與監理銜接的重要性，紛紛更名為項目管理公司，筆者認為這樣是有好處的，主要表現為以下幾個方面：第一，監管的服務范圍擴大；第二，增強國際市場競爭力；第三，在保留原公司的基礎上加入工程項目管理業務，更有利于工程監管與項目管理接軌。

②項目管理人力資源建設：項目管理最重要的力量便是人力資源，只有組建高水平的項目管理團隊，才能切實的提高項目管理質量，總的來說，從業人員都必須具有較高技術、知識、能力和職業道德，同時也要具有較強的數據收集、整理、分析和市場評估能力。因此，項目管理企業必須加強對人才的培養力度，通過組織培訓活動不斷增強他們的業務實踐水平。

結語

綜上所述，工程監理與工程項目管理的區別主要體現在階段劃分、工作內容和服務對象上，同時，兩者之間的密切關聯也可以保證整個工程的建設質量，做到讓服務更周到，讓業主更滿意。上述中從宏觀和微觀兩個層面出發，提出了工程監理和項目管理接軌建議，更多更好的建議此處不再贅述，我們相信，隨著我國城市化的不斷發展，建筑工程行業市場管理制度的不斷完善，工程監管與項目管理之間的銜接度會更高，整體的工程建筑質量一定會實現質的飛躍。

[1]范凡，鄭志勇.借鑒國外經驗，提高國內咨詢從業人員素質，中國工程咨詢，2002年第7期.

[2]丁士昭.建設監理與工程項目管理.上海快必達軟件出版發行公司，1990年9月.

[3]朱麗蕓.中國工程咨詢業的發展與展望，同濟大學碩士學位論文，2000年12月.

[4]常言騰.對現階段開展工程項目管理工作的幾點建議.建設監理，2003年第6期.