新常態下云南經濟增長動力轉換和新增長點培育對策思考

李正章

滇西科技師范學院

新常態下云南經濟增長動力轉換和新增長點培育對策思考

李正章

滇西科技師范學院

當今世界經濟發展進入了重大的轉型時期，中國經濟進入了新常態，通過新舊動能轉換培育新的經濟增長點成了當務之急。本文結合云南實際，提出對策建議。

動力轉換；新增長點；培育；研究

中國經濟進入新常態，正進入呈L型走勢的中高速增長時期。從表面上看，經濟新常態表現為增長速度從高速向中高速轉換，而從本質上看，則體現為經濟增長動力的轉換。我省與全國一樣，過去30多年經濟發展走的是一條外延式發展道路，經濟增長主要靠增加資源使用量K和N，主要依賴勞動人口的增長和全社會投資意愿的提升。我國經濟學家通過“經濟增長四元動力模型”的分析認為：中國經濟依靠勞動力資源豐富、勞動力成本低廉的“傳統人口紅利”支撐經濟高速增長模式已經難以為繼，要通過供給側改革經濟轉型重塑中國經濟布局。因此，新常態下的云南經濟發展應圍繞“三個定位”，促進新常態下，速度換擋、結構調整、動力轉換，將新技術、新成果加速轉化，讓新模式、新業態不斷涌現，為云南經濟積蓄新動能，激發新生產要素流動的活力。

一、提升傳統動力穩增長

提升傳統動力穩增長要全面推進工業轉型升級，提升傳統工業企業動力。具體地講：冶金、化工和有色金屬工業，應順勢而為，整合資源，提高質量，避免盲目擴張產能；對礦產業，應引導企業深化技改，加強精深加工，延長產業鏈，提升附加值，實現“量增價漲”；對于煙草行業，應按規模化種植、工場化作業、專業性化服務的要求推進現代煙草農業建設和新煙區建設；對于電力產業，可通過“西電東送”、“云電外送”為國家能源結構調整、節能減排作出更大的貢獻。

二、補短板，推動產業結構邁向中高端

政府要發揮在促進制造業升級上的因勢利導作用，鼓勵企業“精致生產”，發揮“工匝精神“，通過“品質革命”來引導需求回流。

1、大力發展生產性服務業。應依托工業園區，推動“雙創”和“互聯網+”，加快發展生產性服務業。

2、切實抓好精準扶貧工作。各地區應按照省委、省政府的統一部署，穩步推進精準扶貧工作，尤其是要擴大農村新型合作醫療覆蓋面，著力解決農民“看病難、看病貴”、“因病致貧、因病返貧”的問題。

3、擴大招商引資。重點推介和引進有發展前景的農業、商業、貿易、城建、旅游度假、康體休閑、教育、文化、衛生、環保、倉儲、現代物流等項目。

4、進一步擴大開放。支持有條件的企業到周邊國家投資，到東南亞、南亞國家建立資源合作開發基地、產品生產和加工基地及研發中心、咨詢服務和營銷網絡，充分發揮我省連接太平洋、印度洋和中國國內市場及東南亞、南亞市場的區位優勢。

三、堅持綠色、循環、低碳發展，積極培育新興產業

重點培育以下八大產業，使產業結構逐漸變“新”、發展模式逐漸變“綠”、經濟質量逐漸變“優”。

1、生物醫藥和大健康產業。立足云南，面向全國，放眼全球，發展大品種、打造大品牌，將云南建設成為國內外知名的醫療養生養老基地，國內一流、國際知名的天然藥物、生物疫苗、單抗藥物、保健產品研發生產基地，輻射南亞東南亞的生物醫藥和大健康產品商貿基地。

2、旅游文化業。穩定國內市場，開拓新的國際市場；找出具有國際、國內兩大市場效應的核心特色，樹立旅游品牌意識；穩步推進國家公園建設，大力發展鄉村旅游，尤其是觀光農業和生態旅游，以旅促農，以旅興農，實現良好的城鄉互動。

3、信息產業。重點推進政務云、工業云、農業云、商務云、益民服務云、智慧城市云、區域信息服務云等一批公共云計算服務工程建設，加快實施“云上云”行動計劃，大力發展云計算、大數據、電子商務、物聯網、移動互聯網及電子制造、高端制造與新興服務業，著力培養互聯網人才，把昆明呈貢信息產業園打造成輻射南亞東南亞的區域性國際信息服務中心，使信息產業成為我省與全國同步全面建成小康社會的新引擎。

4、現代物流業。加快構筑“一個物流核心圈、三大物流樞紐、五大物流區”，努力把我省建設成為以口岸物流和支柱產業物流為重點的區域性物流中心和面向東南亞、南亞的國際物流樞紐。

5、高原特色現代農業。從以下四個方面著力，大力發展高原特色現代農業。

一是繼續發展綠色經濟。大力發展以綠色經濟強省為目標的可更新資源為基礎的綠色產業；以環境標準或清潔生產標準為目標的不可更新資源開發業；以環境整治和生產環保產品為目標的環保產業；以環境保護和完善為目的環境資源業；以人才培養和提高素質為目標的教育及高科技產業，以實現建設生態文明的綠色經濟發展的目標。

二是大力發展山區特色經濟。以市場為導向，在穩定糧食生產的同時，著力培育和發展煙草、蔬菜、花卉、蔗糖、橡膠、茶葉、中藥材、核桃、咖啡、馬鈴薯、高原肉類、高原乳制品、蠶桑、澳洲堅果等14大產業。

三是加大特色經濟林產業發展力度。大力培植花椒、板粟、八角等特色經濟林，竹子、桉樹等工業原料林，華山松、云南松、榿木、西南樺等用材林，紅豆杉等藥用林，以實現生態改善與經濟發展的良性互動。

6、先進裝備制造業。扶持昆明中鐵建設成為國內最具競爭力、世界一流的鐵路養護機械設備基地，扶持昆船重點研發“AGV”機器人技術，引導昆明電纜、昆明機床、昆明電機等一批大中型骨干企業通過創新驅動，走上高端、高新、高質發展的新軌道，為區域經濟發展注入新的活力與生機。

7、食品與消費品制造。把無公害食品、綠色食品、有機食品作為調整農業產業結構、加快推進農業產業化的重要措施來抓，發展綠色食品出口貿易，加強綠色食品的對外交流與合作，嚴格執行從“土地到餐桌”全程質量控制，在潔凈的土地上、用潔凈的生產方式、生產潔凈的食品與消費品。

總之，新常態下云南經濟增長動力轉換和新增長點培育要綜合施策，要理順體制、激活機制，創新制度，既要加快舊動力轉換升級，更要著力培育壯大新動力。

[1]康云海，馬勇.云南經濟發展報告（2008－2014）[M].昆明：云南大學出版社，2015.

[2]湯珂.互聯網+的經濟學[M].北京：清華大學出版社出版，2016.