“一帶一路”戰略背景下我國西部旅游發展的新思考

何鑫

“一帶一路”戰略給古老的絲綢之路賦予了新的時代內涵，為中國全面深化改革開放規劃了美好藍圖，更是為西部旅游業發展帶來新的機遇與挑戰。

一、“一帶一路”戰略對旅游業的影響

2015年3月28日，經國務院授權，國家發展改革委、外交部、商務部聯合發布了《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》。文中明確提出：“加強旅游合作，擴大旅游規模，互辦旅游推廣周、宣傳月等活動。聯合打造具有絲綢之路特色的國際精品旅游線路和旅游產品，提高沿線各國游客簽證便利化水平。推動21世紀海上絲綢之路郵輪旅游合作”；要“推進西藏與尼泊爾等國家邊境貿易和旅游文化合作”；要“加大海南國際旅游島開發開放力度”。同時，文中指出“抓住交通基礎設施的關鍵通道、關鍵節點和重點工程，優先打通缺失路段，暢通瓶頸路段，配套完善道路安全防護設施和交通管理設施設備，提升道路通達水平。”這也將大大的提升旅游可達性。可見，“一帶一路”戰略的確將給旅游業帶來新機遇。 據國家旅游局預計，“十三五”時期，中國將為“一帶一路”沿線國家輸送1.5億人次中國游客、2000億美元中國游客旅游消費；同時我們還將吸引沿線國家8500萬人次游客來華旅游，拉動旅游消費約1100億美元。

二、西部旅游業發展優勢及契機

西部地區包括陜西、四川、云南、貴州、廣西、甘肅、青海、寧夏、西藏、新疆、內蒙古、重慶等十二個省、自治區和直轄市。土地面積占全國總面積的71%，占全國總人口的28%。與12 個國家接壤，陸地邊境線長占全國陸地邊境線的 91%；與東南亞許多國家隔海相望。遼闊的地域、多樣的地理環境，豐富的民族文化，造就了北部浩如煙海的大漠戈壁、溝壑縱橫的黃土高原、雄偉壯闊的祁連冰川、波濤洶涌的九曲黃河、秦始皇陵兵馬俑、敦煌莫高窟石窟文化藝術寶藏、萬里長城遺址、華夏遠古文明軒轅黃帝陵、古絲綢之路；南部世界屋脊喜馬拉雅山、雪山圣湖、羌塘天然野生動物大公園、此起彼伏的廣闊牧場、山水洞林石一體的喀斯特地貌、元謀人遺址、古格王朝遺址，藏文化代表布達拉宮和大昭寺，還有那數不勝數的宗教文化場所等極具開發價值的自然和文化資源。

“一帶一路”是絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的簡稱（縮寫OBOR或B&R），其中我們境內陸路絲綢之路貫穿整個西北地區，海上絲綢之路也是經由西南地區與東南亞相連。從地理位置上看，西部地區是連接南亞、東南亞、中東，通往歐洲、非洲的重要樞紐。而在《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》也正是西部的旅游業發展的愿景。是西部旅游業發展的新助力。我們應該抓住這一契機，同心協力、充分利用西部豐富的旅游資源，大力促進西部旅游業發展，加速西部經濟增長。

三、西部旅游業發展面臨的挑戰

隨著西部大開發戰略的實施，西部地區的旅游業發展已具有一定規模，但是仍然存在著旅游業落后、旅游資源大量閑置等問題，從目前的發展狀況看，主要存在以下幾點問題。

（一）主管單位思想保守，管理體制混亂

西部地區人民在思想上相對沿海地區人民比較保守，偏重求穩，缺少沖勁，工作效率不高。在管理方面，存在一個景區多個主管單位的現象，責任分工不明確。這些在一定程度上制約了西部的經濟發展，特別是旅游業。

（二）對旅游資源認知不客觀，旅游產品不新穎

由于西部地區多為偏遠地區，當地人民思想較為保守，可以說他們對周圍的自然旅游資源、人文旅游資源最為熟悉又是麻木的。所以無法客觀的認識旅游資源，對當地固有文化不以為然，盲目模仿，導致忽略當地特色。這是限制西部旅游業發展的重要因素。

現有旅游產品，模仿痕跡嚴重，游客體驗性項目缺乏。旅游產品的開發思路仍然停留在“到此一游”的時代，忽略了新時期人們的休閑生活中體驗、探索的新要求。

（三）基礎設施建設不完善

區域廣闊，人口稀少且分布不均，交通不發達。大交通手段不足，使得旅游到達率不高；內部交通網的不發達，使得黑車猖獗，不僅影響游客的旅游滿意度，更直接影響當地的旅游形象。

（四）專業人才儲備不充足

偏遠、落后與不發達，造成人才流失。保守的態度使人才引進力度不夠，造成西部地區旅游專業人才的嚴重匱乏。

四、西部旅游業發展思路

雖然時代在變，信息在變，人們生活理念在變，所以我們只有在工作上拿出新態度，將不變的資源賦予新的含義，利用新利好打造新的特色旅游產品，才能滿足千變萬化的市場需要。

（一）主管部門要有新態度

“一帶一路”戰略給予旅游業很大期望，同時也將對應一系列的便利政策，相關部門應該拿出正確、積極地態度認真領悟，將此偉大愿景轉化成自身的工作動力，提出符合地區實際的旅游發展規劃。在條件允許的情況下，職能部門可以開通旅游發展綠色通道服務，簡化程序，提高辦事效率。《西部大開發“十三五”規劃》積極參加和融入“一帶一路”建設中指出，只有推動行程更加開放透明、更加規范高效的體制環境，激發更大活力，才能有更大的發展空間。

（二）開發產品要有新認知

“一帶一路”戰略是重新認識絲綢之路的好機會，將古代絲綢之路與現代化生活相結合，打造具有絲綢之路特色的國際精品旅游線路和更多品牌旅游產品，將為更多旅游者提供更多元、更時尚的旅游新體驗。

（三）利用新利好，打造區域旅游的新網絡

首先，建設旅游交通的新便利。俗話說：要想富，先修路。 家里有再好的風景，受阻于大山，也就只能孤芳自賞了。在《西部大開發“十三五”規劃》完善基礎設施網絡中明確提出將西部地區的鐵路建設作為全國鐵路建設的重點，同時強調提升公路網絡聯通和長達水平、加快民用航空發展，促進通用航空與旅游業融合發展。我們應充分落實相關政策，尋求多方合作，利用先進技術，克服困難，早日建立健全的交通網絡。讓外界看到西部獨特旅游資源的同時，帶進新觀念、新思想、新創意。其次，以點連線，以線連面，構建區域旅游的新網絡。利用“一帶一路”這個千載難逢的機會，促進沿線國家游客簽證便利化，加強區域合作、民族合作、民間合作、國際合作，形成強大的區域旅游網。經西部口岸，吸引更多的國外游客，通過強大的旅游網絡，將外國游客帶進其他地區，增加外匯收入。同時也為西部招商引資創造了良好機會。緊密連接中亞、南亞、西亞及歐洲和非洲，形成覆蓋絲綢之路經濟帶超大旅游網絡。

（四）挖掘發展新能量

借力“一帶一路”戰略，西部各省結合相關配套政策，加強人才建設，努力為西部旅游業注入新鮮血液，凝聚新的戰斗力，以適用于國際化旅游服務的高層次需要。首先利用優厚的條件吸引人才，努力營造良好的發展空間和工作環境從而留住人才。其次，對現有專業人才加強知識的學習、技能培訓、綜合能力提升，培養成為我所需為我所用的人才。再次，各西部院校加強涉外語言人才的培養，以滿足國際化旅游服務的需要。

（作者單位：西藏職業技術學院）