事業單位財務預算現狀及對策研究

王錫文

摘 要：當前時期下，隨著我國國民經濟的飛速發展，財務預算對每個單位的可持續性發展具有十分重要的意義與現實價值，對于事業單位而言也不例外。然而，在社會深化改革的大背景下，我國事業單位財務預算卻存在著諸多方面的突出問題，這些問題對我國事業單位的長期、穩定發展極為不利。本研究在深入剖析當前時期下我國事業單位財務預算存在問題的基礎上，提出了具體的解決措施，旨在為促使事業單位更好地服務社會、推動社會經濟的快速發展提出有利的依據。

關鍵詞：事業單位 財務預算 存在問題 對策

隨著我國改革的不斷深入推進，預算管理在事業單位管理控制中的地位越發重要，是事業單位不可或缺的管理工具，有助于管理層明確具體的事業單位發展目標，對事業單位經營活動進行有效協調和預算。然而實際情況卻是，事業單位預算管理的職能作用并未得到全面發揮，且還存在一些問題，直接影響了事業單位的持續健康發展。所以對問題的有效解決已成為必然。

一、當前時期下事業單位預算管理的內涵及基本特征

（一）內涵

事業單位經營發展過程中，通過有效的預算管理有助于其掌握自身實際情況及市場發展動態，預算管理已經成為了事業單位經濟發展中的核心部分。預算管理不僅能系統分析和準確判斷現代市場需求，還能優化配置人力、物資等各項資源，并且全面改善事業單位內部結構，促進事業單位有計劃的開展各類生產活動，從而強化內部工作水平，實現事業單位預期效益目標。

（二）特點

預算管理主要是從市場的變化角度出發，對自身進行優化調整，從而準確分析和科學指導事業單位的發展戰略。預算管理明確強調事業單位應及時了解現代市場的發展特點及方向，嚴格遵循現代市場的發展規律，在準確合理的判斷及預算管理作用的全面發揮下，促進事業單位人力、物力、財力等資源的科學分配。預算管理的特點是采用價值的方式定量描述自己。此外，從內容角度上看，預算管理還具有綜合性特點。為了保證預算各項功能的齊全，要求事業單位必須擴大預算的覆蓋面，涉及生產經營全過程。事業單位實施預算時，應對各部門和操作流程加以必要的制約，這樣就能對整個事業單位進行有效約束，預算體制一旦確定，不得隨意更改。

二、當前時期下我國事業單位財務預算現狀分析

（一）財務預算管理人員素質水平有待提高

一批專業化的預算管理人才對預算管理水平及其效率的提升具有重要意義，只有預算管理人才具備高素質和能力，才能牢牢把握住整個預算管理流程，促進預算管理的合法性、科學性、高效性，充分發揮預算管理在事業單位管理、經營發展中的作用。由于預算管理人員素質、技能參差不齊，嚴重制約了預算管理的順利實施。

（二）預算管理組織體系有待完善

一套高效完善的預算管理組織體系對預算管理的順利開展具有重要的現實意義，并且對事業單位發展目標的落實提供了重要保障。然而目前有部分事業單位實施的預算管理組織體系還不夠完善，沒有涉及預算管理組織體系涵蓋了預算管理組織委員會、預算執行單位、預算管理機構等環節，同時，部門設置缺乏針對性，未清晰劃分各部門的職責權限，缺乏科學有效的協調等。

（三）對預算管理缺乏科學的認識

預算管理對事業單位的發展具有重要推動作用，然而目前，仍有一部分事業單位在預算管理的認識上不科學，理解有誤。具體體現在：忽視了預算管理的重要性，未充分發揮預算管理在事業單位管理、運營發展中的作用，不注重事業單位政策、資金扶持等內容。正是因為以上不足，導致事業單位預算管理難以穩定健康發展。

（四）缺乏完善的預算管理監督、考核制度

只有建立健全預算管理監督、考核制度，才能切實保證預算管理的有效落實，實現預期的預算管理效果，并且科學性、合法性的考核制度是實現預算結果精準性的前提保障，而加強預算管理監督，能夠保證預算的公平性、公正性，促進資源的優化配置，強化預算管理水平。然而目前大部分事業單位的預算管理工作均缺乏一套完善的監督、考核制度作為支撐，最終制約了預算管理工作的作用發揮，相關工作人員工作責任心不強，敷衍了事，預算管理效率低下。

三、當前時期下我國事業單位財務預算對策

（一）采用現代化管理手段，增強管理人員素質

隨著科學技術的快速發展，事業單位應不斷創新預算管理手段，落實信息化管理，在傳統的預算管理手段中融入科學技術，積極探索先進的滿足事業單位發展目標的現代化管理手段。而這就要求事業單位加強管理機制及手段的創新力度，并通過掌握市場實況融合先進的科學技術來增強預算管理效率。簡單舉例說明，預算管理過程中，事業單位可適當通過ERP系統全面整合與搜集預算管理的相關數據信息，促進預算工作的高效性、科學性、準確性。此外，事業單位還應開展培訓活動，不斷增強預算管理人員的素質。在制定培訓內容時，必須充分考慮現代社會實際需求，除了要培養管理人員的會計學、管理學、職業道德等專業知識外，還必須加強其信息技術的培訓力度，力爭培養一批各方面都很強的人才，從而為預算管理效率的提升作出應有的貢獻。

（二）構建完善的預算管理組織體系

一，整體優化預算管理組織結構；需要事業單位構建完善的涉及預算管理委員會、預算管理執行、監督管理等環節的系統組織結構，只有建立健全組織結構，職工的職能作用才能得以全面發揮，預算管理水平及其效率才能真正提升。二，預算管理各部門必須嚴格遵循“服務、服從、謹慎、認真”的作業原則。三，預算管理各部門之間應建立良好的溝通交流關系；良好的溝通有助于各部門間積極配合協作，只有溝通好了，各部門間才能做到優勢互補，才能保證工作效率。

（三）強化預算管理監督、考核制度

一，建立健全行之有效的監督考核制度；每位事業單位員工均具備自己的職責義務，所以預算管理過程中，必須加強監督考核員工的工作態度、工作流程、工作水平，并認真分析和系統總結預算執行的差異性，確保預算的科學精準性。二，加強考核各部門的實際管理情況，并將考核結果與工作績效緊密掛鉤，以此激發員工的工作熱情，實現預算管理目標。三，構建并落實完善的獎懲激勵制度；凡是對事業單位發展有巨大貢獻的管理人員，事業單位應給予一定的獎勵，而影響事業單位發展的人員，必須給予必要的懲處。

四、結束語

綜上所述，事業單位預算管理直接決定了事業單位整體管理水平，對事業單位的持續穩定發展具有重要意義。加強預算管理，提高預算管理效率，成為了現代事業單位發展的核心。然而當前，有不少事業單位預算管理還面臨諸多困境，事業單位應積極面對挑戰，提高自身應對能力，采用有效措施解決各預算管理問題，加快推動事業單位發展，實現國民經濟效益最大化。

參考文獻：

[1]楊文杰.事業單位預算管理問題及對策探討[J].財會通訊，2014

[2]謝純.事業單位預算管理的困境和對策探討[J].事業單位研究，2014endprint