土地利用規劃環境影響評價若干問題探討

鄂文峰

（億普環保服務有限公司）

摘 要：土地是人們生存的基礎，更是重要的自然資源，盡管國際對土地的利用規劃研究的有了幾十年的歷史，但我國對土地利用規劃這一課題的研究剛剛起步。對于我國來說，本身就是土地資源緊缺型國家，合理規劃和利用土地是非常重要的，但是在土地利用規劃上如何確保其可持續性發展，以及以保護生態環境為前提，在當前仍是重要的研究問題。本文先對土地利用規劃進行簡單分析，進而提出土地利用規劃過程中對環境造成影響提出一些意見。

關鍵詞：土地利用規劃；環境問題；可持續發展

合理利用土地資源對環境保護以及實現可持續發展來說，有著重要的推動作用，我國土地資源本身就比較緊張，所以在羌胡俺徒弟宏觀調控以及合理規劃土地上非常重要，更是全面建設小康社會的堅實基礎。同時，土地的合理利用和規劃對政府的決策以及環境發展戰略來說也是有著直接影響的，所以對土地利用規劃環境影響的評價進行分析，提出有針對性的建設意見很關鍵。

1 土地利用規劃現狀

自從改革開放以來，我國大力推廣環境保護政策，并取得了突出的成績。但時至今日，我國的生態環境問題依然嚴峻，我國相關單位報告指出，我國環境問題主要表現在水土資源流失嚴重、土地荒漠化面積過大、草原退化嚴重且水資源利用不合理等方面。在這種情況下，土地利用規劃必須要以前面闡述的幾方面問題為工作重點。

就目前我國的土地利用規劃而言，在具體工作中仍然存在十分突出的問題，主要表現在土地利用規劃對環境保護、生態環境建設等方面的考慮不夠。土地利用規劃本身作為綜合性的工作，它對環境、社會和人們生活的影響是長期、累積的，是不可逆的，因此該工作必須要結合這些方面同步開展。

2 土地利用規劃環境影響評價概述

2.1 土地利用規劃環境影響的評價內涵

我們在對環境影響評價進行研究中，主要有建設項目中對環境影響評價、戰略影響評價、還有區域開發環境影響評價這三方面。從我國多數的環境影響評價工作來看，它主要是對建設項目來說的，其基礎就是項目的具體內容，核心就是項目對當地環境的影響，但是這種對環境的影響評價工作有著較大的局限性。所以，在工作中要對環境影響評價內容予以高度重視，并將其和環境問題結合在一起，讓其成為土地宏觀跳動工作以及可持續發展的重要工作手段。

2.2 土地利用規劃環境影響評價意義

環境影響評價是當前土地利用規劃的戰略性手段，且有著明顯的優勢。第一，其能夠盒時代的發展潮流相適應、順應可持續發展觀念，有助于我國土地資源緊缺的實際問題，從而將土地利用規劃的重點工作放在土地結構布局上和調整上。我國在生態環境環境問題上越加看中，土地資源利用規劃的重要性也更加突出，面對的挑戰更加嚴峻，所以要逐漸加強人們種種生態環境的人士，讓土地利用規劃的重要性有所提高，這也是解決生態環境問題的關鍵所在。第二，有加強土地利用規劃是人們賴以生存的基礎，同時在人們的生活、工作以及生產中都有著其他資源不能代替的作用。同時，社會經濟發展以及生態環境保護都是不能離開土地資源的，也都是開展在土地利用規劃基礎之上的，土地利用規劃工作在開展的同時也需要考慮到生態環境保護理念，有效協調社會經濟體制，所以在進行土地利用規劃工作上更要以環境保護為重點。第三，從以根源入手進行土地利用規劃的工作經驗中得出，人類社會發展和生態環境問題以及土地資源都是密切相關的，也都是在土地規劃對自然資源沒有任何影響的基礎上一起的。同時以往的土地資源規劃工作中多數都有一定的局限，主要限制在項目建設上，讓整個土地規劃工作都比較單一，沒有整體性的規劃理念，也缺乏綜合性理念，導致整體規劃都缺少通用性，漏洞比較打。所以，在土地利用規劃工作中還要從根源入手，控制對環境問題的影響。

3 土地利用規劃環境影響評價內容

3.1 對土地利用現狀進行調查

要想對我國土地資源的分布、數量、使用功能以及種類有所了解，在土地利用規劃之前就要先對土地利用的現狀進行全面調查，這也是土地管理工作中關鍵的一環，更是完善和確立土地管理制度開展的基礎。所以在進行土地利用規劃工作中，要先提供土地利用現狀的資源，這樣能夠為土地的管理和整治工作提供一定的依據和開展基礎。

3.2 對各種導致環境問題的因素進行識別

土地是人類活動得以開展的基礎，可以說人類生存離不開土地，人類每一項生產活動都擺脫不了土地的限制。在人類日常生活和生產中，各項活動都會影響到環境的變化。目前我們常見的環境問題包含了大氣、土質、水質、噪音等多種，這也是阻礙環境治理的關鍵。因此，土地利用規劃工作必須要做好這方面的識別，全面分析并尋找出導致各種環境問題發生的原因，并及時的給予糾正。

4 對于土地利用規劃環境影響的幾點建議

4.1 加強土地利用規劃應用基礎研究

土地利用規劃是一項實用性比較強的工作，評價結果一方面依據高質量的基礎數據、科學的評價指標以及合理的評價方法，另一方面土地與環境變化之間的關系、土地評價的基本方法的合理利用也都非常重要。

4.2 建立土地利用規劃環境評價的空間體系

要想針對不同土地的功能解決不同的土地規劃問題，就需要建立合理的評價空間體系。通常意義上，我們將土地利用規劃分為國家級、地區級、地方級三個層次，這幾個層次分別針對著不同項目，與此相關的環境影響評價的層次性也與其基本對應。為此，建立合理的土地利用規劃環境空間體系對于分析土地規劃對于環境的影響同樣重要。

結束語

我國一直都處于土地資源緊缺的狀態，且生態環境整體質量也比較差，對土地利用規劃進行研究過程中要特別注意其對環境有何影響。當前是現代化社會，各種學科的發展也比較迅速，在各個學科交叉中進行仔細分析，也能夠得出對環境影響有積極意義的研究，從而在土地利用規劃中合理運用多種學科知識，讓土地資源得到合理的利用，避免對環境造成不必要的破壞。

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