能源合作在“一帶一路”建設中的引領示范作用

王震

【摘要】過去20多年來，“一帶一路”沿線國家一直是我國國際能源合作的主戰場，在對外投資中形成了比較好的基礎，能源合作在“一帶一路”建設中擁有先發優勢。展望未來，“一帶一路”沿線各國能源資源豐富，經濟發展互補性強，合作潛力和空間巨大，能源合作依然大有可為。但也要看到“一帶一路”能源合作中存在著地緣政治、政策變動、價格波動、依法合規等風險，我國能源企業的國際化能力也亟待提升。需要繼續保持并充分利用先發優勢，發揮引領示范作用，企業要積極適應新變化，政府要推進“五通”策略，不斷深化國際能源合作，打造能源絲綢之路和能源區域命運共同體。

【關鍵詞】“一帶一路” 能源合作 “走出去” 先發優勢 引領示范

【中圖分類號】 D822.2 【文獻標識碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2017.09.004

2013年9月和10月，習近平主席分別提出建設“新絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的發展合作倡議，強調相關各國要打造互利共贏的“利益共同體”和共同發展繁榮的“命運共同體”，開啟了我國政治、經濟和人文等對外合作的新篇章。2014年底，黨中央、國務院印發了《絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路建設戰略規劃》，其中，能源合作是我國推進“一帶一路”建設的重要組成部分。

過去20多年來，“一帶一路”沿線一直是我國國際能源合作的主戰場，能源合作在“一帶一路”建設中擁有先發優勢。展望未來，“一帶一路”沿線各國能源資源豐富，經濟互補性強，合作潛力和空間巨大，能源合作依然大有可為。同時要注意到，“一帶一路”建設合作中面臨的挑戰和風險不容忽視。需要我們繼續保持并充分利用先發優勢，發揮引領示范作用，直面問題、迎接挑戰，不斷深化國際能源合作，促進沿線各國經濟共同發展、共同繁榮，推進更廣范圍、更寬領域、更深層次的區域經濟一體化。

能源合作在“一帶一路”建設中擁有先發優勢

1993年，按照黨中央、國務院“利用兩種資源、兩個市場”的戰略部署，以中國石油天然氣集團公司為代表的我國能源企業開始走出國門，實施國際化經營。過去20多年來，我國與“一帶一路”沿線國家在國際能源合作方面已形成較好的基礎，我國能源企業在沿線對外投資領域取得了重大進展。

構筑起四大互聯互通能源戰略通道。2006年，我國第一條陸上原油進口管道（中哈原油管道）建成，至此拉開了中國油氣管道進口通道建設的序幕。目前，我國已初步構建了西北中哈原油、中亞天然氣通道，東北中俄原油通道，西南中緬油氣通道與東南海上油氣通道等四大油氣進口戰略通道大格局。陸上原油輸送能力達到5000萬噸，天然氣輸送能力超過600億立方米，基本實現了進口油氣多渠道和運輸方式多元化的通道建設目標，其中通過東北通道進口占比5.3%，通過西北通道進口原油占比3.8%，剩余90%多的原油通過海上進口;天然氣進口途徑中通過西北通道進口占比48%左右，西南通道進口占比5%多一點，其余的47%左右從海上通道進口。

基本建成了多個油氣合作區。目前已經有20多家油氣企業“走出去”，包括中石油、中石化、中海油、中化、振華等國有企業以及廣匯、中國華信等民營企業，在“一帶一路”沿線基本建成中亞俄羅斯、中東、非洲、亞太等多個油氣合作區。據不完全統計，截至2014年，中石油、中石化、中海油在“一帶一路”油氣上游合作項目60多個，其中，49個項目在“一帶”，比較集中合作的國家以哈薩克斯坦、土庫曼斯坦、俄羅斯、兩伊為主。中石油在國有企業中屬于“走出去”比較早、基礎也比較好的，是我國石油公司“走出去”的主體。目前已在全球35個國家執行著91個項目，逐步形成了中亞—俄羅斯、中東、非洲、美洲和亞太五個海外油氣合作區，建成了集勘探開發、管道運輸、煉油化工與銷售上中下游一體化的完整石油產業鏈。2016年油氣權益產量超過7600萬噸，約占我國企業海外油氣權益總產量的一半左右。

能源貿易發展迅速。進入本世紀以來，隨著我國經濟高速發展，能源需求高速增長，對外進口總量持續攀升、對外依存度不斷高企。從石油進口量看，2016年石油進口總量約3.56億噸，較2000年翻兩番，對外依存度從2000年的30.5%增長至2016年的64.4%。從天然氣進口量看，我國自2007年成為天然氣凈進口國以來，天然氣對外進口增長迅速，2016年天然氣進口總量約733億方，對外依存度從2007年的5.5%增長至2016年的36.6%。我國已與8個周邊國家和地區開展了電力貿易，包括北部的俄羅斯、蒙古，東北部的朝鮮，南部的越南、老撾和緬甸以及我國香港和澳門地區。“一帶一路”沿線國家是我國能源進口的主要來源地，目前我國進口石油中將近2/3、天然氣進口總量中的85%以上以及進口煤炭中的將近60%來自沿線國家，我國所有的電力進出口貿易均來自“一帶一路”沿線國家。

能源工程技術服務穩步推進。“一帶一路”沿線國家是我國工程技術服務業務“走出去”的主要市場和優勢產能合作的重要地區。以中石油工程技術服務業務為例，在“一帶一路”沿線30多個國家開展能源工程技術服務業務，2015年完成的收入中，沿線國家分別占工程技術服務和工程建設承包業務海外總收入的57%和80%，同時帶動了裝備制造業務的出口，實現了良好的投資回報和帶動效益。在電力領域，合作完成了塔吉克斯坦南北輸變電工程、杜尚2號熱電廠等一系列電力工程。

國際化經營能力得到較大提升。經過20多年的海外創業，我國企業積累了能較好適應不同經營環境模式的國際化能力，形成了一整套具有中國特色的海外業務管理制度和符合國際規范的項目投資決策及經營運作體系，培養了一批忠誠于國家、熱愛能源事業的國際化人才隊伍。

能源合作在“一帶一路”建設中依然大有可為

“一帶一路”倡議有助于促進經濟要素有序自由流動、資源高效配置和市場深度融合，有助于共同打造開放、包容、均衡、普惠的區域經濟合作架構。“一帶一路”沿線分布著世界主要的能源供需國，國際能源合作在“一帶一路”建設中潛力巨大。

“一帶一路”沿線國家有豐富的能源資源稟賦。儲量超過世界50%的礦產有石油、天然氣、煤炭、鉻、鎢、錫、稀土、鉀鹽。能源礦產資源主要分布在俄羅斯、沙特阿拉伯、伊朗、中國、烏克蘭、哈薩克斯坦及伊拉克、科威特、阿聯酋、卡塔爾、印度、印度尼西亞、烏茲別克斯坦、蒙古等國家，形成中東（波斯灣）、西西伯利亞、中亞（烏土吉塔）及華北、阿斯塔納、里海六大能源集中區。巨大的資源基礎決定了沿線資源國仍將是我國能源企業海外業務的主戰場。以油氣為例，“一帶一路”沿線能源合作具有堅實的資源基礎。從油氣剩余探明儲量看，沿線國家原油剩余探明儲量占全球55%，其中“一帶”國家占54%、“一路”國家占1%;沿線天然氣剩余探明儲量占全球76%，其中“一帶”國家占71%、“一路”國家占5%。從待發現資源潛力看，沿線原油待發現資源量占全球47%，其中“一帶”占42%、“一路”占5%;沿線天然氣待發現資源量占全球68%，其中“一帶”占60%、“一路”占8%。從油氣出口能力來看，2015年沿線國家原油出口量約14.1億噸，占全球64%，其中“一帶”占16%、“一路”占48%;天然氣出口量合計約5817億方，占全球62%，其中“一帶”占37%、“一路”占25%。“一帶一路”國家的油氣出口量和占全球的比例將持續提升，保持主要出口區的地位，預計到2030年石油出口量和天然氣出口量將分別占世界的60%和55%。

“一帶一路”沿線國家具有廣闊的能源市場開發潛力。從電力市場潛力看，“一帶一路”沿線絕大多數國家的經濟發展水平、人均經濟指標與發達國家相差甚遠，電力工業基礎薄弱，新增電力基礎設施的投資需求大，且現有基礎設備運行多年，老化嚴重，改造升級需求也大;特別是人均用電量依然較低，隨著經濟社會生活的發展，電力需求必然會增加，將出現較大電力缺口，電力市場開發與合作的潛力巨大。從石油天然氣來看，吸引資金及技術進入油氣上游勘探開發領域、促進油氣輸送管道互聯互通、推動沿線能源基礎設施建設，是維護油氣資源國市場安全和消費國供應安全、提升油氣進出口能力的共同需要。

推廣應用我國能源工業技術、產品和標準的空間巨大。我國與“一帶一路”沿線國家開展優勢產能合作、裝備技術合作的發力點主要是電力和油氣領域。在電力領域，經過多年的發展，我國電力裝備技術已達到世界先進水平，電力企業對外工程承包持續拓展，電力優勢產能及投資“走出去”需求巨大。在油氣領域，沿線國家工程技術服務市場規模大，而沿線國家當地工程技術服務盡管有差別，但總體上供給不足，能力與水平偏低，高端服務依賴西方公司。我國石油工程技術服務和裝備制造業務能力富裕，在技術標準、制造水平、售后服務等方面均走在了亞洲各國的前列，并具備明顯的低成本優勢;且具有復雜大型項目的工程技術服務經驗和EPC總承包能力，與“一帶一路”沿線國家的市場、需求具有很好的契合點，未來有望打造成為新的增長引擎。以2015年為例，沿線國家石油工程技術服務市場投資規模約1568億美元，占同期全球石油工程技術服務投資總額的45%，石油裝備年需求量也在300億美元以上。

提升能源市場話語權的機會難得。能源貿易是國家戰略的重要組成部分，能源貿易在全球貿易中具有引領作用。一直以來，全球能源貿易市場體系與定價權由西方國家主導，我國只能被動適應。“一帶一路”建設順應國際貿易大趨勢，橫貫歐亞大陸，一定程度上開啟了新的能源之路，是新時期我國著眼國際大格局的能源大戰略，有望重塑國際能源貿易格局。當前，全球能源市場正在發生深刻變化，我國已經形成包含西北、東北、西南等陸上油氣戰略管道以及海上通道的多油源多氣源格局。我國主要能源公司積極實施國際化經營戰略，打造國際能源貿易中心，在區域乃至全球能源市場的影響力和話語權不斷提升。其中中石油、中石化等企業已在亞太、歐洲、美洲、中東、中亞等地區構建區域性的國際能源貿易中心，專業化的全球資源配置與貿易運作能力得到顯著提升。目前已成為國際石油貿易行業的重要參與者與建設者，更成為亞太和中東等區域市場最主要的引領者，極大地提升了中國在區域能源市場的影響力和主導權。我國從“一帶一路”沿線國家進口的原油數量不斷創歷史新高，占我國進口原油總量的近2/3，成為最主要的進口來源，沿線的俄羅斯、沙特阿拉伯等國都位列我國原油進口前十大來源國，不僅保障了我國能源安全，而且促進了這些國家石油資源的開發利用，實現了互利雙贏。同時，面對國內煉油能力過剩加劇、市場競爭激烈等嚴峻挑戰，成品油出口將定位為一般貿易，拓展出口市場已成為一些煉油企業的必然選擇，沿線國家的印尼、馬來西亞、新加坡等地已經成為成品油出口增長最快的地區，也是中日韓等東亞國家和中東煉油商的競爭之地。“一帶一路”倡議的實施為我國企業深度參與乃至重塑全球能源貿易市場體系、提升大宗商品市場話語權提供了戰略性機遇。

形成更加包容的全球能源治理體系。現有全球能源治理體系總體上是以美國、歐洲等發達經濟體為主導形成的，規則和程序更加有利于維護這些主要發達國家利益。主要體現在三個層面，一是以國際能源署（IEA）為代表的國際組織，是發達的石油消費國政府間的經濟聯合組織，在協調成員國的能源政策、運用戰略儲備保障石油供應、技術合作推動節能、分享石油市場情報等方面發揮著重要作用;二是通過構建金融化的全球能源交易機制和全球化的高層次咨詢智庫機構等主導在能源投資、貿易和金融領域的定價權和軟實力，維護了布雷頓森林體系瓦解后美元的長期霸權地位;三是依托擁有超一流實力的跨國公司實現能源發達消費國的供應安全和風險對沖。當前，伴隨第四次工業革命和新一輪能源轉型，全球能源市場日趨多中心化，美、歐等后工業化國家加快了轉型升級步伐，能源低碳清潔化利用是大勢所趨。以中國、印度為代表的新興經濟體正在工業化進程之中，2008年金融危機以來成為引領世界經濟增長的引擎，在國際能源市場上不斷提高的地位與其在國際能源市場中的影響力和話語權明顯不匹配。為了適應全球政治、經濟格局的深刻調整，迫切需要建立更具包容性的區域性能源政策協調機制。“一帶一路”沿線集中了重要的能源供應國和新興的能源消費大國，是全球能源增量市場的主要貢獻者，充分依托“一帶一路”倡議，為深入推進區域國際能源合作，構建包容性的能源治理機制提供了前所未有的戰略性機遇。

能源合作在“一帶一路”建設中面臨的挑戰不容忽視

“一帶一路”建設是一個宏偉而又偉大的工程，但也要看到其所面臨的巨大挑戰。沿線包括很多曾經輝煌一時的帝國，如俄羅斯帝國、奧斯曼土耳其帝國（也是東羅馬帝國）、波斯帝國等，以及四大文明古國之一的印度。這些國家間不僅有宗教、政治制度的巨大差異甚至矛盾，也有經濟、文化的落差，可以說“一帶一路”的每一個強國都是有故事的。在“一帶一路”建設合作中，應對這些挑戰或解決這些問題，不僅僅要靠經濟、金融合作，更要加強政治、文化等多方面、多層次的交流，需要我們直面問題，克服困難，積極穩妥應對。

有效應對大國博弈引發的地緣政治風險。“一帶一路”在歷史上就是一些大國競爭的核心地帶、博弈的心臟地帶。目前，美、歐和俄羅斯在沿線的部分國家都有利益關切點，對我國與沿線國家深化能源合作一直有所擔憂。一方面，在中亞、南亞、東南亞的部分國家，受美歐俄等大國博弈及國內諸多矛盾限制，在茉莉花革命、烏克蘭危機等重大突發性事件影響下，陷入政局持續不穩、社會長期動蕩的“陷阱”;另一方面，在阿富汗、伊拉克、敘利亞等局部戰爭影響下，美國主導的美式反恐與美式民主不但沒有消滅恐怖主義，還打破了原有的政治平衡格局，導致伊斯蘭國等恐怖主義擴散化、內亂不止、內戰升級。

有效應對沿線國家政策復雜多變的風險。一方面，沿線的一些國家法治不健全，政策變更頻繁，透明性不高，特別是全球政治經濟進入新周期、保守勢力抬頭、逆全球化愈演愈烈的“溢出效應”明顯，給這些國家的政局穩定帶來更大挑戰，部分國家民粹主義抬頭，資源國政府面臨政治、經濟和金融的多重壓力，政策的隨意性增強，國際油氣資源合作財稅條款不穩定性風險應對難度加大。

有效應對大宗商品價格大幅波動帶來的經濟風險。沿線資源國多數經濟結構單一，一些資源國高度依賴能源資源工業，油價下降和匯率貶值的雙重壓力給本地經濟和金融系統穩定性帶來嚴峻挑戰，同時也對我國能源企業投資回收和項目經濟性帶來直接影響。特別是國際油價自2014年下半年以來呈現斷崖式下跌，布倫特油價從100多美元/桶一度跌至27美元/桶，下降幅度一度超過70%，目前在50美元/桶左右低位震蕩，國際油氣工業持續進入低景氣周期。油價斷崖式下跌致使部分資源國財政收入急劇下降，匯率大幅度貶值，有的國家政府出現拖欠石油公司銷售款的問題。預期未來幾年內國際油價的復蘇之路將漫長而曲折，在50～60美元/桶區間振蕩可能性較大，這都給沿線國家能源深度合作帶來前所未有的挑戰。

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有效應對由于政府和公司治理不透明帶來的依法合規風險。合規管理源自上世紀七八十年代，是國際大公司防控風險的主要措施之一。“一帶一路”沿線國家多為發展中國家，政府和公司治理體系透明性相對較低，合規性風險相對較高。堅持依法治企、合規經營，建立健全合規管理制度是有效應對資源國決策機制不透明帶來的合規風險的必要保障，要守住國際化經營中的紅線和底線。

我國能源企業自身國際化能力亟待加強。盡管經過20多年的快速發展，我國能源企業國際化能力得到大幅提升。但是與世界一流國際能源公司相比，我國能源企業在經營理念、項目決策經驗、風險控制能力、資本運作水平和隊伍素質等方面還存在一定差距，國際合作的管理體制機制、信息化水平等對能源企業國際化水平提升還存在一定的制約。

深化國際能源合作，推進“一帶一路”建設

本文從企業及政府兩個層面提出相關意見和建議，進一步發揮引領示范作用，深化國際能源合作，推動“一帶一路”建設。

能源企業要積極適應“五變”，實現由“走出去”到“走進去”“走上去”的轉型。一是能源安全觀從過去局限于保障中國能源安全的一國保障轉變為著眼于共同能源安全的區域性保障。在實施跨國經營過程中，能源公司要建立全球化思維，樹立全球化理念，以資源和市場互聯互通為基礎，從將資源運回母國的國家能源安全觀，拓展為放眼全球市場、著眼于保障地區的能源安全觀，構建能源互聯互通、安全共保體系，真正打造能源安全共同體。

二是經營理念上從過去追求規模化發展轉變為追求質量效益發展。過去的十年，規模化發展是能源企業國際化經營的主基調，基本上采用的是大規模投資驅動發展。新形勢下，國有企業要由單純追求資源的國家公司向具有投資屬性的國家擁有的跨國公司方向轉變。需要國有能源企業更加注重“企業”屬性，成為真正意義上的市場競爭主體，逐步從投資驅動向管理、創新多輪驅動轉變，按效益標準開展各項工作，持續優化全球布局、業務結構和資產結構，讓質量效益成為企業國際化經營的核心，專業專注地打造世界級的能源企業。

三是合作層次上從過去的資本輸出轉變為中國制造、中國標準、中國技術和人力資本的全方位“走出去”。以能源合作項目資本輸出為驅動，帶動我國能源工業技術、產能、產業“走出去”，根據各國訴求，推動上下游、甲乙方的全產業鏈一體化能源互利合作，同時帶動國內能源產業升級。

四是合作能力上從過去的國際化初級階段向努力打造國際化經營高級階段轉變。打造國際化經營升級版的關鍵在于大力推動理念、管理、資本、技術和人才的五大國際化。理念國際化的原動力是企業的全球視野，即對未來國際化重要性的認識程度及自身在國際化市場中的定位，擁有較強全球視野的企業將會對國際化投入更大的人力物力，進而明顯提高國際化程度。管理國際化是指企業順應全球化時代發展和國際慣例，利用國際資源達成企業目標的過程，我國國有企業長期的工作中心和人才隊伍立足于國內，在管理適應性、制度建設、組織架構、供應鏈體系建設方面均基于本土，實現管理國際化任重道遠。技術國際化改變了企業單一的從內部獲取所需要的技術知識的狀況，通過企業國際化搭建國內與國外機構的知識交流網絡，從而更廣泛地借助組織國際化的知識和信息構建自己的技術和知識結構。資本國際化主要是指企業能否充分利用國際金融市場實現投融資、營運資本和風險管理的全球配置，實現高資本效率低資本成本。人才國際化是企業國際化最為核心的要素，包括人才選拔、使用、評價、培養、待遇等多方面，領導力國際化與管理國際化是企業人才國際化的重要前提和保障。

五是在市場體系方面從過去的被動適應國際貿易規則轉變為積極參與國際貿易規則制定和定價中心建設。從過去的油氣交易、貿易以美元結算為主，轉變為以人民幣、美元交易并重。以能源合作為先導，促進區域經濟更寬領域、更深層次的融合發展和地區多貨幣結算體系的建立，推動發展能源金融，推動提高人民幣的國際地位。

政府要強化“五通”戰略實施，為深化國際能源合作創造更加和諧的環境。一是實現政策溝通，強化與“一帶一路”重點國家合作的政策、標準與機制的對接。積極深度參與現有全球能源治理機構的完善和建設，推動設立以“一帶一路”為主題的國際性區域能源治理機構，發出中國聲音;進一步加強能源外交，構建完善定期高層互訪和雙邊、多邊磋商機制;將能源項目合作納入對外合作協議中，減少資源國政策變化對合作項目產生的不利影響，降低投資風險;推動“一帶一路”國家政府及企業認可中方在質量、計量和標準化方面的體系、規范，力推中國標準“走出去”;推動人員流動的政策，促進我國與區域內國家免簽和一次簽證通行區域內多國。

二是推進設施聯通，構建“一帶一路”地區能源互聯互通體系。重點謀劃，加強在歐亞非交匯地帶和全球重要的能源樞紐地帶的戰略布局，強化能源基礎設施聯通。電力領域，推動區域跨國電網互聯，實現洲內互聯，為構建全球能源互聯網奠定基礎。油氣領域，在中亞天然氣管道、中哈原油管道、中緬油氣管道、中俄原油管道、中俄天然氣管道東線等已運行或在建陸路管道以及海上進口油氣通道基礎上，繼續加強互聯互通能源網絡建設，推進泛亞天然氣管網建設，實現能源生產國和消費國互保，形成亞歐非之間天然氣互聯互通的大格局。標準體系方面，促成“一帶一路”沿線國家建立統一的基礎設施標準體系，減少因標準不同造成的火車換軌、汽車換車等問題，促進能源基礎設施的互聯互通。

三是力促貿易暢通，提升我國在全球能源貿易定價中的話語權和影響力。適應全球能源格局和貿易流向的變化，迎合廣大發展中國家利益需要，創新貿易秩序和貿易規則，構建全球能源貿易新格局;充分利用當前及未來一段時間內全球油氣市場供過于求的機遇和我國在亞太天然氣增量貿易中的優勢地位，繼續加強國內干支線管網、省網及儲氣庫等基礎設施建設，借助上海國際能源交易中心、上海石油天然氣交易中心等平臺，在積極發展現貨和遠期業務的基礎上，推動原油、天然氣和成品油期貨、期權等衍生品交易，完善亞洲天然氣基準價，降低“亞洲天然氣溢價”。同時，更加積極穩妥地借助能源貿易推進人民幣國際化，拓展地域使用、強化貨幣職能，逐步建立以人民幣為主導的區域能源貿易體系。

四是推動資金融通，加大產融結合助推能源與金融一體化。近年來，我國主導建立了一系列國際性投融資平臺，包括亞洲基礎設施投資銀行、亞洲債券基金倡議、金磚國家開發銀行等，與原有的歐美國家主導的一套國際金融組織體系（包括國際貨幣基金組織、世界銀行、亞洲開發銀行等）相平行，形成必要的補充而非替代關系。在未來的“一帶一路”建設合作中，需要推動區內結算平臺的建設，爭取合作項目人民幣結算，降低匯率風險;以中亞國家、俄羅斯等為突破口，以中東國家為重點，推動增加在油氣貿易中提高使用雙邊本幣結算的占比，結合自貿區戰略的推進，提升油氣貿易自由化程度;加大亞投行、絲路基金等對戰略資源類項目、跨國戰略管道的支持力度;開拓國內金融保險機構對境外能源開發、運輸以及人員、財產等的保險業務，提升國際能源合作的保險能力。

五是促進民心相通，著力推動能源合作的本地化和可持續發展。設立“一帶一路”油氣合作專項基金，加強需求導向的國際能源技術攻關合作，加大對深水超深水、LNG等前沿技術和重大自主裝備研發的支持力度;加強與沿線國家能源研究機構合作，建立并保持良好的互動，條件成熟時可提出建立由多國參與的區域能源合作研究機構;加強與沿線國家能源智庫的深層次交流，促進我國學者或研究機構到沿線國家開展深入的研究合作，吸引高層次的沿線國家學者來華訪問，通過政府項目或企業資助的方式加強本地化各層次人才的培養，制訂實施“一帶一路”國際能源合作人才培訓項目計劃，提升我國在沿線國家的軟實力。

回顧歷史，上個世紀90年代以來，“一帶一路”沿線一直是我國國際能源合作的主戰場，能源合作已有比較好的基礎，擁有先發優勢，能源戰略通道、能源合作區、能源貿易、能源工程技術服務均有了長足發展，我國能源企業的國際化經營能力得到大幅度提升。展望未來，“一帶一路”沿線國家能源資源稟賦豐富，能源市場開發潛力廣闊，推廣應用我國能源工業技術、產品和標準的空間巨大，能源合作在“一帶一路”建設中依然具有示范與帶動作用。同時，“一帶一路”能源合作中也存在著地緣政治、政策變動、價格波動、依法合規等風險，我國能源企業的國際化能力也亟待進一步提高。能源企業要主動適應新變化，加快體制機制改革步伐，保持并充分利用先發優勢，發揮引領示范作用;政府要積極實施“五通”，創新能源安全觀，不斷深化國際能源合作，形成能源命運共同體。

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責 編∕楊昀赟