簡析臨近營業線施工安全常見問題及對策

程彬

摘要：本文簡要論述了鐵路臨近營業線施工的程序和要求，對施工在常見問題進行了分析，并以沈陽鐵路樞紐東北環線增建第二線工程中團山子隧道內軌道工程施工為例進行了論述。

Abstract： This paper briefly discusses the procedures and requirements of the construction of the near operational line of the railway， analyzes the common problems in the construction of the railway， and discusses the construction of the orbital engineering in the Tuanshanzi tunnel of the second line project of the northeast line of the Shenyang railway hub.

關鍵詞：營業線施工；安全措施；防護；軌道施工

Key words： construction of operational line；safety measures；protection；track construction

中圖分類號：U215.1 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）20-0049-02

0 引言

鐵路營業線施工是鐵路工程建設中至關重要的一個組成部分。很多施工作業直接在營業線上、下穿營業線、上跨營業線或者位于營業線旁進行，在這種情況下施工，一旦施工過程出現異常問題，將很可能會影響到鐵路行車和人身安全。基于此，在營業線施工中必須堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，將行車行人安全放在首位。沈陽鐵路樞紐東北環線增建第二線工程涉及到營業線（含臨近）的施工項目有很多，包括線路撥接施工、站場改造施工、跨營業線連續梁施工、臨近營業線高桿機械樁基施工、臨近營業線橋涵接長基礎開挖施工、營業線附近大型機械路基施工等，面對如此多的營業線相關施工項目，施工單位必須采取有效措施加強管理，確保實際施工生產中不對行車行人造成威脅。

1 工程概況

沈陽鐵路樞紐東北環線增建第二線工程位于沈陽鐵路樞紐東北方向，線路西起于虎線上的田義屯站，向東延伸上跨京哈線、203國道，經輝山站后，線路繼續東行下穿102國道、沈四高速公路，行經英達鎮西端與沈吉線并行引入東陵站，線路全長16.184公里，橋梁長度1.188公里；涵洞19座，362.14橫延米，平均每公里1.1座。

2 營業線施工基本程序及要求

營業線施工項目無論屬于何種類型，在安全管理方面都必須嚴格執行某些程序，具體如下：

2.1 營業線施工條件調查

施工條件調查包含多項內容，比如施工期間是否需要改變行車組織方法；行車設備的正常使用是否受到施工項目的影響，影響程度如何；既有設備的施工狀態和位置；施工對周遭的影響范圍，營業線距離施工項目的距離；施工所處線路的列車運行圖運行密度，天窗時段；施工項目地段所處地質條件；相關部門和機構對營業線施工管理的有關規定等。

2.2 項目危險源和危害因素的辨識

結合過往類似項目的實踐經驗，對施工項目中可能存在的危害因素和危險源進行分析，并有的放矢地制定應對方案。

2.3 施工方案及安全措施的編制及審批

在編制具體的施工方案及安全措施時應綜合考慮多項因素，包括相關行車組織單位和設備管理部門的意見、施工現場實際情況、相關設計技術要求、營業線施工條件等，在綜合考慮上述各因素的情況下編制施工方案及安全措施，之后交由建設單位和監理單位審批，若施工項目牽涉甚廣或者涉及金額巨大等，還應該交由路局組織建設、設計、監理、路局有關業務部門、行車組織和設備管理單位共同會審。

2.4 施工安全協議的簽訂

施工前按照規定的格式、內容，設備管理單位、行車組織單位都應和施工單位簽訂施工安全協議。

2.5 項目管理人員和作業人員的營業線施工安全培訓

營業線項目施工對于項目相關人員來說具有較大的危險性，為了保證相關工作人員的生命安全，同時也為了提高營業線施工效率和質量，應加強對施工項目相關人員的施工安全培訓，尤其是項目管理人員和作業人員，具體的培訓內容包括：所有參與營業線施工的管理人員都必須經過鐵路局有關部門的培訓和考試，只有考試合格后才能上崗；能夠辨識項目危害因素和危險源，且能夠采取正常的應對措施；熟知項目施工方案的主要內容，對項目流程爛熟于心；掌握營業線施工的相關規范標準和法律法規等。

2.6 施工配合通知書、安全技術交底

正式施工前，施工單位應負責將書面的施工配合通知單送到有關設備管理單位，通知單中包括施工時間、施工地點、施工內容、施工影響范圍等信息，之后雙方還應該共同商議施工中需要協作的部分和施工注意事項，同時做好安全技術交底工作。

2.7 設備管理單位配合人員和監理工程師現場監控

施工單位應加強和設備管理單位及監理工程師的合作，設備管理單位具有營業線施工經驗豐富的特點，監理工程師具有熟悉安全質量標準、作業流程和施工方法的特點。施工單位通過加強和兩者的合作，其安全生產工作將事半功倍。

3 施工過程中的常見問題分析

3.1 施工中整體意識不強，結合部易出現漏洞

施工作業涉及部門眾多，它是一項系統工程，只有各部門協調合作才能完成項目。然而在實際的項目施工中真正做到各部門之間相互兼顧的情況很少，多數情況下各個部門都是在單打獨斗，整體配合意識較弱，在這種情況下，由于部門之間溝通不暢施工很容易出現問題，甚至導致嚴重的行車行人安全事故。

3.2 現場作業憑經驗，不注重規章的約束作用

通過分析施工造成的事故原因，違反規章的規定進行作業是主要原因。參加施工人員不能認真學習有關規章，大多都流于形式，不能真正把別人的事故當成自己的事故來分析，汲取教訓，并制定超前突發應急預案是造成多次事故的主要原因。

3.3 施工人員素質參差不齊，管理人員安全監控不到位

所有參與營業線施工的工作人員都應該參與相關部門的培訓，只有具備上崗資格后才能進入崗位，但現實生活中真正做到的施工單位寥寥無幾，大部分施工單位都存在施工人員素質參差不齊、管理人員監控不到位問題，無法應對各類突發事件，增加了施工項目事故發生率。

3.4 施工作業關鍵卡控不清，增大施工安全隱患

施工關鍵環節主要包括施工作業前準備工作，施工中接發列車作業，施工結束后放行列車條件確認。但常常出現施工前超范圍準備，施工中挖斷電纜，損壞線路或行車設備，作業中車輛溜車，接發列車辦理不暢，施工后未達到列車放行條件違章放行列車，機具、路料侵限，違章使用封聯線、手搖把等易發事故和易危機行車安全的問題。

3.5 特種設備、施工機具管理不嚴

軌道車、挖掘機、裝載機大型等施工機械上線運行要符合有關規定。運輸、設備管理單位安全檢查人員應對其進行監督檢查，對檢查的問題立即整改。但是部分施工單位對這些特種設備管理不當，除發生上述問題外，也有作業完成后，不能妥善檢查，工具落入區間線路的現象。主要是施工責任者缺乏責任心，盲目亂干，不聽指揮，作業完成后未對施工機具進行細致檢查與整理，對行車安全造成嚴重威脅。

4 工程實例

4.1 實例簡介

團山子隧道位于田東線11km040m至14km340m段，原計劃在田東線45天大封鎖期間進行軌道施工，根據建設指揮部要求提前至2013年11月進行。隧道內既有東北環左線一條，施工作業面寬4m，施工進度受到嚴重制約。施工時由于需要大型機械進行作業，需要封鎖既有線路進行施工作業。

4.2 隧道封鎖施工防護方法

4.2.1 執行《鐵路工務安全規則》第2.2.7條的規定，在單線區間線路上施工時，使用移動停車信號進行防護：如圖1所示（長度單位：m）。

4.2.2 施工前首先在既有路基路肩部位設置警戒線（距線路中心3.0m，高度1m，采用黃色線繩），警示機械、人員侵限，并設置駐站防護及現場防護員，滿足營業線施工安全的需求。根據施工實際情況，軌道工程施工現場暫時設置6名防護員，其中：駐輝山站防護員1名（李繼彥，電話：13940012802），駐東陵站防護員1名（劉守信，電話：18240021745），現場防護員2名（高文斌，電話：13940546269、馬洪寬，電話：13940370546），施工地點前后各800米各設置一名遠端防護員（劉紀中，電話：13654056505、林志富，電話：13998286367），過軌信號設備處分別設專職防護員（張朝榮，電話：13591449213、李樹才，電話：13591449215）。

4.2.3 駐站防護員和現場防護員由經過沈陽鐵路局建設管理處培訓合格的人員擔任，持證上崗。施工期間，駐站防護員和現場防護員通過電話和對講機進行聯系，每5分鐘聯系一次，保證通訊暢通，及時掌握營業線列車運行和現場施工狀況，為施工現場提供準確信息。

4.2.4 駐站防護員要嚴格按照路局要求的程序進行登銷記。在施工時間開始前40分鐘到達指定車站，在車站《行車設備施工登記簿》內等級，并由車站值班員簽字確認。封鎖時間結束前5分鐘，施工負責人（或施工負責人指定的專人）對線路進行檢查，確保無機具、材料侵入鐵路行車限界，現場防護員檢查后，通知駐站防護員現場已具備開通條件。

4.3 其他安全工作

除對防護工作進行了細致的布置外，所以進場機械全部經沈陽工務段、路局安全監察室審批同意，作業人員全部培訓合格，防護隊長親自現場監督，施工負責人每次開通前都親自或安排責任心強的人員對線路進行檢查確保了團子山隧道施工的安全進行。

參考文獻：

[1]顧衛華，王鳳英.精細管理在鐵路營業線施工中的運用[J]. 鐵道技術監督，2012（07）.

[2]沈勇軍.緊鄰營業線施工防護措施探討[J].中小企業管理與科技（下旬刊），2013（08）.

[3]劉玉華，劉志剛，焦小倩.對鐵路營業線施工安全的幾點認識[J].科技視界，2014（06）.