試論新時期國企財務管理與內部控制體系的建設

丁紅霞

前言：在經濟體系逐步得到改革的背景下，國企也面臨著愈發激烈的市場競爭局面。財務管理和內部控制之間存在著較強的協同性和關聯性。要想使國企的核心競爭力有所增強，就應該強化對財務管理和內部控制工作的建設力度。新時期的到來不僅為國企發展帶來了更多的契機，同時也帶來了更大的挑戰。因此，提高財務管理工作的效率，建立健全內部控制體系，這不僅有利于促進管理水平的提升，更能促進實現經濟效益最大化目標，還能為國企完成可持續經營和發展的戰略計劃提供推動力。

一、新時期國企財務管理與內部控制體系的建設意義

從國有企業的發展狀況和發展目標的角度來看，財務管理與內部控制之間存在著較強的關聯性，二者之間的協同發展是國企實現長遠發展目標的重要支撐。但是，在實務中卻存在一些不足之處，使得二者在開展工作中出現了一些不平衡的現象。在新時期背景下，建設財務管理和內部控制體系成為了提高企業管理質量以及促進企業發展的一項重要舉措。另外，有效的內部控制體系還能在很大的程度上提高國企抵御和控制風險的能力。特別是針對新時期國企改革發展趨勢而言，建設完善化的財務管理與內部控制體系，能夠充分發揮制度管理的關聯作用，從而為國企建立一道抵御系統性風險的屏障。

二、國企財務管理與內部控制中存在的問題

（一）管理者對于財務管理和內部控制的認識程度不足

在國有企業的日常經營中，管理者將企業發展核心定位在經濟利益規模最大化，過于重視經濟利益，卻沒有認識到管理工作在企業運行中所發揮的保障作用，對其重視程度明顯不足。在管理層，這種問題較為突出。首先，在國企當中，很多處于高層位置的管理者對企業的內部控制制度的內容和落實情況，未進行充分的掌握和了解。在追求經營目標過程中，沒有認識到內部控制的作用，對其工作要點也并不清楚，無法將這項工作落到實處。其次，在國有企業中，從管理者到一線工作人員，缺乏對財務管理制度的認識和思考，所制定的制度無法與實際的工作情況相適應。管理工作制度無法發揮其作用。

（二）國企的財務管理和內部控制工作之間存在斷點

在新時期背景下，很多國有企業的管理層在進行內控體系建設的過程中，并沒有將企業的定位以及發展目標與實際的經營情況相互結合起來，甚至是直接借鑒同行業的其他企業的成功經驗，或者完全照搬其他企業的制度體系。這樣的情況就會使得所形成的財務管理和內控體系與企業相脫節，無法適應企業長久發展的目標，也無法將制度本身的指導、管理以及導向性作用充分發揮出來。另外，一旦財務管理工作與內控體系之間存在無法相互協調的問題，就無法使其監督作用得到體現。

（三）權責缺乏統一性使得制度難以有效實施

在我國大多數國企當中，內控制度的有效實施是一項難題。也就是說，即使內控制度的內容和形式相對比較完善，但是也會受到工作人員、企業文化等其他因素的影響而難以落實下去，其優勢也就沒有辦法體現出來。從國有企業的性質和經營模式的角度來看，只有為內部控制制度提供保障作用，才能使其得到有效的執行，這是一種正向關系。從實際經營狀況的角度來看，財務管理工作與內控體系很難得到有效結合與落實的一個重要原因是權責方面缺乏統一性。因為，我國已經進入到深化改革的重要階段，國有企業在開展相關工作時，缺少清晰的管理思路，調整力度較小，這就無法使相關制度得到落實。

（四）相關部門的財務管理理念有所欠缺

從較為嚴格的意義方面來看，當前，受到傳統觀念的影響，在國有企業內部，針對財務管理工作在理念方面存在一些問題：第一，在成本規模以及經濟利益二者之間的規劃方面存在不足之處。很多國有企業在經營中忽略了對管理制度的構建，特別是在成本核算和定額管理這項工作中，缺乏規范性，對實際情況的考慮不夠周到，這樣的情況在很大的程度上對國有企業經濟效益的提高形成了阻礙作用；第二，對內控工作的認識程度不夠深刻，在國企的經營中，內控工作的質量與國有企業發展之間存在較為密切的聯系。但是很多國企并沒有將現狀作為主要的參考依據而制定內控制度；第三，會計披露工作的及時性不足，缺乏對會計新質量的重視，而無法將理論指導作用充分發揮出來。

三、新時期國企財務管理與內部控制體系的建設路徑

（一）提高國企管理者對財務管理與內控建設體系的重視程度

管理者的管理理念在很大的程度上決定了企業的經營和發展方向，還能為內部控制體系建設以及財務管理制度的制定而提供一定的規則標準。在國有企業中，能否發揮相關制度的作用，主要的影響因素在于內控管理體系。因此，要想達到財務管理和內部控制體系建設的理想效果，就應該從以下幾個方面開展工作：第一，在企業內部加強文化建設，統一思想。企業內部的每一個工作人員應該在管理者的積極影響作用下形成積極向上的價值觀念以及責任感，能將現代化管理理念根植于心，提高對風險的認識程度和意識，牢記企業的發展使命；第二，企業的管理人員應該將自身的引導和表率作用發揮出來。積極組織企業內部的相關人員參加到關于財務管理和內部控制培訓當中，使工作人員能對企業定位和管理制度內容形成深刻的認識；第三，在國企中建立完善的治理結構和議事規則，形成制衡的狀態，建立內控部門等。

（二）建立完善的國企內部控制體系

我國的國情具有較強的特殊性。與一般企業相比，國企的內部結構相對復雜。在設計和制定內控制度的過程中，對時間和人力資源也提出了較高的要求。尤其是在黨的十九大召開后，對國企財務管理以及內控制度方面的需求也體現出較強的迫切性。從結構方面來看，內部控制過程主要體現在三個方面，即事前調整、事中管控和事后控制。無論是企業在外部和內部所涉及的協調關系，或者是分工體系都應該包括進來。這樣能有效避免發生人事分離的情況。在實際的經營中，一旦出現問題，相關的負責人應該針對問題的形成原因，尋找解決問題的方法，這樣才能使企業的管理水平得到提升，并推動國有企業實現可持續發展的目標。

（三）實施有效的業績考核制度

首先，完善國企的激勵機制。在國有企業中，可以從多元化的角度實施薪酬激勵，一改單一的激勵方式，促進長效激勵和短效激勵有機結合。另外，企業的管理者薪酬應該與企業的績效考核建立關聯性。通過這樣的方式提高企業考核的公平和公正性。精神激勵與物質激勵相結合也是完善業績考核制度的一項重要途徑。國有企業應該對精神激勵作用給予高度重視，激發工作人員將自身的潛能充分發揮出來，提高其綜合素質和工作能力。其次，完善國企的業績考核方法。可以運用經營者股權激勵的方式，使經營者在管理工作方面的效率得到提高。與此同時，國有企業可以嘗試實施業績股票、虛擬股票等方式，這樣能使股權激勵的方法更加豐富和多樣化。

（四）強化相關部門人員對財務管理的正確認識

在國有企業的經營和發展過程中，人才是核心競爭力。要想達到提高財務管理工作質量，建立有效內部控制體系的目標，就應該將強化相關部門人員的思想認識作為著手點，提高其綜合素養。國有企業應該根據自身在行業中的定位和發展方向，對工作人員實施崗位培訓和繼續教育。通過這樣的方式向工作人員傳授先進的財務管理制度和理念以及內部控制的知識。另外，還可以聘請財務管理方面和內部控制方面的專家和學者到企業內部為工作人員提供指導，使財務管理人員的綜合素養能得到提升。從思想層面為國有企業建立財務管理和內部控制體系打下堅實的基礎。

結論：綜上所述，在新時期背景下，提高財務管理工作質量，促進財務管理與內部控制體系建設已經成為了國有企業所面臨的一項重要任務。因此，相關部門應該從建設意義的角度對這項工作形成清楚的認知，并查找在財務管理與內部控制體系建設中存在的問題及形成原因，通過提高國企管理者對財務管理與內部控制建設體系的重視程度，建立完善的國企內部控制體系，實施有效的業績考核制度，強化相關部門人員對財務管理工作的正確認識和重視，進而達到內部控制體系建設目標。通過本文對新時期國企財務管理與內部控制體系的建設路徑展開的一系列試論，希望能為促進國有企業實現長遠發展目標提供一些參考。