墨爾本建設宜居城市的經驗與啟示

文/王 俊

墨爾本建設宜居城市的經驗與啟示

文/王 俊

澳大利亞作為南半球最發達的國家和全球第12大經濟體，在經歷了礦業經濟繁榮和蕭條后，通過推動和支持創意產業的發展，促進經濟增長由礦業和服務業拉動轉向依靠新能源和知識經濟為主的服務業拉動。隨著經濟的成功轉型，澳大利亞在城市宜居建設方面，越來越重視軟實力的建設，這在墨爾本尤為突出。

墨爾本——世界宜居城市之首

一個宜居城市體現在城市發展的兩方面：一個是硬實力，一個是軟實力。城市硬實力表現為城市的生態化與現代化；城市軟實力表現為城市個性與文化。一個是外在美，一個是內在美，而能讓一個城市散發魅力的是它內在所蘊含的文化氣息。

墨爾本是澳大利亞維多利亞州的首府、澳大利亞聯邦第二大城市，澳洲文化、工業中心，城市綠地率高達40%，是南半球最負勝名的文化名城。墨爾本的環境非常優雅，曾榮獲聯合國“人居獎”，并連續多年被聯合國人居署評為“全球最適合人類居住的城市”。此外，連續六年被英國《經濟學人》評為世界宜居城市之首。墨爾本能冠居世界宜居城市之首，除了自身的硬實力外，主要還在于其自身的軟實力。那么，墨爾本在打造宜居城市的軟實力方面是如何做的呢？

墨爾本建設宜居城市的做法

注重藝術與城市的結合。在城市建設中，墨爾本政府在藝術與城市完美結合方面頗下功夫。例如，政府在對墨爾本城區和舊碼頭改造中，對一些歷史遺留的房屋和設施，不是簡單地拆遷改造，而是強調歷史感和藝術元素，使之成為厚重的人文歷史景觀。在城市規劃和功能定位上，墨爾本政府經常規劃和舉辦與文化藝術相關的活動：策劃和組織墨爾本原住民藝術節；策劃旅游活動來支持和宣傳企業；通過完善文化與藝術的基礎設施，來改進街巷與購物帶的消費體驗；組織和舉辦高端活動，豐富市民的文化生活，包括墨爾本春季時裝節、蒙巴節及各類原住民參與的多元文化活動。

注重人性化的設計。墨爾本政府在城市建設方面，處處以人為根本出發點，強調城市的宜居性。以道路設計為例，公共車道、自行車道和人行道分得很清楚；強化車站附近特色休閑文化，如提供小酒吧、休閑餐廳等，如此一來，可以通過解決民眾休閑娛樂問題來增加就業和帶動產業發展；有的路面采取兩邊輕微斜坡的方式排水和回收雨水，以備循環利用；在有小孩和老人經過的休閑地方，在土上鋪上木屑，以防止走動中滑倒受傷。在建筑物上，藝術與休閑產業結合得最多。在一棟建筑上，可能新老建筑共存一體，即在保持原有的文化性和歷史感基礎上，增加新的現代設計，以滿足人性化的需求。例如，墨爾本的維多利亞圖書館在功能區的設置上，處處遵循以人為本的精神。

注重社區民眾自發精神。墨爾本的居住以社區為中心，很多獨立屋分布在郊區社區中。現在，墨爾本政府提倡社區積極發展和利用新能源。以墨爾本環境戰略教育和研究中心的環境公園為例，該環境公園35年前是個建筑垃圾場，通過民眾自發參與社區可持續發展，實現了垃圾場向文化創意產業園轉變。該園區在節能建筑、循環水利用、有機食品、廢物利用、太陽能方面頗有創意，而這些創意都是來自于社區民眾積極參與的結果。

注重多元文化下的包容性和個性化的統一。在澳大利亞的人口構成中，有來自于120個國家和140多個民族的移民。多民族所形成的多元文化，讓整個社會對于不同民族個性具有一定的包容性，而墨爾本的創新精神正是以這種包容性為文化支撐的。在墨爾本，大到每一棟大廈，小到茶歇中的每一張桌椅，都不一樣。這種追求 “不一樣”的精神，正是澳大利亞創意經濟不斷涌現的重要原因。

注重政府項目的市場化運作。澳洲政府在城市規劃方面的政府項目比較強調頂層設計。例如，在墨爾本維多利亞市場規劃上，政府購買私人土地后，在土地規劃上做了明晰的規定，就如何保持原有的文化風格和增加新的元素，政府要事先征求藝術家和商家的意見后再設計，然后按市場化規則招標選擇開發商。再如，澳大利亞政府為鼓勵和推進太陽能進入社區，事先做好一個太陽能項目設計、補貼和贏利模式，然后再按照市場化的方式向企業、社區和個人推出這些項目。這樣，一方面加快了新能源進入社區的步伐，另一方面解決了創業者的資金成本和摸索成本問題，激發了個人創業熱情。

墨爾本宜居城市建設對我國城市發展的啟示

墨爾本在打造宜居城市軟實力方面的做法，對我國城市建設很有啟示。我們在城市建設中，往往比較注重城市的硬實力，而容易忽視軟實力，即對城市個性和文化建設方面的認識還存在一定的偏差。為此，我們要做到五個重視：

第一，重視文化藝術對提升宜居城市軟實力的作用。宜居是一個城市吸引海外高端創意人才長期定居或移民的重要因素，因此要重視宜居城市建設的創意人才吸引力。城市的文藝氣息要通過居民的文化藝術品位來提升，這就需要一個城市能夠形成“創意階層”。例如，加強藝術類大學課程的制定，每年向從事創意產業的藝術專業畢業生、藝術家個人及專業機構提供創業資助。同時，通過宜居城市軟實力建設，向全球樹立宜居城市的形象，以此來吸納全球創意人才長期定居。

第二，通過城市設計、建設、管理的細節化、人性化、藝術化，來提升整個城市的美感，就需要重視宜居城市建設的以人為本。城市的發展最終是為了人，如果沒有人對城市的真實體驗和滿意度體驗，那么宜居城市的建設就無從談起。而以人為本要注重的是城市設計和規則制定的細節化，一個城市的美往往也是通過對細節的藝術化處理，來滿足心靈和人性的需要。美是一個城市在藝術品位上的最高體現，也是一個城市最重要的核心競爭力。

第三，重視宜居城市軟實力建設的民眾參與性。宜居城市建設不是政府一方的事情，需要廣泛的社會參與。只有發揮每個人的潛意識能量，形成主動的創造意識和監督意識，并內化成心靈契約，才會形成宜居城市建設的合力，進而通過對自身文化藝術素質的挖掘和提升，推動全社會進行城市軟實力的建設。

第四，交通、工作和生活是城市居民的日常形態，需要在宜居城市建設中重視三者的高便利性。一個具有軟實力的宜居城市，一定是強調尊重個性與實力主義，主張開放與高效率。在交通便利性方面，在全球化背景下，以空港為核心，促進各類資源和產業積聚，進而通過提高附加值，促進產業發展和促進城市宜居的交通便利性。在工作便利性方面，主要是提供文化公共品和文化基礎。例如，大學和圖書館處于城市中最好的位置，公民可以免費借閱圖書，這樣就為文化藝術和其他行業人才提供了工作的便利性。在生活的便利性方面，宜居和智慧社區是留住創意人才長期居住重要條件。

第五，從獨樂樂到眾樂樂，讓城市建設的軟實力滲透到自然領域，要重視人文社會環境與生態自然環境的統一。宜居城市發展的關鍵在于社會環境的多樣性、寬容性和創造性，由此吸引更多的創意階層來定居。通過構建包容性社區，讓創意階層發現與自己興趣愛好相同的亞文化團體，而且能從與自己不同的亞文化競爭團體中受到啟發和刺激，從而形成創意靈感，推動文化創意產業的發展，提高城市的文化品位。同時，要讓這種包容性從社會文化環境領域滲透到自然環境中，形成人與自然的和諧之美。建