國內特色小鎮標桿

國內特色小鎮標桿

在住房和城鄉建設部公布了第一批127個中國特色小鎮名單后，不少小鎮已經投入運行并顯現勃勃生機，一個個各具特色的小鎮如同滿天繁星，散落在華夏大地。特色小鎮既非簡單以業興城，也非以城興業，既非行政概念，也非工業園區概念，而是相對獨立于市區，具有明確產業定位、文化內涵、旅游資源和一定社區功能的平臺。這些處在城鄉接合部的新平臺，產業生態與自然環境融為一體，社區功能與旅游服務一應俱全，一幅幅獨具韻味的協調發展畫卷在小鎮鋪開。“產、城、人、文”四位一體新型社區的建立，使得人們的工作與生活更加便捷舒適。下面選取一些國內比較典型的特色小鎮，他們的探索經驗值得我們借鑒。

休閑養老小鎮：遼寧省大連市謝屯鎮

謝屯鎮地處大連市北部，距瓦房店市區50公里，距大連市區1個小時車程，已獲得全國重點鎮等稱號。鎮域面積192.5平方公里，鎮區常住人口3.6萬人。2015年，社會總產值為67.5億元，城鎮居民人均純收入2.7萬元。

特點

特色鮮明的產業形態。休閑養老產業已形成一定規模。主要特點是休閑旅游與養生養老產業相互帶動，形成了融合發展的格局，創造就業崗位5000余個。

和諧宜居的美麗環境。老鎮區商業繁榮、彰顯傳統，新鎮區時尚現代、大氣磅礴，東部山區自然生態、清新秀美，西南沿海風光旖旎、山海相依，全鎮基本形成“三軸、三區、多點”的結構體系。

彰顯特色的傳統文化。謝屯鎮傳統文化底蘊豐厚，建設了民俗村，保留了具有遼南風格的村民故居等。依托傳統的海鹽生產，發展了工藝展、鹽田觀光、鹽業博物館、死海漂浮浴等旅游項目。

便捷完善的設施服務。公用設施方面，目前有中心水廠1座，供鎮區居民日常用水，村級分別修建供水管網，自來水普及率達96%，衛生合格率達到100%。公共服務方面，鎮內建有中小學綜合教學樓1座、中心醫院1座。

體制機制探索

規劃建設方面，統籌考慮鎮區與各村的協調發展，確定好功能區劃，培育好產業發展。

基礎設施建設方面，鎮政府成立融資平臺，爭取貸款支持，委托企業代建，建成后用于公共服務。

建設用地指標方面，根據該省有關政策開展了土地增減掛鉤項目。

社會管理方面，千方百計調動基層組織的積極性，帶領群眾干事創業，維護社會穩定。

謝屯鎮老鎮區

謝屯鎮新鎮區

謝屯鎮香洲田園城

小鎮一景

沙坨子島

近期計劃

2017年力爭大連巨蛋、水秀表演場、小人國主題樂園等項目建成并投入使用；爭取頤家養老社區投入運營；投資26億元的通廊式養老公寓主體完工；世界門診、中醫藥培訓學校全部完工；北京大學大連校區實現招生。

專家點評

沈陽建筑大學教授周靜海：謝屯鎮是遼寧地區典型的休閑養老小鎮，也是遼寧省首個農村土地流轉實施的典范。村民不僅享受了現代化的生活服務設施，也獲得了未來的生活保障。人文與自然相結合的香洲田園城，打造了一種生態城市模式——寬闊的農田林地環抱著美麗的人居環境，新鮮的鄉土氣息融入現代人的城市生活，真正展現了一幅“城在田中，人在園中，城鄉一體”的秀麗山水畫。

基金小鎮：北京市房山區長溝鎮

長溝鎮

長溝鎮地處首都西南，是京冀樞紐，已獲得全國重點鎮、美麗宜居小鎮、新型城鎮化試點鎮等稱號。鎮域面積39.05平方公里，鎮區常住人口8217人。2015年，鎮GDP為18億元，城鎮居民人均收入3.6萬元。

特點

特色鮮明的產業形態。打造國家級基金產業創新試驗區，發展形成基金產業聚集區、基金創新示范區、基金文化引領區，通過吸引各類基金及相關金融機構入駐，形成基金產業集聚區，整合產業鏈上下游資源，培育孵化成熟的基金管理人和資產管理公司，構建基金行業生態圈。

和諧宜居的美麗環境。近年來，長溝鎮高舉生態文明建設大旗，努力讓森林走進城鎮，綠色遍布鄉村，河湖扮靚山川。

長溝采取全域綠化、涵養水源等措施，綠化覆蓋率已達65%，林木覆蓋率達55%。2015年，全鎮18個村和1個社區成立村級保潔隊伍，負責本村行政區域的環境衛生日常清掃保潔，保障日產日清。

彰顯特色的傳統文化。深度挖掘長溝2300多年的歷史文化，整合乾隆御用碑、劉濟大墓、鰲頭寨遺址、清南正行宮、天主教堂等歷史文化資源，充分對接市場，力爭讓文化創意產業成為長溝新型城鎮化的助推器。

便捷完善的設施服務。隨著京昆高速的開通，長溝納入了首都半小時經濟圈。水、電、氣、熱、路、通訊等公共設施比較完備。

體制機制探索

以區級服務平臺為載體，在北京基金小鎮國際會議中心樹立了北京基金小鎮入駐服務窗口。成立了由鎮黨政一把手及相關科室組成的服務團隊。建立了由文資泰璽資本參與市場運營為主導的發展模式。

近期計劃

長溝鎮將依托區位交通、生態環境等優勢，搶抓京津冀協同發展和北京基金小鎮所帶來的重大歷史機遇，加快基金小鎮建設的步伐，為建成全國乃至國際金融高地而努力。

一是堅持以改革創新增添動力。二是堅持以生態建設彰顯魅力。三是堅持以高端引領提高承載力。四是堅持以協同開放提升競爭力。

專家點評

北京市城市規劃設計研究院院長施衛良：京西南淺山區的長溝鎮被譽為京南水鄉，飽經滄桑的漢唐古跡和長年噴涌的萬眼泉水濕地彰顯了得天獨厚的歷史人文底蘊與自然山水環境。近年來在長溝鎮建設“北京基金小鎮”，成為探索國家新型城鎮化綜合試點經驗、加快承接首都金融功能外溢的重要抓手。

長溝鎮的特色在于把保護自然人文資源放在了用地布局的首位，合理控制建設用地的尺度，有機把握自然與人工環境的關系。鎮區整體空間格局以國家泉水濕地公園為核心，以分散布局將基金小鎮建設用地斑塊化，讓用地鑲嵌在山體、果園、竹林、稻田、濕地、河湖、文物古跡間，通過綠地廊道系統相連，呈現出一副自然人文生態環境與建設組團相互滲透的傳統山水畫卷。

突破基督教教義所賦予的神圣婚姻，這在一個宗教信仰者看來是必須接受懲罰的。安娜·卡列尼娜既是可愛的，富有生氣的，又是罪惡的，但似乎是一種純潔的罪惡。托翁曾說：“我選用這個題詞，正如我曾解釋過的，只不過是為了表達一種思想：人們所做的壞事有其痛苦的后果，這不來自于人，而是來自于上帝，安娜·卡列尼娜就親自體驗了這一點⑥。”作者本人似乎并不相信社會上所流行的宗教信仰，但是對于安娜違背宗教教義這一條，他顯然也是不贊同的。由此得出，安娜之死是列夫·托爾斯泰刻意為之，讀者也就能進一步體會到作者內心的痛苦、矛盾和掙扎。

未來的長溝鎮應致力于融入區域協同發展，激發產業創新動力，高標準完善配套設施，提升城鎮化水平和質量，真正使長溝成為既有“綠水青山”又有“金山銀山”的典范。

萬泉湖

北京市房山區長溝鎮文化硅谷項目效果圖

音樂小鎮：河北省衡水市周窩鎮

周窩鎮地處華北平原的南部，河北省武強縣中南部，距縣城10公里，已獲得全國特色景觀旅游名鎮等稱號。鎮域面積51.3平方公里，鎮區常住人口0.9萬人。2015年，鎮GDP為3.5億元，城鎮居民人均純收入1.13萬元。

特點

特色鮮明的產業形態。周窩鎮支柱產業為樂器產業，全鎮共有樂器企業13家，其中金音樂器集團產量位居全國第一、世界第二，依托良好的產業基礎，小鎮將閑置農房改造成酒吧、手工樂器工作室、文化藝術品商店、民居客棧等，并結合音樂文化進行產業升級，每年定期組織國內、國際音樂交流活動，帶動了音樂人才、音樂創作、樂器銷售、餐飲酒店等相關產業發展。

和諧宜居的美麗環境。小鎮環境優美、干凈整潔，綠樹花草環繞，綠化覆蓋率達到85%。廣告招牌設置合理，與周邊環境融合。

彰顯特色的傳統文化。在傳承傳統文化的同時，小鎮以樂器、音樂為主題符號，對樂器文化產業特色進行藝術包裝，營造了“一門一戶一創意，一花一木皆詩行”的意境，處處彰顯著濃厚的文藝氣息。

便捷完善的設施服務。設置了旅游交通標識，開通多地直通車。建設了公共休息設施、觀景設施、停車場、無障礙設施等。嚴格執行“十分鐘保潔制”，做到跟蹤清掃、流動清掃。

體制機制探索

小鎮利用農村景觀、田園風光、樂器資源和鄉村文化，發展音樂特色的鄉村休閑旅游業，加快形成以重點景區為龍頭、骨干景點為支撐、“農家樂”休閑旅游業為基礎的鄉村休閑、音樂欣賞的旅游業發展格局，對全國建設美麗鄉村有著典型示范作用。

近期計劃

周窩鎮提琴體驗館

周窩音樂小鎮建設將分東、西兩個片區重點打造。西區將打造成“音樂＋旅居”休閑體驗區。東區將把金音集團、軍歌博物館、水樂方及農業觀光旅游項目打造成“音樂＋文創＋觀光農業”音樂創作游玩綜合體驗區。

專家點評

河北省城鄉規劃設計研究特色村鎮規劃創研中心主任曲占波：周窩音樂小鎮是以音樂為主題的特色小鎮，樂器生產聞名世界，西管樂器產量全國第一、世界第二，受環境熏陶多數村民喜愛音樂，吹拉彈唱樣樣精通，連續舉辦四屆中國吉他文化和麥田藝術節。

下一步，小鎮應注重景鎮一體化建設，將音樂文化與旅游聯姻，音樂與教育體驗結合，推進前店后廠場運營模式，線上與線下銷售相結合，高標準打造4A級景區。推動旅游多業態發展，以旅游促進觀光農業、節慶戶外營地發展，實現一二三產融合發展，帶動農民共同致富。

音樂小鎮雕塑

樂活小鎮：福建省廈門市汀溪鎮

廈門市汀溪鎮戴斯溫泉村

汀溪鎮地處廈門同安區西北部，是廈門及閩南地區的后花園。鎮域面積155.85平方公里，鎮區常住人口0.3萬人，2015年，鎮GDP為0.98億元。

特點

特色鮮明的產業形態。以旅游休閑度假產業為主導產業，汀溪鎮以溫泉旅游、生態旅遊和旅游地產三條線同步推進打造樂活小鎮，因地制宜，進行溫泉產品的復合型開發。目前，以溫泉特色養生為主題的旅游集群已基本形成，成為廈門乃至閩南人溫泉休閑的首選。

和諧宜居的美麗環境。生態環境日趨優美，堅持承擔水源保護，生態公益林保護的社會責任，完成汀溪下游河道兩側綠化及跌水景觀工程建設。

彰顯特色的傳統文化。以珠光青瓷為代表的同安窯是中國四大名窯之一，將古代珠光青瓷的工藝與現代元素完美融合，使沉寂數百年的“珠光青瓷”重放異彩。挖掘茶馬古道歷史文化，推進宋元茶馬古道的恢復清理工作，在保護的同時，合理開發古道的旅游資源，串連半嶺閩南特色村落、珠光青瓷窯址、隘頭海通碼頭古渡口／褒美匣缽體古厝，形成“海上絲綢之路”主題文化帶。

便捷完善的設施服務。汀溪小城鎮累計完成投資50.82億元，一是交通基礎網絡基本形成，二是市政配套基本完善，三是鎮區功能布局逐步合理，宜居城市框架逐步形成。

體制機制探索

創新融資機制，利用廈門市人行編制的《關于金融支持汀溪、新圩鎮綜合改革建設試點的實施方案》，與多家銀行對接，爭取小城鎮核心區建設資金的融資配套支持；成立廈門首家村鎮銀行，為汀溪小城鎮建設服務。

就業方面，舉辦烹飪培訓班、支持個人小額擔保貸款申辦、勞動密集型小企業小額擔保貸款申請等。

戶籍管理方面，充分利用《廈門市戶籍管理規定實施細則》，通過開發高端房地產項目吸引集聚試點鎮高端人才，優化人才比例。

近期計劃

汀溪樂活小鎮將以樂活內涵的休閑度假產業為主導產業，塑造度假型特色小鎮典型試點示范，豐富整合產品體系，實現資源有機整合、產業融合發展、社會共建共享、打造“樂活汀溪”。

專家點評

福州市規劃設計研究院副院長陳亮：汀溪鎮的綜合發展集中體現了在發展中注重保護，在保護基礎上提升再發展，在融入城市化同時展示山水特色等良性發展方式；集中代表了美麗廈門的城鎮綜合發展理念，現已發展建成廈門的后花園。該鎮是大城市城郊型鄉鎮發展的美麗范例。

汀溪鎮八怪谷風景區

“汀溪窯”是珠光青瓷的主要產地

汀溪鎮頂上村風光