河南4個特色小鎮各有千秋

河南4個特色小鎮各有千秋

城鎮，一頭連著城市，一頭連著農村。這樣一個縮小版的“城市“，麻雀雖小，五臟俱全。2016年10月14日，住房和城鄉建設部公布了第一批127個中國特色小鎮名單，河南省焦作市溫縣趙堡鎮、許昌市禹州市神垕鎮、南陽市西峽縣太平鎮、駐馬店市確山縣竹溝鎮4個鎮入選。4個豫字版特色小鎮各有千秋，見證著河南近些年新型城鎮化建設的崛起，在“有產、有文、有人”的特色小鎮培育中，雖已初露鋒芒，但離“網紅”似乎還有一段距離。

太極圣地：溫縣趙堡鎮

趙堡鎮是溫縣的東大門，處于焦作黃河生態文化旅游帶中線，已獲得全國重點鎮等稱號。鎮域面積55平方公里，鎮區常住人口1.03萬人。2015年，鎮GDP為19.4億元，城鎮居民人均純收入2.4萬元。

特點

特色鮮明的產業形態。近年來，趙堡鎮依托太極拳發源地和“四大懷藥”原產地優勢，突出太極文化內涵，做足做實旅游文章，大力發展太極文化和四大懷藥規范化種植加工，推動太極文化旅游、懷藥規范化種植，健康養生、特色食品加工等產業協調發展。

和諧宜居的美麗環境。在南水北調河渠兩側趙堡鎮段，建設太極練功園和鄉村記憶游園，建設休閑、觀光于一體的生態走廊，在境內水系和南水北調渠兩側及黃河灘區，建造一體化高效林業生態廊道體系。圍繞省級生態鄉鎮創建，以“夯實基礎、創新管理、提升品位”為主題，聚焦黃河濕地、南水北調沿線等重點生態領域，加強生態建設，加快美麗趙堡鎮建設。

彰顯特色的傳統文化。依托陳家溝太極拳祖祠，舉行了太極拳愛好者朝圣祭祖、名師收徒等活動，進一步提升太極拳知名度和影響力；加強特色民俗文化遺產保護，積極保護開發“背樁行水”等特色民俗，進一步完善旅游產業鏈條。

便捷完善的設施服務。基本設施齊全，加快實施水網、電網、氣網、信息網等“五網”工程建設，穩步推進自來水廠、污水處理廠、變電站、天然氣管網、移動信息網等項目建設，推動公用設施逐步完善。

體制機制探索

四大懷藥種植基地

強化對陳家溝文化旅游區的組織領導，成立陳家溝文化旅游區管理委員會，與趙堡鎮實行套合管理，提升管理效率。

堅持“多規合一，全域統一規劃”，統籌文化旅游、產業、土地規劃。

堅持改革引領，實行政府引導、企業主體、市場化運作模式。

率先在陳家溝文化旅游區開展綜合執法試點，進行綜合執法。

近期計劃

1.產業培育。推動太極小鎮項目落地，加快標桿項目建設。

陳家溝東溝

2.環境整治。加大環衛設備投入，提高全鎮衛生保潔清運水平。

3.文化傳承。加強與國際友好結盟城市開展太極拳文化交流合作，打造世界太極地球村。

4.體制機制。成立溫縣特色小鎮建設領導小組，確保特色小鎮建設工程開展。

專家點評

上海同濟城市規劃設計研究院院長助理王穎：趙堡鎮歷史悠久，積淀深厚，該鎮的特別意義在于：作為中華文化瑰寶太極拳的歷史肇源地與迄今傳承地，以“太極小鎮”享譽四方，文脈獨特而連續，具有不可替代人文故地價值。陳式太極拳和趙堡太極拳已被列入國家非物質文化遺產名錄。近年來，趙堡鎮珍視傳統，保護傳人，圍繞太極文化實施和建設一批文化項目，成績斐然。

基于目前國家政府對傳統文化和旅游產業的重視，現代人對健康文化的關注，趙堡鎮應抓準機遇，處理好中華太極歷史文化遺產傳承與旅游產業、文化產業、城鎮建設的關系，控制好城鎮風貌和建設品質，文化內涵與城鎮風貌協調，使古老的太極拳文化煥發出新的時代活力，也使趙堡鎮依托太極拳文化，真正成為中原地區特色鮮明的“特色小鎮”。

陳家溝全景

中國太極拳博物館

鈞瓷之都：禹州市神垕鎮

神垕文化墻

神垕鎮位于禹州市西南20公里處，是鈞瓷文化發祥地，已獲得中國歷史文化名鎮等稱號。鎮域面積49.1平方公里，鎮區常住人口5.8萬人。2015年，鎮GDP為25.4億元，城鎮居民人均純收入2.25萬元。

特點

特產鮮明的產業形態。神垕鎮的主導產業為鈞瓷文化產業和旅游業。鈞瓷文化產業基礎雄厚，是神垕鎮經濟發展的主要支柱產業。神垕鎮歷史悠久，現有多處自然人文景觀，2015年累計接待游客110萬人次。

和諧宜居的美麗環境。神垕鎮“三山一凹、雙水環繞”，形成了一河連五寨、組團式擁河發展的城鎮格局，明清式建筑風格是神垕鎮傳統建筑的典型代表。

彰顯特色的傳統文化。具有多種民間文藝活動和特色小吃，并成功打造“鈞瓷一條街”“古玩一條街”，正在建設鈞瓷文化創意產業園和鈞瓷工業園，形成產業集聚，保護和傳承鈞瓷文化。

便捷完善的設施服務。神垕內外交通便利，已形成完善的道路交通體系，建立了完善的垃圾清運系統。科教文衛事業健康快速發展，養老事業逐步完善，兩處商業中心已初具規模。

體制機制探索

堅持規劃引領，以歷史經典產業和旅游業融合發展為原則，推動多業態融合創新發展。成立神垕鎮5A級景區創建指揮部和神垕古鎮管理委員會，加強工作力量；設立鈞陶瓷產業辦公室、旅游開發辦公室，專人專班推進特色產業發展；積極引入社會資本，采用多種合作模式，加強基礎設施建設和公共服務設施建設。

近期計劃

1.產業培育：大力發展鈞瓷產業，推進鈞瓷文化主題公園項目進程，建立日用陶瓷、環境陶瓷交易平臺，完善產業園區基礎設施建設。

2.環境整治：整治貫通肖河，促進肖河與古鎮老街的融合發展。

3.文化傳承：著力保護和傳承鈞瓷文化，充分體現鈞瓷文化內涵。

4.基礎設施：進一步加大基礎設施投入，年底完成建制鎮示范試點的各類項目。

專家點評

神垕古鎮

鈞瓷市場

南京大學建筑與城市規劃學院副教授羅震東：中國鈞瓷之都、國家級歷史文化名鎮，清晰地表達了神垕作為特色小鎮的“特色”。神垕的可貴之處正在于特色產業發展同時非常重視人居環境的規劃與建設，古鎮的核心風貌特征保護良好，以明清建筑為典型代表的神垕古鎮成為文化展示和旅游發展的主要載體。新區建設采用街坊式布局，形成開放式居住區，小而精的公園綠地和廣場分布在各個居住組團內部，融入神垕特色，貼近居民生活。同步開展的農村人居環境綜合整治，積極打造美麗鄉村群。神垕結合產業發展構建智慧小鎮網絡信息平臺的工作同樣令人欣喜。順豐等多家快遞公司已經入駐，為電商發展奠定了良好的基礎。

未來，要通過“文化+”“互聯網+”“生態+”等多種積極要素的結合，走出一條更加多元、可持續的發展之路。

鈞瓷制作

紅色“小延安”：確山縣竹溝鎮

竹溝革命紀念碑

竹溝鎮位于確山縣西部，伏牛山和桐柏山余脈交錯的小盆地，已獲得中國歷史文化名鎮、全國重點鎮等稱號。鎮域面積185平方公里，鎮區常住人口0.85萬人。2015年，鎮GDP為8.22億元，城鎮居民人均純收入2.14萬元。

特點

特色鮮明的產業形態。竹溝鎮借助紅色旅游的引力優勢，把發展鄉村旅游作為紅色旅游的補充，做活紅色游、生態游、鄉村游，形成一個集山羊養殖、育肥、梳絨、中轉為一體的產業鏈，打造“提琴之鄉”，發展文化產業。

和諧宜居的美麗環境。竹溝鎮對傳統的“老區”進行保護性開發，使街道、建筑、景點的布局與紅色旅游相吻合，對商貿為主的舊區，重點改造臟亂差的面貌。對規劃新區，以打造美麗宜居為主線，強化街區管控，切實提升城鎮品位。

彰顯特色的傳統文化。竹溝鎮對境內12處文物保護單位劃定了保護區域，實行嚴格管控。全國非物質文化遺產——“確山鐵花”近年來多次應邀在祖國大地南北演出，實施了竹溝革命紀念館擴建工程，修復了延安街的歷史風貌。

便捷完善的設施服務。鎮區形成“三鎮五橫”的路網架構。公共服務實現“六有”，即有完善的鎮級衛生服務體系、有公共文化活動中心、有養老服務場所、有大型連鎖超市、有農產品交易市場、有汽車客運站。

機制體制探索

堅持規劃先行，科學發展，始終注重生態環境保護；健全規劃建設體系，多規合一；成立竹溝小城鎮建設領導機構，市場管理、衛生保潔、綜合治理網絡監控平臺等實施了市場化運作。

近期計劃

1.產業培育：突出紅色文化、觀光旅游、現代農業、小提琴制作等特色產業培育和發展。

確山鐵花

紅色文化教育基地

竹溝鎮生態水系建設

2.環境整治：升級改造鎮區原有污水收集處理系統。

3.文化傳承：重點對歷史文化工程進行修繕保護。

4.基礎設施建設：規劃建設高標準游客服務中。

5.體制機制建設：深化規劃編制；加強城鎮投融資渠道建設；創新規劃建設管理機制。

專家點評

深圳大學建筑與城市規劃學院講師李云：竹溝鎮依托獨有的紅色文化資源稟賦，突出優勢，打造紅色小鎮。竹溝鎮的發展圍繞產業展示。一是以紅色文化旅游為主軸，適當補充以山水游和鄉村游的形式，發展特色旅游業；二是在產業上不局限于原有以種養業為主的結構，積極拓展以小提琴手工制作為特色的新產業，取得經濟效益的同時豐富和提升了當地的文化特色及品質。目前，產業的發展對當地就業的帶動作用非常顯著，就業規模及需求呈逐年上升趨勢。

未來，竹溝紅色小鎮發展的關鍵問題在于如何實現創新。第一，紅色文化不同于一般的地方民俗文化，其政治內涵與教育意義必須得以正規，切不可照搬普通開發模式；第二，紅色文化也需要合理的形式創新，需要探索“紅色旅游”的發展模式，適度與當今的人群消費需求匹配，推出具有吸引力的紅色文化創新產品；第三，探索小鎮功能的多元化創新，通過產業的多元化發展，逐步實現功能和文化的多元化培育，進行融合發展；第四，加強管理與建設機制的創新，加大宣傳力度，完善配套設施及服務水平。

鎮區鳥瞰

天然中藥寶庫：西峽縣太平鎮

太平鎮地處秦嶺褶皺系東段的伏牛山西南部。鎮域面積304平方公里，鎮區常住人口0.88萬人。2015年，鎮GDP為3.87億元，城鎮居民人均純收人2.67萬元。

特點

特色鮮明的產業形態。太平鎮形成了以山茱萸中藥材種植、加工為主的特色農業產業，并依托景區建設發展旅游服務配套項目建設，引導當地群眾從事山珍、土特產經營，開辦農家旅館客棧等“農游一體”特色旅游項目。

和諧宜居的美麗環境。鎮區基礎設施功能完善，呈現出“生態旅游、太平古鎮”的小鎮風貌；推進美麗鄉村建設，對示范村的“山、水、路、房、園”進行整體規劃建設。

彰顯特色的傳統文化。太平鎮深入挖掘本地生態、宗教、歷史、民俗和地質文化，進一步推動本土特色文化傳承。在鎮區的游園、旅游環線以及各個農家賓館安裝了以孝道文化、生態文化、古訓家風和歷史文化等為主的宣傳欄，支持民間藝術團做好群眾性的文藝演出，宣傳當地特色文化。

便捷完善的設施服務。鎮區建設完成污水處理廠、垃圾填埋廠、鎮區自來水和污水管網系統。建成17個景觀游園，星級酒店、大型超市、金融和養老等服務設施齊全，建成便民服務中心，政府實行“一站式”辦公。

體制機制探索

成立小城鎮建設工作領導小組，加大建設特色小鎮工作力度；制定出臺了小城鎮規劃建設管理辦法、環境衛生管理辦法等27種規章制度，使小城鎮建設管理進入規范化、法治化軌道。

近期計劃

1.做好產業培育

2.深入開展環境整治

3.做好文化傳承

4.加大基礎設施建設

5.形成長效發展機制

老界嶺

鐘樓廣場

伏牛大峽谷

太平鎮鳥瞰

鎮區住宅

專家點評

同濟大學建筑與城市規劃學院講師楊穎：太平鎮鎮區森林覆蓋率達96%以上，居全省鄉鎮之首，素有“生物基因庫”和“天然中藥庫”之稱等美譽。近年來，全鎮圍繞建設“特色小鎮、生態大鎮、旅游名鎮、山區富鎮”的發展目標，充分發揮資源稟賦，大力發展以山茱萸中藥材種植為主的特色農業，以老界嶺風景區、伏牛山大峽谷和老界嶺雪場為主的生態旅游業。

展望未來發展，一是要繼續挖掘伏牛山文化，分類梳理本土地質、生態、道教、佛教、民俗、農耕、孝道等多元文化，打造獨特的地域品牌；二是要以文化為載體，加大對地方特色產業、旅游資源的宣傳和推廣；三是進一步完善基礎設施，解決發展的瓶頸問題。

美麗鄉村