論析建筑工程招投標階段的造價控制

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摘 要：在建筑工程造價管理和控制中，招投標階段的造價控制是關鍵組成部分，其不僅是工程施工階段造價控制的依據，還是實現項目設計階段概、預算控制的目的，其是工程預期的"合理價格"出現之前的關鍵階段。因此，如何對建筑工程項目招投標階段的造價進行有效控制，關系著整個建筑工程項目的建設周期的縮短，工程質量的提高，建設資金的節約及投資效益的提高。本文筆者著重探討了建筑工程招標階段的工程造價控制。

關鍵詞：建筑工程；招標階段；工程造價；控制

前言：

在現代建筑工程造價控制中，招投標階段是事前控制階段，是工程施工階段和結算階段造價控制的基礎，其控制的效果對其投資控制也有著直接的影響。所以，這一階段的造價控制也是對工程造價進行控制的重要階段之一。下面筆者探討了建筑工程招標階段工程造價控制。

一、加強招標文件的編制及審核

（1）招標文件的編制要具有針對性

招標文件中各項條款的要求和含義要明確，不能留下含糊的可產生歧義的解釋，確保能全面反映建筑工程項目實際的要求。招標單位還應對所招標的工程項目概況、功能特征和招標范圍進行準確描述，若表達的內容不清楚，可能會在工程結算時由于誤解而產生誤會，使得工程造價增加。

（2）詳盡描敘材料設備的特征

在建筑工程施工過程中，每種材料、設備種類很多，而且生產這些材料、設備的廠家規模大小不一，所以它們的價格也會相差很大。因此，尤其對于那些市場價格差異較大的設備、材料的規格型號、功能、等級、外觀色彩和質量要求應標注清楚，可以約定一個上限價格，并且要求承包人必須在施工前提供樣品，得到業主的認可后方能施工，以確保施工方不會以次充好，避免其使用偽劣材料，保證建筑產品的質量，控制工程造價。

（3）主要的合同條款內容要明確

主要的合同條款有工程質量、質量驗收標準、工期要求以及費用結算辦法等。對于質量要求，是合格還是優良，是否要求該工程項目獲得什么獎項，都應該明確提出。不同的質量要求，投標人會采取不同的技術措施，所產生的費用也就不同。對于工期要求，一般的工程項目都是按照定額工期來執行的，但是對于一些特殊工程項目要求提前工期的，應該在招標文件中明確提出來，以免日后成為中標單位進行索賠的依據。

二、做好工程量清單的編制質量

（1）保證工程量清單項目不錯項、不漏項，確保工程量計算的正確性

工程量清單要根據施工圖紙、技術規范和施工現場的實際情況，并應嚴格按照《建設工程工程量清單計價規范》的工程量計算規則進行清單的計算與編制由于有些清單項目綜合性較強，有時一個清單項目包含了好幾個子目的內容，如瓦屋面綜合了檁條安裝、基層鋪設、防水層鋪設、掛瓦條安裝、瓦的鋪設、脊瓦的鋪設等內容，因此，在編制工程量清單時應根據要求仔細分項，爭取做到不錯項、不漏項、不多算、不少算和不留缺口，防止日后施工階段追加工程造價。

（2）工程量清單的項目特征與工作內容描述要準確和完整

應詳細的描述項目特征和工作內容。對于有關結構要求的內容必須要描述清楚，如砼的強度等級；對于涉及到計量的內容必須要描述，如門窗洞口的尺寸；對于有質量要求的內容必須要描述，如涂料品種；對于關于安裝和鋪貼方式的內容必須要描述，如磚塊的鋪貼方式等。

三、推行合理的招標控制價

招標控制價受到施工方案、施工技術、工程量、人工價格、材料價格和機械價格等因素的影響，因此，在編制招標控制價時，首先，應該根據工程項目的施工技術方案、施工現場地質、施工現場環境和施工場地的水文勘探資料進行編制；其次，工程量的計算要正確，它是招標控制價編制最重要和最基本的數據，工程量的分項名稱應與工程量清單相一致，并且工程量應該依照圖紙按規定的計算規則計入單價中，避免少算、漏算、錯算，若在編制中出現了漏項或者錯項都會直接地影響招標控制價的合理性和正確性；再次，招標控制價的確定應注意考慮人工價格、材料價格、機械設備價格，并應詳細地進行大量的市場行情調查，充分地預估各種主要材料的價格趨勢，掌握工程材料的信息價也即指導價與市場價格的差異，爭取都能與市場價相吻合；第四，通過調查或者長期的工作積累，掌握較多的同地區條件相近的同類工程項目的造價資料，然后進行認真仔細地研究、比較、分析，將工程項目的招標控制價保持在同類工程項目的社會平均水平上。

四、建立投標人的誠實信用評價體系

首先，制定投標人的誠信標準，明確哪些行為屬于非誠信行為，并以文件形式發布在市場中。其次，制定投標人的誠信評價體系，它是現代市場體系的重要組成部分，既有利于業主的招標工作，又是政府管理部門進行市場監控的有效工具。投標人的誠信評價體系可以從投標人的企業狀況如資金能力、經營能力、技術素質、人員素質等、投標人的履約信譽如投標人按最低價中標后的履約情況、支付民工工資情況等幾個方面來入手。再次，建立誠信懲戒機制，將投標人在投標過程中和合同履行過程中存在的各種失信行為一一記錄備案，建立誠信檔案，同時還要把有嚴重失信問題的投標企業列入到黑名單，并在社會上進行公布。當投標企業的失信次數達到一定次數或者產生了惡劣的社會影響時，行政監督部門可以在一定的期限內取消投標企業從事投標活動的資格，直至吊銷其相關資質。這一措施把投標企業的誠信狀況與其以后的投標工作進行掛鉤，能夠把沒有誠信的投標企業直接拒之于競爭者的行列之外，將工程項目交給真正有誠信的投標企業，這即提升了誠信好的投標企業的社會信譽，又制裁了不守誠信的投標企業，真正規范了建筑市場的招投標行為。

五、提高工程造價從業人員的整體素質

（1）認真學習，拓寬業務素質

首先，應該對工程量清單及所在省份的定額計價規則進行全面和細致的了解、熟悉并掌握，還應認真學習工程造價專業相關理論知識，要重視新知識和新技術的不斷更新，以此來調整知識結構，并結合大量實際工程項目，提高自身業務素質，使自己成為既具有廣泛理論知識又具有豐富經驗的復合型人才。其次，可以通過參加專家講座或者到一些專業的職業技術學校進行系統培訓等方式獲得相應的理論知識和相關技能，以不斷提高自身實力，適應造價管理工作的需要。

（2）提高職業道德素質

在提高工程造價從業人員專業素質的同時，還應提高他們的職業道德素質。應該要求工程造價從業人員具有良好的職業道德和思想修養，不以權謀私，具有吃苦耐勞的精神和踏實的工作作風，更要具有勤勞敬業、廉潔正直、不斷進取的工作態度。

（3）制定準入和清出制度

應該制定出造價從業人員的準入機制，確保每個從事工程造價業務的人員都具有相應的執業資格，加強對工程造價從業人員執業資格的動態管理，對在工作中出現不良行為的造價人員進行記錄并公示，對有違法違規行為的造價人員進行處理并公示，對情節嚴重的造價人員依法清除出造價行業，通過道德規范和法律規范共同來約束工程造價從業人員的行為。

結束語：

綜上所述，本文簡單探討了建筑工程招標階段工程造價控制，由于建筑工程招投標階段的造價控制涉及的相關理論較多，加之本文的篇幅和時間比較有限，還有許多地方需要進一步完善和改進。在今后工作中將不斷學習工程造價控制相關知識，并隨著工程造價管理制度和建設體制改革的深入，不斷去探索和追求。

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