淺析鄉鎮事業單位管理會計應用

鄧春梅

摘 要：鄉鎮事業單位主要有農業綜合服務站、新農村建設辦、村鎮規劃辦、人口與計劃生育辦等，一直以來，各單位都是在鎮政府統一領導下，開展各自職能經濟活動。由于各事業單位不以營利為經營目的，沒有成本節約意識，效率低，且存在一定程度資源浪費，如何在鄉鎮事業單位引入管理會計，提高各事業單位服務水平，已成為當務之急重要事項。

關鍵詞：鄉鎮事業單位；管理會計；誤區；應用

鄉鎮事業單位是鄉、鎮政府職能部分，直接服務廣大農民群眾，為了方便農民辦事，許多鄉鎮已成立了便民服務中心，一站式窗口服務，五天八小時工作制，大大提高辦事效率，但遇到雙休和節假日還是給辦事群眾帶來不便；工作中偶而言語不和也給辦事群眾留下了不愉快情緒。據此，加快管理會計在行政事業單位中的推廣應用也顯得尤為重要。

一、鄉鎮事業單位窗口服務存在問題

（一）工作中偶而出現不和諧音符

鄉鎮事業單位實行窗口式服務，把把民政，醫保，計生，土地管理，農機補貼，農業田畝補助，都集中在一個場所辦公，工作場所本是一個很嚴肅的地方。但個別干部工作中開玩笑，對辦事群眾不禮貌，工作不耐煩，給辦事群眾留下了不好印象。 轉變干部工作作風，樹立窗口形象永遠在路上，不是寫在紙上，而是要求每一位鎮干部，都能認真對待，求真務實，實實在在地付出行動的。

（二）五天八小時制也給辦事群眾帶來不便

五天八小時制確實給一些節假日回家辦事的群眾帶來很大不方便，尤其是五一黃金周和春節期間，在外務工的農民回來辦點事，如醫藥報銷，田畝補貼，新婚夫婦補辦結婚證等，確實很不容易，節假日辦事窗口，適當安排人值班，設身處地為他們著想，不要讓他們留下遺憾。

二、管理會計在行政事業單位中的應用誤區

（一）行政事業單位不是企業，不需要管理會計

管理會計從字面理解就是管理加會計，最初是在企業上應用，是企業為了提高經濟效益，幫助決策者做出各種專門決策的一個會計分支。管理會計的目的就是要對企業的各項成本進行控制，對各種經營風險進行控制，規劃企業的愿景，并幫助決策者籌劃未來，實現企業愿景。行政事業單位雖然不象企業那樣以營利為目的，但也要講究工作成本和工作效率，也要提高管理水平，提高財政資金的使用效率。因此管理會計在行政事業單位應用也是必須的。

（二）行政事業單位不能制造產品，無法應用管理會計

仔細研究管理會計應用工具，居然有151個管理會計應用工具。平時，我們比較熟悉，應用較多主要有零基預算、增量預算、目標成本、作業成本、杜邦財務分析體系、價值鏈、關鍵績效指標、、平衡計分卡。行政事業單位雖然不能象企業那樣直接制造產品，服務于消費者。給消費者提供合格滿意的產品是每一個企業的使命，但行政事業單位也有自己的使命呀，我們的使命就是讓每一個辦事群眾高興而來，微笑而去，我們的服務產品就是廣大農民群眾，我們也要講效率，也要進行目標考核，因此行政事業單位是可以參照企業應用管理會計工具的。

三、管理會計在鄉鎮事業單位中的應用

（一）利用零基預算編制本單位財務預算

編制單位財務預算是政府會計一項主要工作任務，事業單位在編制預算時，根據實際需要逐項審議預算期內各項費用的內容及開支標準是否合理，采用零基預算編制，辟開增量預算，避免把過去的不合理的開支項目延續到下一個會計期間，從而使預算更具有科學性和先進性，以便及時發現預算編制中存在的問題，有針對性地采取措施，保證各項支出結構合理，經費開支合理，提高資產、資金使用效率。

（二）利用平衡計分卡考核各事業單位職能業績

平衡計分卡在企業的成功應用，是將企業的戰略原景分解為四個相聯系的業務層面，分別是財務層面、顧客層面、內部業務流程層面、學習與成長層面。每一個業務層面又分別分解成四類考核指標，即該業務層面的目標是什么，用什么作為評價指標，評價標準又是什么，當評價指標與評價標準不一致時，應當采取怎樣行動方案。對比企業，各鄉鎮事業單位也應當利用平衡計分卡考核本單位職能業績，比如農業綜合服務站職能主要是服務農業，為農民提供生產技術服務，農機購置補貼服務等。利用平衡計分卡考核辦事效率和辦事群眾滿意度。

（三）利用作業成本管理，提高各事業單位管理水平

作業是企業控制成本的最小歸集單位，每一項作業都有它的直接成本和間接成本，利用作業成本法，找出每一項作業的成本動因，針對成本動因反映的問題采取行動。如提高作業效率，考核組織和員工，改變作業的執行方式，消除無價值的作業，以達到成本管理和控制的目的，提高企業的成本管理效率。

鄉鎮事業單位最突出的問題就是人浮于事，辦事效率低，資源浪費嚴重，成本控制意識淡薄。人力成本是鄉鎮事業單位每一項工作最直接的成本，因人而異，專人專崗，合理合排崗位，物盡其用，人盡其能。節約一張紙，少打一次電話，隨手關燈，節約一滴水等，看似很簡單的一個動作，不要以事小而不為，要讓每一個人都有成本節約意識，不要浪費資源。

四、結語

管理會計在鄉鎮事業單位中推廣應用，需要領導高度重視，帶頭學習，更需要大家上下一心，共同努力，充分發揮每位鎮干部的潛能，提高工作效率。當今時代政府是服務形政府，服務農村，服務農業，服務農民，為人民服務不僅要寫在紙上，更要寫在人民群眾口碑中，提高管理會計在鄉鎮事業單位中的推廣應用，同時，籌劃未來，展望未來，為共同實現小康而努力。

參考文獻：

[1]黃智民.事業單位管理會計應用探析[J].財會學習，2016（4）：9.