關于構建中國特色廉潔文化的思考

王錦剛

（中國傳媒大學 馬克思主義學院，北京 100024）

摘 要：廉潔文化建設一直以來都是黨風廉政建設和反腐敗斗爭的基礎性工程，對于提高黨的執政能力和拒腐防變的能力具有根本性意義。經過幾代人的努力，黨已經逐步建立起“不能腐”“不敢腐”的黨章黨規、法律制度的廉政約束機制，在新形勢下，黨需要把反腐倡廉提高到構建“不想腐”的中國特色廉潔文化的新階段。

關鍵詞：廉潔文化；拒腐防變；哲學社會科學

中圖分類號：D616 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2017）07-0025-04

堅持和發展中國特色社會主義，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢，關鍵在黨，關鍵在人。要確保黨在中國特色社會主義事業中始終成為堅強領導核心、要建立一支忠誠的高素質的干部隊伍和人才隊伍，需要在形成“不能腐”“不敢腐”“不易腐”的約束機制基礎上，進一步構建中國特色廉潔文化，筑牢“不想腐”的社會文化心理防線。黨的十八屆六中全會強調：建設廉潔政治、堅決反對腐敗，是我們黨的優良傳統和一貫堅持的鮮明政治立場。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視并反復強調要保持清正廉潔的政治本色，這是時代的要求、發展的需要、人民的期盼。

一、構建中國特色廉潔文化是推進全面從嚴治黨的迫切需要

黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央團結全國各族人民，高瞻遠矚，審時度勢，舉旗定向、謀篇布局，提出了“四個全面”戰略布局。“四個全面”的戰略布局是一個相互作用的有機整體，要想到2020年實現“全面建成小康社會”的奮斗目標，必須通過“全面深化改革”的辦法，攻堅克難、?？杏补穷^，專涉深水區；而要想推進“全面深化改革”必須有“全面依法治國”的保障，這是實現奮斗目標的“車之兩輪，鳥之雙翼”。而“全面從嚴治黨”則是實現奮斗目標的領導核心，是堅強保證，同時，它也是全面推動改革開放的發展目標的根本保證，是全面依法治國的前提條件。

在新的形勢下，“全面從嚴治黨”面臨“四大考驗”和“四種危險”，落實“黨要管黨，從嚴治黨”的任務比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫。所謂“四大考驗”是指中國共產黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗；所謂“四大危險”是指黨員干部的精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險。歸結到根本一點，黨在新時期面臨的最大考驗和最大危險就是黨在領導和推進全面深化改革開放的過程中面臨腐化變質的考驗和危險。習近平在《慶祝中國共產黨成立95周年大會上的講話》中尖銳指出：“我們黨作為執政黨，面臨的最大威脅就是腐敗?！?/p>

在九十多年歷史中，黨對待自身建設的基本態度，就是“嚴”字當頭：“治國必先治黨。治黨務必從嚴”；“管黨治黨，必須嚴字當頭，把嚴的要求貫徹全過程，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴?！秉h的十八大以來，以中央八項規定為突破口，以作風建設為核心，以黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”、“兩學一做”等為抓手，以反腐倡廉為動力，實施全面從嚴治黨的戰略部署。全面從嚴治黨，核心問題是始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，始終保持黨的先進性和純潔性，重點是從嚴治吏、正風反腐、嚴明黨紀；目標是增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。黨中央以零容忍的態度重拳反腐，堅持“蒼蠅”“老虎”一起打，以猛藥去疴、刮骨療毒的勇氣和決心進行反腐敗斗爭。黨中央加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭力度，加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。

“全面從嚴治黨”要求在建立“不能腐”“不敢腐”“不易腐”的機制體制基礎上，還需要進一步形成全社會崇尚廉潔反對貪腐的道德輿論氛圍；進一步構建教育提升人內在的廉潔動力的廉政文化，構筑廣大黨員干部群眾的廉政文化心理防線。習總書記深刻地指出，部分黨員干部出現腐化墮落的原因之一是文化根源。而文化是一個國家、一個民族更基本、更深沉、更持久的力量。因此，習總書記在《慶祝中國共產黨成立95周年大會上的講話》中指出：“以德修身、以德立威、以德服眾，是干部成長成才的重要因素。每一名黨員干部都要堅守‘三嚴三實，擰緊世界觀、人生觀、價值觀這個‘總開關，做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒，把為黨和人民事業無私奉獻作為人生的最高追求。各級領導干部要加快知識更新、加強實踐鍛煉，使專業素養和工作能力跟上時代節拍，避免少知而迷、無知而亂，努力成為做好工作的行家里手?！?/p>

只有構建中國特色廉潔文化，并使之深入人心，潤物細無聲，潛移默化，形成道德輿論制高點和正能量正導向的社會風氣，黨風廉政建設和反腐敗斗爭才能取得長效、實效的成果?！叭鎻膰乐吸h”必須形成從外在約束進入到靈魂深處的約束，通過正確的世界觀、人生觀、價值觀的培養，通過廉潔文化建設形成“不想腐”的社會文化氛圍。

二、中國特色廉潔文化是社會主義先進文化的重要組成部分

所謂“廉潔文化”，是一定社會歷史時期形成的以廉榮貪恥為基本價值觀念、奉公守法為基本行為規范、公平正義為基本社會風尚的世界觀、人生觀、價值觀等精神文明體系?！傲疂崱迸c“腐敗”是一對具有專門意義的政治學概念。“腐敗”的政治學含義，是指國家機關和公職人員以個人的私利為轉移的失職、瀆職、不當得利的行為；與之相對應，“廉潔”的政治學含義，就是指國家機關和各級公職人員以維護國家和社會的公利為行為的準則而盡職、盡責、確當行使權力的行為。

“廉潔”與“腐敗”是國家政權組織形式必然存在的對立現象，具有普遍性和特殊性。在私有制為經濟基礎、剝削階級掌權的政權中，其基礎就是維護少數剝削者的利益，一定形成少數人的利益和特權，所以，貪腐是這種政權的必然現象、普遍現象。只有到了工人階級掌權的公有制為經濟基礎的新型社會主義國家才有可能從根本上克服貪腐現象。

但是，由于我國還處于社會主義初級階段，生產力不發達，還存在私有制經濟形式，民主法制和社會組織還不健全，社會上還存在著剝削階級的貪念和小資產階級的“升官發財”的暴發戶思想等精神負面影響?！傲疂崱迸c“貪腐”仍然是社會主義社會存在的對立現象，在廣大黨員干部中還存在激烈的腐敗和反腐敗的斗爭。

“廉潔”與“腐敗”現象的特殊性形成了具有不同國家歷史特色的廉潔文化?！爸袊厣疂嵨幕笔侵钢袊伯a黨在執政時期所形成、所倡導的以黨風廉政建設和反腐敗斗爭為主要內容的，體現正確的世界觀、健全的人生觀和社會主義核心價值觀為基礎的理論成果和精神文明體系。中國特色廉潔文化屬于中國特色社會主義的先進文化，是其重要的組成部分，是凝聚全民族力量和全中國人心的重要精神支柱。中國特色廉潔文化包括中國特色社會主義廉潔文化，同時還包括中國傳統的廉潔文化的精華和西方廉潔文化的先進思想和可以借鑒的經驗。構建中國特色廉潔文化體系應該是以馬克思主義和中國特色社會主義理論為指導，以中國共產黨的黨章黨規和社會主義民主法制為基礎，以先進的廉潔思想為核心，以中國話語體系、風格和氣派的廉潔文學藝術為載體的精神文明體系。

第一，它是以馬克思主義為指導的廉潔文化。

中國特色廉潔文化的理論基礎是馬克思主義，構建和發展中國特色廉潔文化也要堅持馬克思主義的指導地位。中國特色廉潔文化必須堅持以馬克思主義為指導，是中國特色廉潔文化區別于其他一切廉潔文化的根本標志，是其中國特色的根本特色之一?！皩嵺`證明，無論時代如何變遷、科學如何進步，馬克思主義依然顯示出科學思想的偉力，依然占據著真理和道義的制高點?！敝袊厣疂嵨幕瘓猿忠园l展的馬克思主義為指導，而馬克思主義中國化的最新理論成果就是中國特色社會主義理論體系。其中，社會主義核心價值觀就是培養引導黨員干部形成正確世界觀、人生觀、價值觀的基礎。

第二，它是堅持中國共產黨領導的廉潔文化。

黨風廉政建設和反腐敗斗爭是堅持從嚴治黨的重要內容，必須堅持黨的領導。無論革命戰爭時期、抗日戰爭時期、解放戰爭時期，還是新中國成立后到改革開放時期，中國共產黨始終堅持從嚴治黨的方針。改革開放三十多年來，黨的中央領導集體始終把黨風廉政建設和反腐敗斗爭作為重要任務來抓，旗幟是鮮明的，措施是有力的，成效是明顯的，為保持和發揚黨的先進性和純潔性發揮了重大作用，也為中國特色廉潔文化積累了重要經驗和豐富內容。黨的十八大以來，黨中央更加重視法律制度建設和廉潔文化建設，把實施“全面從嚴治黨”作為戰略部署，把廉潔文化建設提到新的高度和水平。

第三，它是總結和概括中國革命和建設歷史經驗和教訓形成的廉潔文化。

中國特色廉潔文化的主體是中國共產黨在帶領中國人民進行偉大的社會主義革命和建設過程中形成的廉潔理論結晶和廉潔文化精神成果。這些成果的主體體現為以優秀共產黨人全心全意為人民服務所建立的豐功偉績，包括領袖人物毛澤東、周恩來、朱德、劉少奇、陳云、鄧小平等公而忘私、為民奉獻終生的歷史業績；包括在各個歷史時期涌現出的各行各業的優秀人物，如張思德、焦裕祿、孔繁森、牛玉儒、楊善洲、谷文昌等，始終做到“心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒，做政治的明白人、發展的開路人、群眾的貼心人、班子的帶頭人。努力成為黨和人民信賴的好干部。”

第四，它是堅持“雙百方針”和“二為方向”的廉潔文化。

中國特色廉潔文化是社會主義先進文化的組成部分，是為廣大人民群眾服務的，是中國共產黨的執政文化，2016年，習總書記在《在哲學社會科學工作座談會上的講話》中指出：“我們的黨是全心全意為人民服務的黨，我們的國家是人民當家做主的國家，黨和國家一切工作的出發點和落腳點是實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益。我國哲學社會科學要有所作為，就必須堅持以人民為中心的研究導向。”這就為中國特色廉潔文化奠定了堅定的立場，必須遵循“二為方向”，必須遵循“雙百方針”。

三、構建中國特色廉潔文化必須堅持“不忘本來”

文化建設要堅持不忘本來、吸收外來、面向未來。所謂“不忘本來”，就是要抓住事物的根本，馬克思說過只有抓住事物的根本，理論才能說服人。中國特色廉潔文化的“根本”就是馬克思主義關于工人階級政權和政府的理論。堅持“不忘本來”構建中國特色廉潔文化，就是要堅持體現“黨的宗旨”的中國話語、承載革命和建設“本體”的中國氣派和傳承民本“傳統”的中國風格。

第一，堅持“一個宗旨”，即“全心全意為人民服務”這一“中國話語”。

馬克思一開始分析巴黎公社就把它作為自身具有防腐機制的廉潔特征的國家政權來看待，他認為，巴黎公社實質上是工人階級的政府，是生產者階級同占有者階級的產物，是勞動在經濟上獲得解放的政治形式。公社的經驗就在于建立了一種國家政權腐敗的制約形式，就是實現了生產者與其政治統治地位的吻合和一致。馬克思在《法蘭西內戰》中明確指出工人階級掌權的國家同樣是階級統治的工具，同樣具有發生徇私舞弊、貪污腐化的問題，也就是會出現“從社會的公仆變成了社會的主人”這樣的現象。因此，公社是社會主義國家政權的雛形和嘗試，是新興政權，它既具有工人階級代表的未來共產主義個人所有制的先進性，但也還沒有擺脫國家政權的機器工具弊端，需要進行自身的廉潔制度建設和文化建設。國家政權本身就要關進制度的籠子。

馬克思、恩格斯對社會主義性質的新政權的反腐倡廉的分析表明，在實行人民民主專政的社會主義國家，工人階級作為統治階級，共產黨作為執政黨，本質上是“社會的公仆”不是“社會的主人”。社會主義國家的主人是廣大的勞動人民群眾，社會主義國家是工人階級為領導階級、工農聯盟為基礎的國家，廣大的黨員干部是由勞動人民中先進分子和先鋒隊選出的代表，是為人民服務的，全心全意為人民服務的勤務員就是“社會公仆”。凡是把自己當作國家和社會的“主人”而喪失“公仆”本色的，就是社會主義國家中的“腐敗”，反之，才是社會主義國家的“廉潔”。中國共產黨作為中國特色社會主義事業的領導核心，是中國工人階級和中華民族的先鋒隊，以“全心全意為人民服務”為宗旨，黨沒有自身特殊的利益，黨員干部也沒有自身特殊的地位和利益，甘當社會主義的“公仆”。

第二，堅持“一個本體”，即中國共產黨堅持始終不忘初心、爭取民心形成的黨與群眾血肉聯系的中國氣派。

黨的作風建設是廉潔文化的本體。什么是黨的優良作風？習總書記指出：“優良作風就是我們黨歷來堅持的理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評以及艱苦奮斗、求真務實等作風。在革命、建設、改革長期實踐中，我們黨始終要求全黨同志堅持光榮傳統、發揚優良作風，為黨和人民事業不斷從勝利走向勝利提供重要保障。”

以往的一切政黨，在爭奪政權時，都能夠團結一致，與先進階級和力量一道反對腐朽落后的勢力。但是，歷史經驗表明，這些剝削階級的政黨一旦奪得了政權，成為權力的掌握者，成為執政黨，就無一例外地走向了腐敗。歸根到底，是由他們的私有制經濟基礎和一黨為私的政治理念決定的。中國國民黨在建黨之初，也曾提出“三民主義”，但是，當蔣介石通過軍閥混戰獲得了中國半壁江山的時候，中國國民黨就成為“四大家族”掠奪人民利益的工具。宋美齡曾對部下這樣評論共產黨統治區：“他們還不知道權力的滋味。”可謂一語道破天機。當中國共產黨掌握權力，也不可避免地面臨權利的誘惑，面臨重大的喪失立黨為公、執政為民的“初心”的危險。

中國共產黨自成立以來，就十分注重革命政權建設的問題。在長期的革命實踐過程中，中國共產黨不斷摸索、積累、總結歷史經驗和教訓，逐漸形成了具有中國特色的廉潔文化。1926年8月黨中央向全黨發布了歷史上第一個反對貪污腐化的文件——《關于堅決清洗貪污腐化分子的通告》，開始宣告我們黨在反腐倡廉的建設中邁出了第一步。此后，在土地革命戰爭時期，中國共產黨領導創建的十多塊革命根據地，建立了工農民主政權，成立了中華蘇維埃共和國臨時中央政府，在民主政權建設過程中相應地都采取了一系列的反腐倡廉的措施，并進行了制度化、法制化、規范化的有益嘗試?？谷諔馉幒徒夥艖馉帟r期，中國共產黨在邊區、抗日根據地、解放區通過整黨整風運動、整頓軍事財政行政各方面的工作作風，積累了寶貴的經驗。

新中國成立后經過社會主義改造建立了新生的人民民主政權，開始專門的反腐倡廉的工作，1951年至1954年進行的整風運動、三反、五反都起到了一定的震懾和警示的作用。從1956年社會主義改造完成到1966年，黨中央從未停止反腐倡廉的實踐。

黨的十一屆三中全會以來，相對改革開放和中國特色社會主義建設的偉大實踐，反腐倡廉的工作進入到一個新階段，頒布了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》等一系列從嚴治黨方面的規范性文件，反腐倡廉工作從過去運動式、階段性地進行，轉變為制度化、經常性、法制化，逐步創造出良好的“不能腐”“不敢腐”的社會氛圍。2010年中央紀委印發《關于加強廉政文化建設的意見》，進一步提出了建設廉政文化，在“不能腐”“不敢腐”的制度化建設基礎上進一步營造“不想腐”的文化氛圍，指出建設廉潔文化的目的是“扎實推進以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，在全社會營造以廉為榮、以貪為恥的良好風尚，促進領導干部廉潔從政”。2013年中共中央印發《建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規劃》，是開展黨風廉政和反腐敗工作的指導性文件，是建立健全懲治和預防腐敗體系的國家戰略和頂層設計，也是實現從制度化、法制化建設到文化建設的全面從嚴治黨的實踐綱領。

第三，堅持“一個傳統”，即中國自古以來的民本思想傳統和清官文化所形成的中國風格。

中國具有悠久而且豐富的廉潔文化資源。中國自古以來就崇尚“廉潔”的品德和“清官”文化，表現為“民心所向”，人民群眾始終希望統治階級能夠以民為本，政治清明、政通人和，為官一方，廉潔奉公，為民做主。早在《周禮》中就記載了“六廉”的內容，即“廉善”“廉能”“廉敬”“廉正”“廉法”“廉辯”。千百年來中國形成了一整套廉俗、廉風、廉訓、廉詩、廉對、廉諺、廉戲等文化形式。習近平總書記在《在哲學社會科學工作座談會上的講話》中說：“中國古代大量鴻篇巨制中包含著豐富的哲學社會科學內容、治國理政智慧，為古人認識世界、改造世界提供了重要依據，也為中華文明提供了重要內容，為人類文明做出了重大貢獻?！边@其中就包括中國古代廉潔文化。從周代的伯夷、叔齊，戰國時期魏國的鄴令西門豹，到宋代的包青天和明代的海瑞、于成龍等，都是中國清官文化的杰出代表。當然，歷史也記載著諸多被人民所痛恨的暴君貪官等“反面教材”，如夏桀、商紂、趙高、蔡京、劉瑾、魏忠賢、和珅等等。

四、構建中國特色廉潔文化應該發揮高校哲學社會科學的作用

在《在哲學社會科學工作座談會上的講話》中，習近平總書記強調在新形勢下我國哲學社會科學的重要地位和面對的重大任務。他把這些重大任務概括為五個“面對”和五個“迫切需要”，其中，他提出“面對全面從嚴治黨進入重要階段、黨面臨的風險和考驗集中顯現的新形勢，如何不斷提高黨的領導水平和執政水平、增強拒腐防變和抵御風險能力，使黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心，迫切需要哲學社會科學更好發揮作用?！边@也就指明了哲學社會科學應該在構建中國特色廉潔文化方面有所作為。

第一，中國特色廉潔文化應該進課題，發揮高校廉潔研究中心的作用，使之成為構建中國特色廉潔文化的高級智庫。

黨中央十分重視高校哲學社會科學的建設和發展，先后推進實施馬克思主義理論研究和建設工程，各地高校大力建設中國特色社會主義理論體系研究中心，建設馬克思主義學院，并推進報刊網絡理論宣傳等思想理論工作平臺的作用的發揮，為高校哲學社會科學聯合攻關構建中國特色廉潔文化奠定了學術基礎、打造了堅實的研究平臺。

中國特色廉潔文化應該成為高校哲學社會科學、馬克思主義學院、協同創新中心研究和攻關的重要理論內容。一些高校依托本校資源和力量，已經建立了廉政文化研究中心、廉政研究中心、廉政智庫等專門研究機構，不僅可以研究高校廉潔政策、法律、制度、措施，還可以進行更加深入和寬廣的廉潔文化的研究，向黨和政府直接提供廉潔文化建設的智力支持和決策建議。

有的廉政研究中心運用互聯網和大數據技術，加強哲學社會科學圖書文獻、網絡、數據等基礎設施和信息化建設，加快國家哲學社會科學文獻中心建設，構建方便快捷、資源共享的哲學社會科學研究信息化平臺。今后廉政研究中心（智庫）要進一步申請課題項目，把中國特色廉潔文化作為研究主題進行立項和攻關。

第二，中國特色廉潔文化應該進課堂，發揮高校哲學社會科學教書育人的作用，從高校課堂引導大學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。

構建中國特色廉潔文化要從人抓起，久久為功。高校是知識分子集中的地方，更是廉政文化研究的人才聚集之地，要“把這支隊伍關心好、培養好、使用好，讓廣大哲學社會科學工作者成為先進思想的倡導者、學術研究的開拓者、社會風尚的引領者、黨執政的堅強支持者。”高校是大學生的家園，是培養中國特色社會主義事業接班人和合格建設人才的高地。高校哲學社會科學對大學生形成正確的世界觀、人生觀和價值觀具有重要的引導作用。高校哲學社會科學必須以高度的負責精神和態度對待教書育人的神圣使命，為培養未來中國建設人才和骨干、為黨輸送忠誠的高素質的干部隊伍做出應有的貢獻。

高校哲學社會科學，特別是思想政治教育，應該在大學生中深入開展廉潔教育、弘揚廉潔文化，把廉潔文化、廉潔理念深植于大學生思想的最深處，進一步加強大學生思想政治教育的實效性?？梢园蚜疂嵨幕逃谌胝n堂，在高校思想政治理論課、法律課程、心理學課程、社會學課程中，針對腐敗現象等不良風氣進行批駁，引導大學生正確認識當前的腐敗現象，正確引導大學生的廉潔觀念，樹立正確的廉潔理念，形成良好的社會風氣和氛圍。

第三，中國特色廉潔文化應該進校園，構建高校廉潔文化宣傳教育氛圍。

把廉潔文化融入校園文化建設，在校園中以廉潔文化宣傳長廊、反腐敗案件展示等形式開展群眾教育；參加全國高校廉潔文化作品比賽，以書法、繪畫、表演等形式宣傳廉潔文化，推進廉潔文化物質載體的多樣化和創新性，形成廉潔文化的社會教育氛圍。

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