貫徹省黨代會精神開創延壽脫貧攻堅新局面

封殿輝

黑龍江省第十二次黨代會為省全面振興發展給出了答案、指明了方向，特別是對堅決打贏脫貧攻堅戰發出了動員令、吹響了沖鋒號。延壽縣作為國家級貧困縣，將以省第十二次黨代會精神為統領，把牢“精準”要義，做足“繡花”功夫，堅決打好打贏脫貧攻堅戰，努力開創延壽脫貧攻堅新局面，為實現省第十二次黨代會確定的奮斗目標做出積極貢獻。

一、以創新發展理念調結構，在培育脫貧特色產業上求精準

按照做好“三篇大文章”要求，深入實施“產業發展升級”戰略，提升農民持續增收能力，厚植脫貧攻堅根基。一是改造升級“老字號”。全力打造綠色食品、亞麻紡織、醫藥制造三個億元級產業集群，加快香其醬業、瀚鈞藥業上市進程。綠色食品產業重點打造香其產業園、永和豆漿二期、延大飼料等億元項目；亞麻紡織產業全面完成繼嘉麻紡擴產改造、亞麻小微企業創業中心等建設項目；醫藥制造產業重點推進譽衡藥業片劑、瀚鈞藥業顆粒劑丸劑等3個億元項目，培育7個全國獨家醫藥品牌。二是深度開發“原字號”。按照糧經飼統籌、農林牧漁結合、種養加一體的思路，提升種植業，壯大畜牧業，發展林果業。加大耕地保護力度，提高國家糧食安全保障能力。培育壯大新型農業經營主體，打造兩個現代農業示范園區。大力發展現代畜牧業，建設一批家庭牧場、養殖小區、畜牧基地。三是培育壯大“新字號”。實施“互聯網+”行動計劃，加快推進電子商務創業園等項目建設。發展現代信息、養老服務、市場中介、服務外包、社區服務等現代服務業。

二、以協調發展理念補短板，在解決脫貧難點問題上求精準

堅持城鄉一體、區域協同，在協調發展中拓寬空間。一是發展電商產業，回避區位不優短板。抓住成為全國電子商務進農村綜合示范縣寶貴機遇，實施電子商務孵化園建設項目，建設電子商務村級服務站50個。推動在線農業等“互聯網+農業”運行方式，推動銷售環節扁平化。二是加強道路建設，克服交通不便短板。積極推進實施“三莫”公路延壽至賓縣段項目，將延壽縣到哈爾濱市距離較經尚志市去哈爾濱市縮短22千米，車程時間縮短20多分鐘，到哈爾濱市和其他大中城市更加快捷，貨運成本進一步降低。三是建設美麗鄉村，補齊農村建設短板。積極開展美麗鄉村創建行動，實施重點項目143個。堅持美麗鄉村與特色產業同步發展，集中推進“一村一品”產業項目12個。

三、以綠色發展理念保生態，在增強脫貧攻堅后勁上求精準

堅持綠水青山就是金山銀山、靠綠水青山也能扶貧攻堅理念，讓精準脫貧擁有綠色質地、生態品牌。一方面著力加強生態保護。嚴守生態功能紅線，實施天然林保護、水土保持等重大工程，構建綠色生態安全屏障。加強生態環境保護監管能力建設。積極創建循環型生產方式、倡導綠色消費模式和健全資源回收利用體系。認真落實農業“三減”行動方案，提高化肥、農藥利用率，提升土壤有機質含量。加強農村秸稈綜合利用和焚燒治理。推進太陽能、風能、生物質能等可再生能源的開發和綜合利用。另一方面大力發展生態產業。大力發展養生旅游業、冰雪旅游業和林下經濟，向綠色要財富，增加農民收入。實施“青山富民”工程，發展食用菌、山野菜、林下參、漿果等特色產業。

四、以開放發展理念抓改革，在激發脫貧活力動力上求精準

把改革開放作為推動脫貧攻堅的新動力，堅持問題導向，突出重點關鍵，著力解決制約發展的深層次問題。一是推進重點領域改革。推進行政審批制度改革，簡化和規范審批程序。深化農村綜合改革，推進農村土地三權分置改革，統籌抓好農村稅費、戶籍等制度改革。深化供給側結構性改革，適度擴大總需求，幫助企業降低成本，化解房地產庫存。完善產權保護制度，依法保護產權。二是大力推進創業創新。嚴格執行創業優惠政策和鼓勵發展小微企業的優惠政策，支持群眾放手放膽放心創業。堅持圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈完善資金鏈，在資金投入、平臺建設、信息服務、人才激勵等方面下功夫，為產學研用結合營造良好環境。堅決消除各種壁壘和障礙，鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，激發非公有制經濟活力和創造力。三是著力構建開放大格局。積極融入全省對外開放大局，主動對接“一帶一路”“中蒙俄經濟走廊”“龍江絲路帶”建設，充分發揮對俄貿易辦、駐綏辦事處橋頭堡作用，全方位提升對俄經貿合作層次，打造哈東地區對外經濟重要增長極。全面擴大招商引資，鎖定京津冀、長三角、珠三角等重點區域，大力引進有助于優化產業結構、打造產業集群的大項目、好項目。完善經濟開發區基礎設施建設，加速產業集群發展。

五、以共享發展理念惠民生，在擴大脫貧成果受眾上求精準

堅持以人民為中心的發展理念，切實辦好民生實事，在鞏固“兩個不愁”基礎上，不斷提升其義務教育、基本醫療和安全住房保障水平。一是實施教育提升工程，提升義務教育保障水平。堅持教育優先發展，優化城鄉學校布局和師資配備，強化學前、職業教育，提升教育教學質量，促進教育公平。深入推進薄弱學校改造，新建7所中小學校食宿樓、教學樓。積極籌措資金，全面落實各級各類貧困生補助政策。二是實施醫療惠民工程，提升基本醫療保障水平。積極推動醫藥惠民，加強鄉鎮、村級醫療點建設，加快完善覆蓋城鄉、功能完善的疾病預防控制和醫療救治體系，提高基本醫療衛生服務均等化水平。實施縣中醫院異地新建工程及農村衛生室新建維修項目。對貧困人口住院治療減免掛號費、診查費，對貧困人口在鄉鎮衛生院住院治療期間的醫療費用由鄉鎮衛生院先行墊付。對貧困戶、五保戶等特困人員在定點醫療機構住院取消起付線，報銷比例提高5個百分點。三是實施保障安居工程，提升安全住房保障水平。大力推進保障性安居工程建設，多渠道增加保障性住房供應，著力解決城鎮低收入群眾的住房問題。落實《延壽縣農村危房改造實施方案》，確保如期完成農村存量危房改造任務。

精準扶貧精準脫貧是一場攻堅戰、整體戰和大決戰，我們將把省第十二次黨代會各項部署要求貫徹始終，切實做到不急不躁科學規劃、有序推進，不等不靠壓實責任、落靠任務，不虛不假扶真貧、真扶貧，以“實”的作風和“嚴”的責任，堅決打贏脫貧攻堅戰，不辜負組織的重托和群眾的期待。

作者系中共延壽縣委書記