實施兩大戰(zhàn)略決勝全面小康

李洪銘

黑龍江省第十二次黨代會是在省全面建成小康社會決勝階段、全面振興發(fā)展關鍵時期召開的一次十分重要的會議，會議確定了未來五年發(fā)展的宏偉藍圖和實現(xiàn)目標的剛性措施，為全省今后五年振興發(fā)展指明了方向。當前和今后一個時期，作為省會城市新區(qū)，雙城將緊密結合實際，抓住牽動經(jīng)濟社會發(fā)展全局的“牛鼻子”，突出發(fā)展這個第一要務，以供給側結構性改革為主線，以產(chǎn)業(yè)項目建設為抓手，圍繞“一產(chǎn)抓特色、二產(chǎn)抓提升、三產(chǎn)抓拓展”，大力實施“現(xiàn)代農業(yè)興區(qū)、食品產(chǎn)業(yè)強區(qū)”兩大戰(zhàn)略，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬價值鏈，構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，扎實推動一二三產(chǎn)融合互動發(fā)展，努力把大會精神轉化為實際行動，把大會要求轉化為發(fā)展成果，以轉型發(fā)展實現(xiàn)全面小康，以拓越擔當解決民生問題，在譜寫好中國夢的龍江篇章中出力添彩。

一、大力實施現(xiàn)代農業(yè)興區(qū)戰(zhàn)略，做現(xiàn)代農業(yè)的試驗田和結構性改革的先鋒官

突出“經(jīng)營農業(yè)”理念，依托優(yōu)越的區(qū)位交通條件、豐富的農牧資源優(yōu)勢和良好的產(chǎn)業(yè)基礎，深入推進供給側結構性改革，以新理念推出新舉措、打造新平臺、激發(fā)新動能，加快現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)提質升級。

實施“訂單農業(yè)，精準種植”。通過經(jīng)紀人和大數(shù)據(jù)的運用，建立農業(yè)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)利益連接機制，利用市場化需求確定種植品種、質量標準、區(qū)域布局，解決好農產(chǎn)品“賣難”的瓶頸問題，最大限度保護農民的利益。深入推進經(jīng)紀人包地自種、涉農企業(yè)自種自銷、涉農企業(yè)與合作社訂單、經(jīng)紀人網(wǎng)點代銷、交易平臺指導、大數(shù)據(jù)應用引導“六種模式”的推廣應用，推進“一減四增”。全區(qū)352萬畝耕地，2017年要通過以上6種模式，調減玉米30萬畝，新增旱稻2萬畝、青貯5萬畝、雜糧8萬畝、蔬菜和經(jīng)濟作物15萬畝，蔬菜總面積發(fā)展到35萬畝。力爭通過兩到三年的努力，把雙城建設成為全省“北菜南運”核心區(qū)、“南菜北運”集散地。

突出“綠色引領，品質取勝”。立足于打造“舌尖上的安全”，堅持“綠色引領”，圍繞雙城近20萬頭奶牛、50萬頭黃牛、150萬頭生豬和3 000萬只家禽產(chǎn)生的近680萬噸牲畜糞便和280萬噸農作物秸稈的綜合利用，依托正在建設的山東帝盟、中節(jié)能、丹青諾和等企業(yè)，大力發(fā)展有機循環(huán)農業(yè)，落實好“三減”行動計劃，推進農業(yè)廢棄物的有效利用和轉化增值，加快農藥化肥退出和有機肥的推廣應用，提升農產(chǎn)品品質，擴大中高端綠色有機農產(chǎn)品供給。力爭通過二到三年的努力，全區(qū)綠色有機食品種植面積發(fā)展到260萬畝以上，“三品一標”認證率達到85%以上，將雙城率先建成全國“綠色糧倉、綠色菜園、綠色廚房”示范區(qū)，實現(xiàn)“量不減、質更優(yōu)、效益更好”。

強化“要素整合，互動發(fā)展”。積極申報創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國家級新型城鎮(zhèn)化試點區(qū)、國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，通過三個國家級平臺的打造，整合產(chǎn)業(yè)要素，打破瓶頸制約，提升發(fā)展層次，使雙城成為全省農業(yè)科技和食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的排頭兵，進一步拉動一二三產(chǎn)融合發(fā)展，激活農業(yè)農村發(fā)展新動能。到2020年，產(chǎn)業(yè)園初步構建起產(chǎn)銷聯(lián)合的農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，特色農產(chǎn)品優(yōu)質品牌覆蓋面70%以上；農業(yè)休閑觀光產(chǎn)業(yè)總收入2.5億元以上；農業(yè)增加值180億元、增長30%以上，農民人均收入達到1.7萬元、增長30%以上。

二、大力實施食品工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略，打造“食品工業(yè)之都”

堅持將食品產(chǎn)業(yè)作為立區(qū)產(chǎn)業(yè)，以“糧頭食尾”“農頭工尾”為抓手，全力推動產(chǎn)業(yè)升級壯大，力爭五年內，雙城食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值“翻一番”、突破千億元，占到哈爾濱市食品工業(yè)產(chǎn)值的三分之一。

做好“加減法”，加快食品工業(yè)轉型。“減法”，就是引導傳統(tǒng)食品企業(yè)根據(jù)“需求側”及時調整“供給側”，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代，淘汰落后產(chǎn)能，縮減低端產(chǎn)品，鼓勵支持匯源、旺旺、洽洽等原有老牌企業(yè)引進先進適用技術，提升產(chǎn)品檔次，使傳統(tǒng)食品企業(yè)進一步煥發(fā)新的生機和活力。“加法”，就是增加科技含量，研發(fā)具有核心技術、競爭力強、市場效益的好產(chǎn)品、新產(chǎn)品，增上生產(chǎn)線、擴大生產(chǎn)量、拓展新市場，實現(xiàn)產(chǎn)品由“大路貨”向中高端升級。2017年，要重點實施好盛龍?zhí)貎?yōu)級酒精擴產(chǎn)改造、龍江家園“五加白”升級改造等10個擴產(chǎn)項目，完成投資16.9億元。

“筑巢引鳳”，打造一流開發(fā)區(qū)。全面加強雙城省級開發(fā)區(qū)基礎建設，加快完善“三供兩治”以及道路、電力、通信和綠化、美化、亮化等配套設施，著力提升“一區(qū)三園”綜合承載能力和可持續(xù)發(fā)展水平，積極爭取進入對俄進出口加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)行列，加快晉級國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，努力把開發(fā)區(qū)打造成為帶動力強、競爭力大、影響力廣的哈南對外開放示范區(qū)。

實施精準招商，提升項目層次。把招商引資作為“一號工程”，采取技術專利招商、總部招商、中介招商、以商招商等模式，提升招商實效，加快推進總投資100億元的北京匯源綜合產(chǎn)業(yè)園、投資30億元的海峽兩岸現(xiàn)代農業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園系列醬菜、投資10億元的哈爾濱谷實牧業(yè)生豬養(yǎng)殖基地等重點產(chǎn)業(yè)項目建設，引進一批具有強勁帶動力的綜合體大項目，做大做強“食品航母”。此外，要按照哈爾濱市頂層設計，做好與深圳對口城區(qū)的合作，發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，借助外力尋求更大的發(fā)展。

三、大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，助推現(xiàn)代農業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展

堅持把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為服務和驅動一產(chǎn)二產(chǎn)升級、三產(chǎn)融合的重要任務，不斷推進三產(chǎn)理念和領域創(chuàng)新。

加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。依托雨潤農產(chǎn)品全球采購中心，加快啟動總投資2.5億元的雨潤農副產(chǎn)品全球展銷平臺項目，制定農民種植蔬菜進入交易平臺的補貼扶持政策，將其建成全省一流的農副產(chǎn)品交易平臺，為雙城打造全省“北菜南運”核心區(qū)、“南菜北運”集散地提供物流支撐。圍繞哈爾濱市城市建設規(guī)劃，加快推進102國道拓寬、老雙哈路改造、哈雙輕軌、哈前公路、機場連接線等路網(wǎng)建設，進一步完善交通體系。配合哈爾濱新區(qū)、哈爾濱綜合保稅區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)建設，努力把雙城建成對俄貿易的重要節(jié)點和服務龍江的物流樞紐。

加快電商產(chǎn)業(yè)升級。依托阿里巴巴·哈爾濱產(chǎn)業(yè)帶和淘寶·特色中國哈爾濱館項目，加快綠色食品電商產(chǎn)業(yè)園（二期、三期）建設，完成淘寶大廈主體工程，完善電商配套體系，引進高端戰(zhàn)略合作伙伴，形成具有一定產(chǎn)品品牌、線上銷售成規(guī)模的優(yōu)質企業(yè)集群，加快推進電商園向綜合性電商園轉變步伐。力爭三到五年時間，建成全國最大的綠色食品電商交易中心和國家級電商產(chǎn)業(yè)示范基地。

加快金融服務創(chuàng)新。積極與卓越科技金融產(chǎn)業(yè)園等實力企業(yè)合作，籌建創(chuàng)新農業(yè)科技金融產(chǎn)業(yè)園，打造農產(chǎn)品區(qū)塊鏈交易平臺（中國國際農產(chǎn)品交易中心）、農業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、農業(yè)供應鏈金融、農業(yè)科技成果轉化平臺、國際農業(yè)產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)五個板塊，利用成熟的“區(qū)塊鏈”融資新模式，為雙城企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質高效的金融支持。

作者系中共雙城區(qū)委書記