蒂勒森帶來的中美關系新態勢

文丨 莫 憂

蒂勒森帶來的中美關系新態勢

文丨 莫 憂

3月18日，美國國務卿蒂勒森抵達北京，開始上任后對中國的首次訪問。外界普遍認為，兩國溝通規劃雙邊關系、在朝鮮半島問題上進行政策“對表”是此次訪問的重要議題。

近一段時間以來，中美雙方互動頻繁引發關注。2月10日，國家主席習近平與美國總統特朗普通電話；2月17日，中國外交部長王毅與蒂勒森在德國會晤；2月21日，國務委員楊潔篪與蒂勒森通電話、并于28日訪美與蒂勒森舉行會談……

“對表”半島局勢

盡管特朗普新政府被認為對華態度強硬，但近期中美高層持續保持溝通，美國立場已經明顯出現松動。

在不斷地互動往來中，中美雙方都表示要加強高層對話與交往，不斷拓展各領域合作，使中美關系取得更好發展。而此次通過蒂勒森與中國高層的會晤，中美將厘清兩國關系發展的走向，向世界發出中美關系未來的明確信號，“應該還是聚焦合作的”。

與此同時，在雙邊關系上，此次訪問還將會為兩國領導人未來可能的會晤鋪路。此前，中美兩國元首在通話中，已就各自核心關切達成重要共識。中國國際問題研究院常務副院長阮宗澤說：“作為美國總統特朗普內閣第一位訪華的成員，蒂勒森將為下階段如何落實兩國領導人的共識努力，而且推動中美領導人直接會晤。”

而中美在朝鮮半島問題上進行“對表”，是蒂勒森此次訪問的重要議題之一。

當下朝鮮半島局勢日趨緊張。一方面，朝鮮不顧國際社會反對，違反聯合國安理會決議，執意推進核導開發；另一方面，美韓在本地區進行超大規模軍事演習，執意引入“薩德”反導系統，持續加大對朝鮮的軍事壓力。

光靠壓力和對峙解決不了問題，需要雙方都各退一步，為對話交流留下空間和可能性。在此過程中，中國和美國可以合作發揮作用，為朝鮮半島局勢“降溫”凝聚共識。

目前，中國已經提出“雙暫停”的思路，即朝鮮暫停核導活動、美韓也暫停大規模軍演，以此擺脫目前的“安全困境”，使各方重回談判桌前。中方認為，這一建議平衡照顧了各方關切，是避免當前半島局勢進一步升級、擺脫半島安全困境的現實有效辦法，希望有關方能認真考慮并作出積極呼應。同時，中方也歡迎美方就解決半島問題提出自己的方案。

談到蒂勒森訪華，中國外交部發言人華春瑩表態稱，“只要有利于緩和半島緊張局勢、有利于維護地區和平穩定、有利于推動朝核問題重回通過對話和平解決的正確軌道，中方都持開放態度。”

“這體現了中國在朝鮮問題上與美國進行合作的誠意。”阮宗澤說，此訪雙方談的話題將并不局限于朝核等問題。不管是雙邊還是地區話題，都是不設限的，雙方都會表達自己的立場和關切，不存在“禁區”。

中美“不沖突不對抗”

蒂勒森在同王毅的會談中說道，中美關系一直是非常積極的關系。自從40年前美中展開接觸的歷史時刻開始，兩國一直本著不沖突不對抗、互相尊重、雙贏合作的精神發展兩國關系，這一精神將繼續引導兩國進行深入對話、發展共識，以及未來關系發展。

王毅表示特朗普總統就任以來，在雙方共同努力下，中美關系正朝著積極的方向平穩過渡和發展。中方愿同美方共同努力，認真落實習近平主席同特朗普總統達成的重要共識，加強溝通，拓展合作，增進信任，妥處分歧，推動新時期的中美關系沿著正確軌道取得健康穩定發展，更好造福兩國人民和世界人民。

美中建交近40年來，雙邊關系發展取得巨大成就。蒂勒森表示，面對國際形勢的不斷變化，美中有必要更加緊密協調合作。美方愿同中方一道，按照特朗普總統同習近平主席達成的共識，堅持一個中國的政策，本著不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏的精神，努力探索拓展更多領域合作，從長遠角度拓展更加富有成果的美中關系。美方愿密切同中方高層及各領域的交往，提升在外交安全、宏觀經濟政策協調、執法、網絡、社會人文等領域的對話合作。

王毅還闡述了中方在臺灣和南海等問題上的原則立場，強調雙方要尊重彼此的核心利益和重大關切，妥善處理敏感問題，防止中美關系大局受到不必要影響。雙方還就當前朝鮮半島局勢及其他共同關心的問題交換了意見。王毅重申中方反對美方在韓國部署“薩德”反導系統，督促美方在當前的緊張局勢中保持冷靜頭腦，“目前局勢處在十字路口，但必須避免發生沖突”。

“我認為我們有共同觀點，都感到朝鮮半島局勢緊張，已經達到危險級別。”蒂勒森與王毅會面之后說道，美中兩國將一道努力，看看是否能使平壤政府改變路線，修正路線，且不再發展核武器。

蒂勒森還強調需要與中國建立“結果導向”關系，“我們重申了共同努力的決心，說服朝鮮為其人民選擇一條更好的道路和不同的未來。”

針對有人認為中國對朝鮮的影響力最大、但在應對半島問題努力不夠的意見，王毅如此說：“半島核問題的本質，是朝美雙方的矛盾。中國作為半島的近鄰和負責任的國家，一直在為實現朝美接觸商談創造條件。六方會談中斷之后，中方又同安理會成員一道，推動一系列安理會涉朝決議，共同遏制朝鮮核導開發進程，管控半島緊張局勢。”

王毅呼吁有關各國通過對話和外交手段解決朝核問題。“在解決半島核問題的進程中，最重要的經驗是只有同步對等的解決各方的合理關切，才能推動談判取得真正的進展。而最重要的原則是不管出現什么樣的情況，都必須堅持以和平與外交的手段來解決問題。”

合作是唯一正確選擇

中美關系如今正朝著積極方向平穩發展，然而經濟合作仍是其“壓艙石”，半島問題則是其重大課題。中美都需要尋求在朝鮮半島問題上更大的利益匯合點，兩國在半島都有利益和目標的序列，無核化是兩國的最大公約數，也是兩國可以合作的基礎所在，兩國的分歧在于實現無核化的手段和途徑。

中美之間各層次的交流渠道保持暢通，出現誤判的機會就少得多，充分交流，甚至辯論，都有助于形成兩國彼此認同的兩國關系和對朝政策共識。近來在中美雙方共同努力下，此前兩國元首進行了兩次電話溝通，為下階段兩國高層交往打下基石。而蒂勒森此次訪華，正是落實兩國元首共識的重要一步。

3月19日，習近平在人民大會堂會見了蒂勒森。他指出，當前中美關系發展面臨重要機遇。我同特朗普總統通過通話和通信保持著良好溝通。我們都認為，中美兩國完全可以成為很好的合作伙伴。只要雙方堅持這個最大公約數，中美關系發展就有正確方向。希望雙方按照我同特朗普總統達成的共識和精神，加強高層及各級別交往，拓展雙邊、地區、全球層面各領域合作，妥善處理和管控敏感問題，推動中美關系在新起點上健康穩定向前發展。

習近平強調，中美關系對兩國、對世界都很重要。雙方要本著對歷史、對子孫負責的精神把握好中美關系的發展方向。要加強戰略互信，增進對彼此的認知。中美共同利益遠大于分歧，合作是雙方唯一正確選擇。要從長遠和戰略角度看待中美關系，拓展合作領域，實現互利共贏。要加強地區熱點問題上的溝通和協調。要尊重彼此核心利益和重大關切，維護中美關系大局穩定。要鼓勵和擴大兩國人民友好往來，不斷夯實中美關系的社會基礎。

蒂勒森表示特朗普總統高度重視同習主席的通話聯系，期待著盡早舉行兩國元首會晤，并有機會對中國進行訪問，為美中關系未來50年的發展確定方向。美方愿本著不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏的精神發展對華關系，不斷增進美中相互了解，加強美中協調合作，共同應對國際社會面臨的挑戰。

這是美國高級別官員第一次在公開場合評論中美關系時正式使用“相互尊重”一詞。蒂勒森公開呼應“相互尊重”，當然可被視作特朗普政府主動擺出的一種值得歡迎和認真對待的政治姿態，同時更是中方前一階段對美交涉斗爭和密集溝通的重大外交成果，意味著兩國新時期關系正式開局有了一個更高的出發點。