對行政事業單位管理會計體系構建的研究

摘要：在國家發展和經濟建設中，行政事業單位所發揮的影響作用功不可沒，但并沒有發揮到最佳狀態。想要達到這種狀態，就必須對行政事業單位中的管理會計體系進行不斷的完善，而有關會計的標準，需要進行考慮的相關的利益者較多，比如債權人、投資者和社會公眾等。還有一些類似于服務單位內部管理存在的問題以及管理會計的發展等。這些問題的存在，要求行政事業單位必須不斷加快改革完善的步伐，健全管理會計體系，使行政事業單位發揮出更大的價值，由此本文對管理會計體系的構建進行了深入的探討。

關鍵詞：行政事業單位 管理會計體系 構建

一、構建行政事業單位管理會計體系的必要性

在我國的經濟、科技等各個方面的發展進程中，行政事業單位發揮了相當重要的作用。隨著我國改革開放的發展，市場經濟制度的確立，行政事業單位原有的制度和體系已逐漸被淘汰，需要進行全面革新，尤其以會計體系最為重要。下面的幾個方面主要體現的是構建管理會計體系的必要性。

（一）行政事業單位可以不再接對行政事業單位管理會計體系構建的研究

劉曉靜受公共受托

在我國，行政事業單位要承擔一些公眾受托。當下，我們國家行政事業單位中的針對公眾受托的責任所表現的一種態勢是出現較長的狀況，這種狀況是在和委托代理鏈接做比較后得出的。這種問題出現的次數不是一兩次，而是很多次。舉個例子，代理的鏈條中，其代理人和委托人會由于鏈條過長而發生不交流的情況，他們不進行交流溝通，就必然導致信息不匹配。又或是一些單位在針對問題的解決上沒有進行細致的充分的考慮，而是片面的考慮，也同樣會出現上面的問題。還有一個相當重要的情況就是沒有將利益合理地分配下去，由于這種利益的分配不均，再加上單位沒有完善的獎罰制度，就會導致各方的不滿進而引起糾紛。對于這些問題進行監督是最好的有效解決方法。而只有將所有的信息完整的真實地保存下來，才可以進行有力的監督。從上文的論述中便了解到行政事業單位可以不再接受公共受托。

（二）提高行政事業單位決策的效率

行政事業單位在進行改革的同時，更要使管理會計體系得以建立健全，只有這樣行政事業單位在進行決策時，才可以獲得更多有價值的信息，從而有效地將行政事業單位到工作效率大大提高。

二、行政事業單位管理會計存在的問題

行政事業單位雖然在發展中不斷地進行改革創新，但其管理會計的發展還是相對落后的，管理會計理論的研究和探討，均與當前的社會發展不相適應。

（一）理論體系較落后

相對于發達國家來說，我國的管理會計理論的研究起步較晚，同時又因其自身的復雜性特點，我國的管理會計理論體系主要依附于國外的相關理論，沒有形成自己獨特的研究成果，這樣就容易導致直接照搬國外的理論，但并不是所有國外的理論都與中國的管理相適應。所以說管理會計理論在我國未來的建設發展中還有巨大的潛力，需要對它進行挖掘，使其空間變大。

（二）沒有形成有序的實踐狀態

管理水平在我國的發展中相對來說比較滯后，雖然也會從國外引進一些比較先進的管理模式，但缺乏自身的創新性，并且其發展的步伐一直在相關的經驗管理方面徘徊，進步很小。當前，一些事業單位相關的部門一般都是自發進行管理，管理會計的相關理論體系如人才資格認定制度和評價體系等，都沒有形成完整的體系，同時缺乏專業化的相關部門，使得管理會計缺乏規范化、體系化。

（三）缺乏專業的人才

當前，我國的一些單位管理者一直忽視管理會計的重要性，工作人員只將財務會計作為他們的工作的重心，由此，使得單位中的管理會計比較薄弱，很難提高財務人員管理會計方面的工作技能，由此便導致了單位具備管理會計技能的人才極度缺乏。

三、建立完善行政事業單位管理會計體系

行政事業單位在我國經濟和社會公共服務等方面都發揮著重大作用，為了提升行政事業單位內部管理服務效率，需要在其中構建管理會計體系，并且不斷將其完善。

（一）以預算管理為主線，實現全面預算管理

想要建立完善的管理會計體系，首先需要做好的就是預算管理系統，通過全面預算管理，將行政事業單位的各個業務同預算管理的具體職能聯系起來。這樣就使得關鍵的工作崗位，能夠得到合理的安排設置，讓每個崗位上的員工的具體的職責、職責權限以及審批程序等，都得到具體的明確。通過這些，可以讓領導在進行決策時有了一些相關的依據和建議。在進行具體的預算編制進程中，成員之間需要進行相互的交流溝通，這樣得到的結果會更加全面、細致，從而使得預算編制得到的預測結果更加準確和科學。所以，相關部門要將預算管理重視起來，以保證預算管理工作能夠較好的完成。同時要定期的對預算工作進行匯報，實現預算的透明化，以便能夠及時發現問題并加以解決。

（二）建立預算管控系統，加強內部控制

行政事業單位必須要使用預算管理系統，將單位中所有的業務聯系起來，進而可以通過原先制定的目標，來核對正在執行的工作是否正確，如果發生錯誤可以進行及時的糾正，進而能夠更好地控制整個預算管理的過程。內部控制的具體工作在進行時是無法與管理會計系統脫離的，二者緊密聯系。一是在一定的前提下，管理會計系統所需要的一些標準或依據都需要由內部控制系統來提供。二是在內部控制具體執行中所得到的信息可以通過管理會計系統來反饋，通過具體信息的反饋，使得相關人員能夠得到具體的預算情況，由此便可以有效實現效益的最大化。

（三）提升人員素質，有機融合管理會計和財務會計

行政事業單位應當高度重視人才的培養，通過具體的工作，讓單位的會計人員自覺加強管理會計知識的學習意識，在潛移默化中，使得單位的管理會計工作得到快速穩定的發展，達到“管”“算”結合的狀態。單位會計方面的具體工作，由原來只是簡單的財務會計工作發展到管理會計和財務會計的有機融合。

（四）依托信息化平臺，完善行政事業單位內部報告體系

建立完善的信息系統，將管理會計納入其中，使得財務業務能夠建立一體化的信息平臺，同時，在整合所有信息時必須要將管理會計的基礎方法和理念作為其基礎，這樣管理者就可以得到整合后的有用的信息，然后通過對信息的分析，做出最好的決策。依托信息化平臺，可以使會計的業務能夠達到充分的融合，這樣從根源上不會發生信息孤島的現象。通過平臺向各個方面領域進行拓展，加快會計職能的轉變。在行政事業單位中，仔細分析研究企業財務會計所掌握的資料信息，可以使管理人員能夠更有效地進行經營和決策，將具體管理的信息最優化，進而為單位內部更好地發展打下堅實的基礎。

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（作者單位：武漢市漢口醫院）