論新《事業單位會計制度》對事業單位會計核算的影響

孔琳

摘要：國家新發布的《事業單位會計制度》在事業單位的會計核算方面進行了重要修改，本文主要討論了新舊會計制度的對比，重點分析了新《事業單位會計制度》對事業單位的會計核算具體產生了哪些影響，并就如何適應新的會計核算制度提出了幾點對策，希望能夠對新會計制度下的事業單位會計核算有所幫助。

關鍵詞：新《事業單位會計制度》 事業單位 會計核算

我國的事業單位規范的起步時間比較晚，在會計核算方面的工作還存在著很多不足。隨著我們國家公共財政事業制度的發展，對會計核算的準確度的要求也逐漸提高。在新事業單位的會計制度中，會計核算在事業單位的發展過程中的地位越來越重要。同時，國家新出臺的會計制度是對事業單位會計核算工作的規范與改進，提供了有效措施，彌補現有的工作方面的不足。對事業單位的會計核算工作產生了許多積極的影響。

一、新舊事業單位會計制度的主要區別

（一）會計要素和主體發生改變

會計科目和會計要素是兩個完全不同的概念，在原來的事業單位會計制度中，沒有對會計要素做出明確的規定，直接將會計科目作為會計要素，分為資金來源類，資金運用類，資金結存類三大類科目，造成分工不明確的現象。在新的事業單位會計制度中，明確劃分了資產、負債、收入以及支出等各項會計要素，并在此基礎上進行會計核算。規范會計要素可以為事業單位的會計核算和財務管理工作提供參考。

舊的會計制度中核算是以預算資金為主體的，其他的財務狀況無法全面有效的反映出來，難以反映事業單位真實的經營成果。而在新的會計制度中，事業單位將自身的各類經濟業務統一進行會計核算，從而提高了事業單位的資金使用率。

（二）增加了新的核算內容

原有的會計制度無法正確劃分財政補助和非財政補助之間的界限。相對于原有的事業單位會計制度，新的事業單位會計制度不僅對會計要素進行了詳細、明確的劃分，為了保證事業單位的賬目公開、透明，還增添了國庫集中支付、部門預算、收支的分類和國有資產管理等內容，合理地銜接國家的一系列財務會計方面的政策法規與事業單位的實際核算工作。新增的各類非政策補助方面的科目對非政策類的補助進行單獨核算，重新規范了財政補助的核算方式，實現事業單位財政的科學化管理。

原來的會計制度中的會計報表無法體現完整的事業單位的財務狀況。例如基建數據，原有的會計核算制度的大賬中不包含相關內容，但是在新的事業單位的會計制度中，新增了“在建工程”系列科目，用于核算基本建設投資，并詳細規定了賬目處理方式。這一制度的改變有利于加強事業單位的資產管理，提高會計信息的完整性。

（三）固定資產的核算方式發生改變

原來的固定資產只通過固定資產的賬面進行核算。但是這樣計量十分不準確，影響會計信息的信息質量，使會計信息變得不方便核算，賬面信息無法真實地反映資產的實際信息。新的會計制度在固定資產的核算方面引入了累計折舊科目，使資產折舊了多少可以直觀地反映出來。在取得固定資產時，以原值計入固定資產，在折舊時對非流動資產基金進行相對應的沖減，而不是直接計入費用支出。

二、新《事業單位會計制度》對事業單位會計核算的影響

（一）會計制度的變更對核算內容的影響

鑒于現在我國還無法明確事業單位和行政單位的區別，因此在新的會計制度當中對具有經營模式的事業單位做出了趨近于企業模式的調整。新的會計制度主要調整的是會計科目方面，調整的方面也參考了經營類企業的會計制度和會計科目，比如將投資細化為長期投資和短期投資兩方面，連接了事業單位與企業之間的會計核算，使事業單位的會計核算更加偏向企業化。新制度也取消了一些多余的不實科目，對一些科目的名稱，如應繳稅款等進行了調整。不僅影響了傳統的核算方法，還促進了核算的創新能力。

而最大的變化則是規定了事業單位核算的唯一核算主體，并且規定將基建項目也歸入單位大賬進行統一核算。為了保證效率以及質量，會計核算人員必須引進新的會計核算方法與核算制度，而且必須按時按照制度要求完成每月的核算工作，會計核算管理的創新工作也就隨之展開了。雖然增加了核算的難度，但是更能保證會計并賬工作的順利完成。

（二）會計制度的變更對核算過程的影響

在財務管理過程中，會計報表是一個重要的組成部分。在舊的事業單位會計制度中，報表主要是用來向上級以及撥款單位等報告單位年份間的經濟利益信息，對于事業單位的收支請款一般并不予公開，不便于社會的公開管理和監管。并且，時期和時點的會計信息也都混在一起，在會計報表中沒有明確的區分。

但是隨著財務報表在新制度中的轉型，改變了報表的表現形式，增加了報表的社會職能。新制度規定，會計信息有的要上報主管部門，有的必須向社會公開，接受社會監督。主要的改變是將原有的一份資產負債表劃分為兩份，一份是原來的資產負債表，另一份是關于收入和支出的收支表。這些調整要求預算的會計信息準確、及時，使報表反映的資金情況更加詳細、細致，也更加全面。同時，也提高了報表核算過程的質量和完整度，更能真實地反映事業單位的經濟活動。

三、融合新會計制度與實際會計核算工作的對策

（一）提高會計核算水平

事業單位應該加強會計相關人員的業務培訓，落實新規定和新型制度，改變傳統的核算方式，合理運用新制度做好會計核算工作。同時對于有改變的科目應該嚴格按照新制度執行會計工作，加強資金管理和核算科目管理，確保資金運用的合理性。同時做好新舊會計核算工作的銜接工作，利用賬目的互相核對進行相互之間的監督，保證賬目銜接時的嚴密性，防止出現科目更改造成的數據錯誤。

事業單位的命令都是層層傳達，難以做到合理的內部控制管理，隨著新企業的實施，單位的領導也應加強內部控制意識，結合實際進行合理的預算編制工作，做好資產和資金流量的綜合管理工作，并對實時發生的問題做好總結和改正。各單位應更新單位的電算化以及信息系統，保證軟硬件設施可以更好地適應新的會計核算制度，防止因會計軟件老舊而發生核算問題。

（二）研究報表實用性，發揮報表作用

在實際的事業單位工作中，應按照新會計制度，提高會計報表的公開性與可對比性。將各個財務信息進行細化，將事業單位的資產、負債、支出以及收入等情況進行整合。

為了達到提高會計報表透明度的要求，單位應該提升會計報表的對比性，使事業單位的具體財務狀況可以被社會各界監督。另外，財務報表可以為會計工作的決策提供支持，發展工作。為了適應新的報表制度，事業單位應對本單位的資產進行合理清查，保證賬目和資產的事實相符。

（三）參考企業會計制度開展科學核算

為了貫徹落實新的事業單位會計制度，就需要采用科學合理的方法對會計工作展開核算。首先應該加強有效宣傳，發揮微博、微信以及網站的宣傳優勢，讓相關人員可以正確地了解到新會計政策的主要內容和更改措施，使新的會計制度可以發揮應有的作用。同時引用權責制度，劃分每一位會計工作人員的職責范圍；引入簽章制度，使會計人員的管理工作有據可依。

新的會計制度做出了很多改變，使得行政事業單位的會計核算更加趨近于企業的會計核算工作，因此，在使新的會計制度與實際會計核算工作的融合過程中，可以有選擇性地借鑒企業的核算方法。但是畢竟事業單位和企業還是有一些區別的，因此這種借鑒還是要參考事業單位的自身情況，不能完全照搬企業。

四、總結

新《事業單位會計制度》的出臺是對事業單位會計制度的一次重大改革，對事業單位會計核算制度的建設和發展具有重要的積極意義。因此，單位應該詳細研究新會計制度中的改革措施，分析變化的內容，同時借鑒企業會計管理方式，進一步規范事業單位的會計管理工作，提高事業單位的會計管理質量，保證事業單位會計核算工作的有序發展。

參考文獻：

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[2]裴敏.探究新事業單位會計制度對事業單位會計核算的影響[J].會計師，2015，（9）：47-48.

（作者單位：煙臺市芝罘區人民體育場）