轉(zhuǎn)變煤炭經(jīng)濟發(fā)展方式與途徑的分析

魏建華

摘要：在我國社會發(fā)展中，很長一段時間都處于計劃經(jīng)濟階段。也正因為如此，煤炭企業(yè)的發(fā)展始終都受著計劃體制的影響，從而導致其發(fā)展腳步受到了嚴重制約。面臨著日趨衰退的煤炭企業(yè)，若想從根本上促進煤炭經(jīng)濟發(fā)展，就必須對當前的發(fā)展方式和途徑進行不斷優(yōu)化與完善。鑒于此，本文首先對煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的制約因素進行分析，并在此基礎(chǔ)上結(jié)合國外此方面工作的啟示，探討如何轉(zhuǎn)變我國煤炭經(jīng)濟發(fā)展方式，進而更好地促進我國煤炭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：煤炭經(jīng)濟；發(fā)展方式；轉(zhuǎn)變途徑

煤炭資源是世界范圍內(nèi)存儲量最為豐富的能源，由于其成本低、可開采量大，因此在工業(yè)發(fā)展和人類日常生活中發(fā)揮著舉足輕重的作用。煤炭采掘業(yè)發(fā)展較早，歐美等發(fā)達國家和地區(qū)早已經(jīng)將煤炭作為優(yōu)先發(fā)展企業(yè)。我國是能源大國，煤炭在我國的儲量占到了70%，由于石油、天然氣的儲量十分稀少，因此煤炭一直占據(jù)著主導地位，并且在很長一段時期內(nèi)，這種主導地位都不會被改變。

1.制約煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的因素

1.1制約煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)模式

對煤炭企業(yè)來說，生產(chǎn)規(guī)模大、產(chǎn)品多元化是煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，較長的煤炭產(chǎn)業(yè)鏈能夠?qū)⒏髅禾科髽I(yè)連接起來，使企業(yè)在發(fā)展過程中，相互促進，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，對促進社會經(jīng)濟快速發(fā)展有著十分重要的作用。如果煤炭企業(yè)之間缺乏有效的交流和合作，就會出現(xiàn)惡性競爭的局面，不僅不利于企業(yè)的健康發(fā)展，而且不利于社會穩(wěn)定，導致資源被嚴重浪費，嚴重破壞生態(tài)環(huán)境。

然而，就目前來看，我國的煤炭企業(yè)長期以來走的是粗放經(jīng)營的道路，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，開發(fā)能力不足，技術(shù)相對落后。造成這種現(xiàn)象的主要原因是：隨著現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制改革的不斷深入，對各個領(lǐng)域提出了更高的要求，且企業(yè)之間的競爭力日趨激烈，煤炭企業(yè)的發(fā)展面臨著巨大的挑戰(zhàn)，科學發(fā)展觀要求企業(yè)在保護環(huán)境的基礎(chǔ)上積極探索出新的發(fā)展道路，而企業(yè)最看重的往往是利潤，‘先發(fā)展、后治理”的錯誤觀念影響至深，在實際作業(yè)中，煤炭企業(yè)會毫不猶豫地選擇利益。他們只在乎自身利益，并沒有為后代著想。煤炭企業(yè)必須轉(zhuǎn)變目前的經(jīng)營模式，建設(shè)以新能源為主導的煤炭企業(yè)，以技術(shù)為先導，促進煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。傳統(tǒng)的單一結(jié)構(gòu)生產(chǎn)模式浪費資源、破壞環(huán)境，如果不加快轉(zhuǎn)型，在新時期下，甚至會成為阻礙煤炭企業(yè)發(fā)展的罪魁禍首。

1.2制約煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的動力機制

首先，煤炭企業(yè)要樹立正確的經(jīng)濟發(fā)展意識，對循環(huán)經(jīng)濟在市場中的作用予以肯定，由于我煤炭企業(yè)長期以來受到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)模式的影響，面對新形勢，很難一下子徹底轉(zhuǎn)變，煤炭企業(yè)要不斷完善各個環(huán)節(jié)的管理制度，加強監(jiān)管力度，轉(zhuǎn)變目前的單一生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，加大資金、技術(shù)投入，不斷開發(fā)煤炭行業(yè)新產(chǎn)品，以技術(shù)取得市場競爭優(yōu)勢。其次，中央和地方政府要充分發(fā)揮其主導作用，在進行市場調(diào)配的過程中，統(tǒng)籌兼顧、合理規(guī)劃，此外，政府要加強對煤炭企業(yè)的監(jiān)管，如果沒有政府的監(jiān)管，那么煤炭企業(yè)在沒有正確指導的情況下，就會失去方向。如果煤炭企業(yè)過于看重經(jīng)濟效益，過度開采，就會引起地質(zhì)變化、環(huán)境污染。有些環(huán)境問題并不是當時就能突顯出來，而是我們后代的生存環(huán)境會受到影響，從長遠考慮，轉(zhuǎn)變煤炭企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式迫在眉睫。

2.國外煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的啟示

首先，美國政府對于煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟給予高度重視。國家出臺了一系列鼓勵煤炭企業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的政策，在不斷的探索過程中，不斷完善，對煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要地位給予肯定，對煤炭企業(yè)的關(guān)注和監(jiān)管力度十足，并將此上升到國家重要發(fā)展戰(zhàn)略的高度。

其次，美國政府和美國煤炭企業(yè)大量投入資金，用于煤炭新產(chǎn)品的開發(fā)以及煤炭副產(chǎn)品的處理工作，并取得了矚目的成績。潔凈煤技術(shù)、煤炭零排放技術(shù)等都是美國政府加大資金、技術(shù)投入力度，所取得的科技成果，這些先進的技術(shù)為煤炭企業(yè)實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供了強有力的技術(shù)支持，同時也是帶動美國經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。

第三，美國政府充分利用市場機制，促進煤炭企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。無論煤炭企業(yè)的規(guī)模大小，也無論地區(qū)的偏遠程度，都能有效地運用市場機制實現(xiàn)對礦區(qū)的治理等工作，并且提高了煤炭企業(yè)的自覺性，從根本上為煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供動力保障。

第四，美國政府充分發(fā)揮主導作用，逐漸將社會各方力量吸引進來，在共同推動下，促進煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。美國民眾、行業(yè)組織以及科研院所都積極地投入到煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展中。

3.轉(zhuǎn)變煤炭經(jīng)濟發(fā)展方式的途徑

3.1統(tǒng)籌兼顧，合理規(guī)劃

從宏觀上來說，煤炭產(chǎn)業(yè)屬于產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)，大量煤炭資源的開采，雖然滿足了社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，但是，也出現(xiàn)了煤炭產(chǎn)量過剩的情況，一些技術(shù)相對落后的老礦區(qū)，存在著更為嚴重的煤炭資源浪費現(xiàn)象，因此，在如此嚴峻的形勢下，國家必須加大對煤炭行業(yè)的調(diào)控和監(jiān)管力度。首先，國家要充分發(fā)揮其主導作用，對煤炭企業(yè)的發(fā)展進行積極引導，加大對煤炭資源的勘探力度，統(tǒng)籌兼顧、合理規(guī)劃，為煤炭企業(yè)實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供重要的能源保障；其次，對現(xiàn)有的安全保障情況進行深入了解，明確煤炭企業(yè)需要加強的安全保障環(huán)節(jié)，煤炭企業(yè)要嚴格按照核定能力開展煤炭作業(yè)，保證老礦區(qū)的煤炭生產(chǎn)得以接續(xù)，最大限度為煤炭企業(yè)的發(fā)展提供穩(wěn)定保障；第三，新開的煤礦必須結(jié)合礦區(qū)內(nèi)煤炭資源的實際情況，對煤礦的規(guī)模予以設(shè)定，與全省煤礦大基地建設(shè)規(guī)劃相適應(yīng)，對于不符合國家規(guī)定的項目，要嚴格禁止，不予申報；第四，地方政府要對轄區(qū)內(nèi)的煤礦進行全面走訪，發(fā)現(xiàn)不符合國家標準、環(huán)保要求、嚴重浪費資源的小型煤礦，要予以停業(yè)整頓和取締；第五，加強對煤炭企業(yè)人才隊伍建設(shè)，通過提高薪資和福利待遇等手段，吸引更多的高素質(zhì)、高業(yè)務(wù)能力的人到企業(yè)中來。

3.2建立煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的鼓勵政策

資源和環(huán)境屬于人類共享，煤炭企業(yè)在技術(shù)上實現(xiàn)了循環(huán)，但并不意味著技術(shù)就會轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟，煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展離不開政府的支持和引導，需要政府進行宏觀調(diào)控，政府要制定行之有效的規(guī)范，建立健全激勵機制。其一，政府通過建立制度的手段對煤炭產(chǎn)業(yè)的參與者進行規(guī)范和限制，制度的建立要從量方面著手，即以法規(guī)等為代表的正式制度和以行業(yè)規(guī)范等為主的非正式制度，保障煤炭企業(yè)在發(fā)展的過程中有章可循，不斷明晰經(jīng)濟主體的利益。其二，政府要制定行之有效的激勵政策，逐漸引導煤炭企業(yè)朝著循環(huán)經(jīng)濟的方向發(fā)展。

3.3提高煤炭資源的開發(fā)利用率

從長期發(fā)展來看，應(yīng)該加大對非煤炭產(chǎn)業(yè)的扶持力度，以及強化對煤炭資源的保護力度，為煤炭資源的充分、合理利用提供重要的保障，為促進煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。首先，目前煤炭資源浪費現(xiàn)象較為嚴重，當務(wù)之急就是要提高煤炭資源的利用率，加大對薄厚煤層配采的研究力度，加大資金和技術(shù)的投入力度，大力發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)，最大限度實現(xiàn)對副產(chǎn)品的處理與利用能力，在節(jié)約資源和成本的基礎(chǔ)上，提高企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益。其次，優(yōu)化煤炭企業(yè)結(jié)構(gòu)，逐漸加強對煤炭替代資源的研究力度。促進以煤為主、煤與非煤共同發(fā)展，突出發(fā)展煤電、煤化工、煤建材等煤炭深加工優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步實施煤炭液化、氣化工程，加快低品位、難采礦煤炭的地下氣化等示范工程建設(shè)，帶動以煤炭為基礎(chǔ)的新型能源化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.結(jié)語

綜上所述，在當前煤炭經(jīng)濟發(fā)展過程中，如果想要從根本上實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)變目標，就必須做好市場與政府二者之間的協(xié)調(diào)工作，不能只是單純地注重GDP的提升，卻忽略了對環(huán)境的保護。本文通過一系列針對轉(zhuǎn)變煤炭經(jīng)濟發(fā)展模式的研究，希望可以更好地實現(xiàn)煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有效性，進而更好地促進我國煤炭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。