固陽縣耕地質量動態監測研究

文德才

摘 要： 我國的基本國情要求農業必須提供足夠的農產品，滿足社會需求。而農業生產需要系統積累耕地質量和土壤資料。通過合理規劃、因地制宜地利用耕地，發揮區域優勢，確保國家食物和生態安全。由于固陽縣耕地后備資源十分有限，所以有必要實現耕地質量動態監測，進行耕地生產能力和耕地質量研究，為國家制定政策提供支撐，為建立糧食安全預警機制奠定基礎。

關鍵詞： 固陽縣； 耕地質量； 土地管理； 動態監測

1. 引言

耕地質量動態監測是為了實時實地的掌握耕地質量的情況，持續定期地通過科學而合理的空間取樣，調查影響耕地質量的主要屬性和指標，對耕地質量的變化做出評估（伍育鵬，2004）。耕地質量會隨著時間的變化而變化，所以實施耕地質量動態監測可以發現耕地退化的征兆，但是要掌握并總結出耕地質量的變化規律，必須通過長時間的耕地質量動態監測，這樣才能提前發現耕地質量退化的潛在威脅。通過耕地質量動態監測可以掌握一定時期內耕地質量的變化情況，結合作物發育要求進行調控，從而避免耕地退化，保障耕地質量的維持或提高，實現耕地資源的可持續利用。

耕地質量動態監測，通過長時間的監測耕地，掌握了與耕地質量相關的實時數據，完善了耕地管理的內容，實現了從單純的數量管理變成了數量和質量的雙重管理，管理者在進行耕地質量動態監測的過程中可以掌握耕地質量變化的趨勢，從而對耕地管理科學決策提供支撐。提高耕地利用效率，在數量有限的耕地上生產更多的糧食是保證糧食安全的重要措施，進行耕地質量動態監測，了解耕地的實時情況和預測耕地質量的變化規律對耕地可持續利用有著重要意義。

2. 研究區概況

固陽縣位于內蒙古包頭市正北方向，地處內蒙古陰山山脈中部固陽盆地。地理位置東經109°35′00″～110°43′00″，北緯40°42′00″～41°28′58″。東與呼和浩特市武川縣交界，西同巴彥淖爾市烏拉特中旗、烏拉特前旗接壤，南與包頭市土默特右旗、九原區毗鄰，北與包頭市達爾罕茂名安聯合旗相連。土地總面積490063.49公頃，東西長約80公頃，南北寬約66公里。2013年固陽縣耕地國家級利用等別范圍為12等～15等耕地國家級利用等別地類面積：12等水澆地40.27公頃，旱地244.42公頃；13等水澆地1111.20公頃，旱地3154.59公頃；14等水澆地5018.14公頃，旱地3417.34公頃；15等水澆地13465.31公頃，旱地161952.94公頃。固陽縣國家級利用等別為12等的耕地主要分布在金山鎮，12等的耕地主要分布在金山鎮和懷朔鎮，等別為13等、14等和15等的耕地在固陽縣各鄉鎮均勻分布。

3. 研究過程

耕地質量動態監測一般采用時間序列模型分析，結合影響因素分析。通過對比不同時段的耕地質量指標，揭示耕地質量變化的規律和特征，結合各影響因素的變化特征和趨勢，預測耕地質量下一步的演變方向。本次研究的目的是通過抽樣監測漸變耕地，全面掌握年度內耕地等別漸變類型分布范圍內耕地等別變化情況，分析耕地等別和產能變化趨勢及變化原因，并在縣域內劃定耕地等別漸變類型分布范圍，在耕地等別漸變類型分布范圍內的每個等別的耕地上選擇監測單元，基于監測單元對耕地等別與產能進行監測評價，估算縣域內耕地質量漸變耕地的質量等別與產能變化。

3.1 收集相關資料

（1）耕作制度變更調查：調查搜集，獲取縣級標準耕作制度調查資料及縣級作物播種/收獲日期資料的相關數據。（2）種植作物調查：調查搜集，獲取縣級標準耕作制度調查資料及縣級作物播種/收獲日期資料的相關數據。（3）災害調查：從固陽縣氣象局和固陽縣縣政府搜集固陽縣受災等情況。

3.2 制作耕地質量等別年度監測評價工作底圖

首先結合自治區確定的耕地質量等別監測類型集，并從2014年土地變更調查數據地類圖層中提取現狀圖層中的耕地圖斑，扣除新增等地和質量建設各耕地圖斑作為底圖。然后采用分析歷史數據的方法找出灌溉保證率逐年變化的圖斑定為逐步干旱型，采用分析歷史數據的方法找出水土流失較嚴重的圖斑定為圖斑定為水土流失型，最終生成耕地等別漸變類型分布范圍底圖。第三步是選取耕地等別漸變監測單元：耕地的等別漸變類型分布范圍底圖與2013年度耕地質量等別圖層疊加分析。漸變類型與利用等別的圖斑相交，依據監測單元與選取原則每個等別上選取了2個～5個監測單元，生成耕地等別監測單元底圖。各漸變類型分布范圍內根據主導因素的變化情況，選取有代表性的分等單元做了耕地的等別監測單元。最后生成年度等別漸變圖層：2014年土地變更調查數據地類圖層中提取了現狀圖層中的耕地圖斑，扣除了現狀新增建設和質量建設耕地圖斑，讀取漸變類型信息。完善屬性信息，生成耕地質量的等別漸變圖層。

3.3 評價參數的確定

依據《農用地質量分等規程》（GB/T 28407-2012）和確定《國土資源部辦公廳關于部署開展2015年全國耕地質量等別調查評價與監測工作的通知》（國土資發[2015]17號）的技術路線和2015年耕地質量等別年度監測評價要求，利用歷史數據對監測單元基期年、年初、年末進行對比和實地調查，采集主導因素變化數據進行定量分析，包括地形坡度、土壤侵蝕程度、土壤有機質含量、表層土壤質地等監測單元土壤樣品進行化驗分析，各監測單元主導因素引起的監測單元耕地質量等別變化做出定性定量評價。本次研究的評價參數是參考沿用2013年《固陽縣耕地質量等級成果補充完善工作》中的參數重點參考灌溉保證率、年降水量、土壤侵蝕度，地形坡度評價參數，見表1、2：

4. 研究結果與分析

4.1. 耕地質量等別監測單元質量等別情況

固陽縣耕地質量等別監測單元為水澆地和旱地，總面積為679.81公頃。懷朔鎮選取的耕地質量漸變監測單元總面積為45.96公頃。白靈淖村選取的監測單元面積為17.44公頃，國家利用等為12等；母號灘村選取的監測單元面積為8.76公頃，國家利用等為14等；四分子村選取的監測單元面積為3.84公頃，國家利用等為15等，香房村選取的監測單元面積為4.40公頃，國家利用等15等、國家利用等為13等的監測單元面積為0.34公頃；小號子村選取的監測單元面積為11.17公頃，國家利用等為15等。

金山鎮選取的耕地質量等別漸變監測單元總面積為201.67公頃。馮灣村選取的監測單元面積為13.30公頃，國家利用等為13等，公頃，國家利用等為15等的監測單元面積為11.60；哈業忽洞村選取的監測單元面積為107.78公頃，國家利用等為15等，河塄村選取的監測單元面積為8.47公頃，國家利用等為13等，五分子村選取的監測單元面積9.19公頃，國家利用等為15等，協和義村選取的監測單元面積為12.52公頃，國家利用等為15等，召地村選取的監測單元面積為27.03公頃，國家利用為15等。

西斗鋪鎮耕地質量等別監測單元總面積為69.50公頃。大二分子村監測單元面積為31.91公頃，國家利用等為12等。監測單元面積為18.27公頃；劉偉壕村選取的監測單元面積為14.29公頃，國家利用等為12等；三分子的監測單元面積為6.41公頃，國家利用等為15等；新民村選取的監測單元面積為2.46公頃，國家利用等為15等。

下濕壕鎮耕地質量等別監測單元總面積為103.00公頃。陳家渠村的監測單元面積為20.88公頃，國家利用等14等；官地村的監單元面積為28.58公頃，國家利用等為15等；梅令溝村的監測單元面積為8.14公頃，國家利用等為15等，三城仁壕村的監測單元面積1.13公頃，國家利用等面積為15等；王家渠村的監測單元面積19.59公頃，國家利用等面積為14等，國家利用等為15等的監測單元面積為8.74公頃、國家利用等為15等的面積為0.95公頃；下濕壕村選取的監測單元面積為14.99公頃，國家利用等為15等。

興順西鎮選取的耕地質量等別漸變監測單元總面積為216.66公頃。公合當村的監測單元面積為85.71公頃，國家利用等面積為15等。哈達合少村選的監測單元面積26.11公頃，國家利用等面積為15等，國家利用等面積為15等的另一塊監測單元面積為3.01公頃，興順西村選取的監測單元面積40.11公頃，國家利用等面積為15等。

銀號鎮耕地質量等別漸變監測單元總面積為36.62公頃。腮林村的監測單元面積3.83公頃，國家利用等面積為13等；水泉村的監測單元面積9.94公頃，國家利用等面積為15等；西營子村選取的監測單元面積4.58公頃，國家利用等面積為14等，國家利用等為15等的監測單元面積為2.55公頃。

4.2. 耕地質量等別變化情況分析

依據《農用地質量分等數據庫標準》（報批稿）和《國土資源部辦公廳關于關于部署開展2015年全國耕地質量等別調查評價與監測工作的通知》（國土資廳發[2015]17號）和監測單元所在地的主導因素是否發生了變化，根據實際情況分析主導因素未發生變化，因此對耕地質量等別沒有影響，基期年、年初、年末等別沒有影響。

5. 研究結果

總結以上耕地質量等別漸變監測單元情況數據，固陽縣耕地質量等別監測單元為水澆地和旱地，總面積為679.81公頃。國家級利用等別范圍為12等～15等，根據實際調查及主導因素分析耕地等別未發生變化。固陽縣耕地質量漸變類型屬于逐步干旱型和水土流失型，其主導因素是灌溉保證率和年降水量、土壤侵蝕度、地形坡度。依據2013年及2014年耕地質量等別成果數據和實際調查相結合得出耕地等別漸變類型分布范圍及監測單元耕地等別未發生變化。

6. 結論

通過研究得出：（1）土地管理部門應當做到保持耕地資源總量的動態平衡。國家已經開始實行耕地占補平衡，除國家重大工程可以暫緩外，非農建設占用耕地全面實行“占補平衡”，也就是說新增建設項目用地在審批之前，先將足額耕地資源儲備進行補充，并由用地單位出資、由國土部門實施耕地的開墾項目。因自然災害損毀的耕地，要在一年內恢復利用，以保證耕地總量不減少。（2）固陽縣的耕地后備資源極其有限，所以應當通過土地整理改造中低產田，提高其產能，中低產田的糧食生產潛力要遠遠高于土地開墾的糧食生產潛力，與此同時改造中低產田的資金成本遠遠低于土地開墾，而且通過展開中低產田改造工程可以減少非耕地的開發，對保護環境也有很大的好處。（3）對城鎮和農村建設用地進行潛力挖掘，減少占耕的同時對城鎮進行科學的規劃，加強城鎮土地利用結構的內部調整，而不是單純地為了增加城鎮用地而占用農用地，在農村，要推動村莊整理工作的穩步開展，通過宣傳教育，改變農民傳統觀念，進行空心村的治理、退宅還耕和新村規劃建設，在改進生活、生態、生產條件下增加耕地總量，以此緩解耕地減少的壓力。

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