淺談可持續發展理論在生態旅游景區的應用

徐業

摘 要：改革開放以來，我國國內旅游發展迅速，但總的說來仍然處于一種低水平、高浪費的狀態。近年來，各地競相發展旅游業，但是盲目跟風導致了旅游資源的極大消耗，不能達到可持續發展的目的。本文通過論述九寨溝生態旅游的發展來說明可持續發展理論在旅游行業的重要意義，并試圖提出一些可行的建議來促進旅游業的健康發展。

關鍵詞：可持續發展 生態旅游 管理

一、可持續發展理論的定義

盡管可持續發展的定義眾說紛紜，但是依然有一些產生了影響重要的觀點。目前最為人們所能接受的定義是“滿足當前需要又不削弱子孫后代滿足其需要的能力的發展”。這個定義有兩個要點：第一，可持續發展是一個縱向的概念，即是歷史發展的概念；第二，可持續發展涉及權利的范疇，當代人與后代人都有追求幸福生活的權利，不能因為滿足當代人的需求而損害后代的利益。

二、從九寨溝景區發展看生態景區的發展轉變

總體來看，九寨溝景區經歷了粗放式發展到可持續發展的歷史轉變。

（一）粗放管理階段

早期的九寨溝因其豐富的林木資源而成為林場，此時九寨溝的旅游價值還未顯現，森林砍伐十分嚴重。上世紀70到90年代，該地雖然成立了自然保護區，但是此時的九寨溝景區管理十分落后，常常依靠行政命令強制干預，當地旅游業并沒有真正發展起來。

（二）過渡階段

這是前后兩個階段的過渡時期。這一階段的特點是景觀價值逐漸受到重視；游客數量迅速增加。傳統的行政干預依然存在，但是景區方面已經在改進管理。一方面是旅游業快速發展帶來的巨大破壞，另一方面是景區在規范游客的行為、治理環境污染。

（三）可持續發展階段

隨著環境的破壞，生態壓力的持續增大，當地居民與景區產生了巨大矛盾。九寨溝管理部門認識到發展理念的偏差，于是努力改善管理方式。逐步收回經營權，建立現代企業式的經營模式，避免了景區各部門的惡性競爭，逐步改變了游客的行為習慣。

三、九寨溝發展的現狀

（一）發展問題分析

第一，景區基礎設施及相關配套設施不夠完善。道路少，交通不便。雖然九寨溝自然景觀豐富多樣，但是現在開發的旅游景觀卻比較單一，無法滿足游客多樣化需求。

第二，當地氣候多變，旅游業受氣候影響較大，隨季節的變化，當地出現了明顯的淡旺季，特別是冬季游客數量嚴重不足，導致景區資源嚴重浪費。另外，氣候的變化也影響了當地的交通，特別是影響了空中交通。

第三，九寨溝景區的游客容量不足，實際游客數量遠超過景區游客合理容量，長此以往，必將導致景區生態資源的極大消耗，也會降低游客對景區的舒適感。

第四，九寨溝景區管理還存在一定的欠缺，市場宣傳力度不夠，該景區受到了黃山、張家界以及麗江的有力挑戰。當地的旅游企業雖然眾多，但是卻沒有競爭力。一些從業人員的專業素質比較低，缺乏專業的旅游人才和管理人才。

（二）優勢和機遇

第一，九寨溝的生態環境保存比較完善，開發潛力十分巨大，獨特的自然資源、豐富的物種以及茂密的森林對于現代都市居民非常有吸力[2]。外加當地一些民族文化十分符合現代人的回歸需求。

第二，改革開放以來的中國，居民收入極大增長，在物質需求滿足以后，人們又產生了旅游的欲望。對外開放的深入導致外國游客的持續增多。信息化、網絡化的發展使人們的了解信息更加方便，出行旅游也更加快捷。

第三，中國到了經濟轉型的時期，政府加大了在服務業的投資。國家制定了更多的扶持旅游業的政策，出臺了許多短期、中期和長期的發展規劃，為九寨溝的發展奠定了政策基礎。

第四，九寨溝自身也在不斷改善管理、加強宣傳。目前，九寨溝的基礎設施不斷改善，道路交通更加便捷。

四、生態景區的可持續發展之路

生態溝景區的發展必須依靠正式制度與非正式制度的結合，從硬實力和軟實力兩個方面制定九寨溝的發展策略。

（一）正式制度

正式制度指的是法律制度、行政命令、體制程序、標準策略等硬性規定[3]。

1.制定規范的運作模式。過去政府主導型的發展模式必然要改變，市場化的運作模式是趨勢。公司制是改革開放以來引進的新生事物，旅游業推進公司制改革也是大勢所趨。要改善過去政府干預下九寨溝景區管理僵化的弊端，現在要加入私人資本和群眾參與，這是增強九寨溝景區管理創造力的必由之路。

2.引進先進的技術標準。這些年來，九寨溝景區陸續通過了一些國家知名標準體系的認可，這進一步體現了九寨溝管理與服務的先進性。追求國際化標準的認可是吸引國內外游客的有效手段。

3.人與自然有序共存，經濟生態綠色發展。景區的發展要對當地經濟有帶動作用，對當地居民的收入有提高作用。同時，資源的開發也是有限度的，我們一方面利用豐富的資源發展經濟，另一方面采取有效地措施保護資源。

4.出臺合理的法律法規。九寨溝景區的可持續發展離不開法律法規的支持，只有運用科學的法律法規才能規范景區管理方、游客、居民等利益相關方的行為。目前，當地自治州人大、省級人大以及各級人民政府出臺了一系列法律規定，但是立法滯后于產業發展的現狀沒有改變，部分法律規定依然帶有行政干預成分。

（二）非正式制度

非正式制度是指文化習俗、潛意識規則、約定俗成的認識、精神品質等制度部分。

1.形成正確的價值觀念。價值觀反映一個人對待事物的態度。在九寨溝開發的過程中形成正確的價值觀尤為重要。要充分認識到，經濟不可能成為生態的替代品，自然環境也不可能作為人類的附屬物。景區的發展必須經受住長期檢驗，決不能竭澤而漁，損壞后代的利益。目前，九寨溝正在改善其管理方式，更加重視對生態環境的保護，更加重視對游客的服務質量，更加重視附近居民的生活水平。

2.重視道德的作用。景區的道德水平是一個景區的名片。現在不少景區展現的道德水平受到了媒體世人的批評，主要表現在：游客不文明行為、景區企業的欺騙行為、景區管理方服務態度不端正。解決這些問題采取行政處罰在短期內固然有效，但是解決不了根本問題。只有在道德層次對各方進行批評教育，才能取得長遠的效果。

結語

目前，中國旅游業發展十分迅速，已經成為世界旅游大國，但是目前我國旅游業在可持續發展方面與西方國家相比仍存在不小差距。一方面，我國的可持續發展理論興起較晚，影響還不夠強大；另一方面，我國急需快速發展經濟，這就與可持續發展產生了矛盾。現在，中國的發展遇到了瓶頸，走可持續發展之路是解決當今中國主要發展問題的良策。

參考文獻

[1]王守成，郭風華，傅學慶，李仁杰. 基于自發地理信息的旅游地景觀關注度研究——以九寨溝為例[J]. 旅游學刊，2014，02：84-92.

[2]熊元斌，劉紅陽. 旅游業可持續發展的制度安排研究——以九寨溝為例[J]. 武漢大學學報（哲學社會科學版），2012，01：132-137.