現代化背景下中國社會秩序的構建

張鈺

摘 要：公民身份內涵是一個歷史過程，社會成員身份的確定是其他社會安排、構建和諧社會秩序的前提和基礎。為此，處在現代化進程中的中國，破除經濟發展瓶頸，應對集聚出現的社會矛盾沖突、有必要從公民身份視角出發，探討社會秩序構建，才能實現中國的長治久安。

關鍵詞：公民身份；現代化；社會秩序；構建

一、我國良好社會秩序的構建呼吁公民身份視角的思考

“現代性”作為西方工業政治文明自然結出的果實，對中國來說，它卻是一個舶來品，是在巨大的文明落差的情況下植入西方現代性思維，這意味著同傳統靜態文明的選擇性撕裂，同時又要本土融匯西方文明沖力，提速轉軌現代文明，這一歷程是驟然而急速的，不可避免的引發社會結構的變遷，我們稱之為“現代化”。

現代化過程中我們看到中國經濟加速增長，積累了大量的社會財富，人民生活改善、公民主體思想解放呈現進步態勢、工具理性大放光彩。但因其“后來者”身份，除了化解現代性演進過程中共性矛盾，還要承受因加速，甚至可以說是趕超推進現代化而引起的中國式“消化不良“風險：增長與代價之間的結構性矛盾；舊的價值觀念日趨瓦解而新的價值體系尚未建立；“先富”與“后富”之間差距日趨擴大，引發仇富心理與社會秩序動蕩；國民追求自由與平等的主體權利意識普遍覺醒，但個人主義盛行引發道德危機；公民具有政治參與、經濟利益分享的強烈訴求，但現有的體制尚無法保障權利與義務相統一公民身份得到理性確認……這一切都使中國復興之路變得異常復雜。

中國能否成功轉型，不僅在于對當前社會沖突的控制力，更在于規避社會發展潛在風險，切實充分發揮各要素的功能。從本質來講，是構建良性運轉的公共秩序，走出現代化困境。正如亨廷頓所言：“在許多處于現代化的國家里，……首要的問題的問題不是自由，而是建立一個合法的公共秩序。”我們不得不基于國家現代化治理的目標，思考良性運轉下的公共秩序是如何維持各要素之間的關系。國家現代化治理的一個突出目標是國家政權的所有者、管理者和利益相關者等多元行動者在一個國家的范圍內，對社會公共事務的合作管理，它的目的是增進公共利益，維護公共秩序，即善治。①因此，和諧的公共秩序構建，既需要政府發揮主導作用，又需要每個公民為了公共利益的實現，承擔自己的責任。中國現代化中，越來越渴望得到捍衛的人民主體地位，以及中國善治的終極目標——共產主義社會，它的根本特征“人的自由全面發展”也突出了，現代公共秩序的本質要求就在于社會秩序或者說是公民權利秩序。而公民身份基于人主體性的彰顯，正是對民主終極價值的回應，中國和諧社會，勢必要從從公民身份這一堅實基礎進行構建。鑒于公民這一社會發展的活力主體，試探從其公民身份視角，分析我國現代化背景下的社會秩序重建，十分有必要的。

圍繞公民身份概念，西方學術思想具有兩大傳統：公民共和主義和自由主義，前者著重強調責任，后者強調權利，但后者的思想在近代具有支配地位。洛克、馬歇爾等自由主義理論家都對此作出了不同的貢獻，英國經濟學家馬歇爾第一次明確提出公民身份概念：“公民身份是一種地位，是一種共同體的所有成員都享有的地位，在這一地位上所賦予的權利和義務都是平等的。”作可見為一個社會范疇，“身份”不僅是社會過程的產物，還具有可欲性和可構建性。②而縱觀西方政治思想史來看，公民身份理論內涵經歷了從古希臘城邦時代政治對公民身份排斥性和封閉性的強調到自由主義政治話語下對公民身份權利維度的凸顯，再到多元文化主義對差異性公民身份的主張。可見，人類的政治生活的發展，就是一部爭取完整的公民資格的歷史，公民身份理論內涵的每一次改變，折射出政治關系和社會結構的質變。

三、公民身份視角下我國社會秩序的構建

我國公民元身份的設定，確定了其法律上的主體性地位，他是改革開放的根本動力；而公民身份的發展歷程呈現出國家治理過程中個人、國家、社會三者的互動。就公民身份重要性而言，它不僅承載著公民情感的歸屬和個人社會屬性的界定，其具體內容的轉變還交織著經濟發展、政治文明、倫理道德等的滲透。因此在談到復雜國際背景下的中國，如何構建和諧社會秩序，就不得不從微觀視角——公民主體的理性公民身份構建進行思考。如是，針對我國部分公民尋求身份認同時遭遇現實障礙，進而折射出的現存社會秩序“正當性”的問題，筆者試圖提出現實解決路徑。

（一）以公平正義為核心構建我國社會秩序

社會秩序是中國現代性順利實現的前提和保障，正如亨廷頓所言：正如亨廷頓所言：“在許多處于現代化的國家里，……首要的問題不是自由，而是建立一個合法的公共秩序。人當然可以有秩序而無自由，但不能有自由而無秩序。”什么樣的社會秩序才是“合法的公共秩序”？公平正義是社會主義價值取向，是人民評價社會幸福指數、感受發展成果的重要指標，還是個體實現社會認同、社會認可的重要組成。但是公平正義不是簡單字面意義的數量上均等，而是在于伸張正義，實現法律制度范圍內的人格、身份、機會一視同仁。

一要改變現存制度設計上有悖公平正義的現象 。廢除城鄉二元戶籍制度，不公平就業機制，實現人才活力流動；推進反腐倡廉工作，以極大的政治勇氣和智慧突破利益固化、階層固化的藩籬，維護最廣大人民根本的利益。

二是改變市場經濟的發展帶來的社會不公。建立促進機會公平、規則公平、發展公平、分配成果相對公平的社會保障體系。

三要增強社會規則意識，杜絕潛規則，摒棄不良社會風氣，不搞特殊，不享特權，堅守公平、公正、公開社會秩序底線。

（二）以道德和法律相結合塑造公民身份

公民身份包含著公民品德和參與行為，兩方面相統一促進生成國家現代化建設所需要的社會秩序。可見塑造公民身份也是壘建公共秩序的基礎。現代化治理下和諧社會秩序的建構，應該賦予公民在追求公平正義的同時，具有合法發揮創造力的權利。而公民品德不僅要求道德內化，實現道德自律，減少主體行為失范，還要求具有審美判斷力，這樣才能實現知識領域的理性與道德領域的情感的和諧聯結，減少為了一己私利而發生的擴張性主體侵權行為。

根據上述分析，以道德和法律相結合塑造公民身份要求：一是通過法律規范明確公民身份權利和責任，行為主體的互動博弈納入到法律軌道，有法可依基礎上實現合作共治；二是繼承傳統美德，主導公民行為，避免價值觀模糊乃至斷裂，而產生侵權行為，用美德凝聚社會共識，內化約束，營造良好社會氛圍。三是法律與道德相互補充，剛性與軟性相配合，懲戒與教化共同發揮效力，不僅要有明文規定，還要公民主體從情感上實現身份認同，以期待處理類似“農民工身份尷尬”、冷漠社會等悲劇。

（三）以公民本位出發深化我國體制改革

公民本位意味著作為政治社會共同體中的每一個成員，他們能夠平等自由且獨立地追求自己的利益。而強調從公民本位出發深化我國體制改革，更是堅持活力發展和發展成果更多符合公民偏好的科學表現。目前我國社會中出現的身份地位不平等，很大程度上折射出我國改革進入深水期，出現了改革“內輪差”，具體表現為“先富”與“后富”差距擴大、經濟改革與社會改革不同步，經濟有較快增長，但社會大部分人不能從中受益。這意味著如果不進行調整，將有更多人的利益受到剝奪，從而加大社會風險。

因此深化體制改革尤為迫切：調適那些與市場經濟不相協調、嚴重脫節的經濟制度，發展成果普惠更多民眾，實現經濟上平等，才有希望實現身份地位上的平等；政治體制改革，改變傳統體制下政府單邊治理模式，體制僵化結構，強調信息透明化、公民參與度，建立凝聚社會共識的合作機制；改革不合時宜的制度，如戶籍制度、財政制度、就業制度、保障制度，實現社會主義現代化建設中資源和機會的最優化配置。

（四）用社會主義核心價值觀凝心聚力

當前中國社會主流價值觀出現斷裂，現代社會價值觀還有“西化”之嫌，在現代性征程中出現了社會失序、非道德化傾向。人們固有的行為偏好受功利價值觀的激越，加之稀缺性關系資源并非為人均享，于是，擁有者便全力開發利用而隨意失范，非擁有者則趨向走險失范。一些干部、官員片面追求個人利益，為人民服務意識淡薄，社會中更是拜金主義、個人主義、享樂主義膨脹。③這些都是缺乏“社會共識”的外在表現，麥金太爾曾指出：“一致性的喪失，是最為深刻和危險的現代性危機。”其主要解決途徑于面向全體公民、用社會主義核心價值體系引領社會思潮，形成社會共識。

因此需要在多元社會中用社會主義核心價值觀整合多樣性利益訴求，當發生社會沖突時，提供沖突雙方都能夠接受的道德裁決；引導公民權利與義務相統一的身份構建，培育良性公民社會。

黨的十八大就明確提出要“倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業、誠信、友善，積極培育和踐行社會主義核心價值觀”。用核心價值觀增進社會認同，針對結構分化所產生的大批社會成員丟失身份認同，游走于社會邊緣，須用友善仁愛的價值觀全面加強社會組織建設，用組織文化守護道德形象，增強人們親社會人格力量，協力共圓民族復興的中國夢。

[注釋]

①閆晨，王彩波.公民身份視角下國家治理現代化的內在邏輯與現實路徑[J].湖北社會科學，2015（02）.

②叢立新.馬歇爾的公民身份理論——公民教育的理論基礎研究[J].全球教育展望，2008（09）.

③吳云，王強.大學生道德信仰的困境及其超越[J].黑龍江高教研究，2007（7）.

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[10]閆晨，王彩波.公民身份視角下國家治理現代化的內在邏輯與現實路徑[J].湖北社會科學，2015（02）.

（作者單位：中共上海市委黨校行政學院，上海 200233）