鹽城市農民創業的實踐及啟示

楊群義

摘要：在“大眾創業、萬眾創新”的浪潮中，農民創業風起云涌，發展農業新產業新業態，已成為農民創業的重點領域和方向，發揮著重要的引領和推動作用。從近年來江蘇省鹽城市農民創業情況看，農民創業越來越多地轉向發展前景好、經濟效益高的農業新產業新業態。鹽城農民創業實踐，為發展現代農業帶來有益啟示。

關鍵詞：農民創業；農業新產業；農業新業態

在“大眾創業、萬眾創新”的浪潮中，農民創業風起云涌，發展農業新產業新業態，已成為農民創業的重點領域和方向，發揮著重要的引領和推動作用。從近年來江蘇省鹽城市農民創業情況看，農民創業越來越多地轉向發展前景好、經濟效益高的農業新產業新業態。

一、農民創業新選擇：發展農業新產業新業態

（一）創業于綠色有機農業。在推進農業供給側結構性改革中，鹽城農民更多選擇開發綠色有機農業，發展規模種養業。如建湖縣顏單鎮農民唐福泉，流轉1721畝地，采用“稻鴨共作除蟲害、健身栽培防病害、控制節點施有機肥”等方法，畝產有機稻900斤，畝效益達3000元，為普通稻的2—3倍。創建的“三虹”牌有機米，先后獲得中國稻博會金獎、中國有機食品博覽會金獎、中國有機稻米優佳好食味金獎、江蘇省著名商標、江蘇省名牌農產品，建成了國家有機稻米標準化示范區、江蘇省農業科技成果轉化基地。

（二）創業于生態循環農業。鹽城農民利用農業生態循環鏈，選擇發展農牧、農漁結合互利項目創業。如東臺市溱東鎮青年劉俊，2010年返鄉創業，先后創辦國興豆制品加工廠、生態豬養殖場、糧食種植合作社、大米銷售公司等四個實體， 推行“農牧漁結合、種養加一體”的立體生態循環模式，形成“豆制品加工—生豬健康養殖—沼液（沼氣）利用—無公害優質稻米種植—稻米加工”生態循環農業產業鏈，建成1500畝東臺市國興循環農業示范園。綠色豆制品生產加工基地，年產豆制品2000噸，生豬飼料用豆渣800噸，利用沼氣作為燃料，日節約標煤2噸；生豬生態健康養殖基地，年出欄生豬1萬頭左右，利用豆制品加工下腳料喂豬，年節約飼料400噸；沼氣沼液利用基地，年處理生豬糞便1800噸，沼液肥田，年節省化肥用量70噸；優質稻麥生產基地，1500畝田生產的優質大米，每公斤比市場上普通大米高2元以上。

（三）創業于優良種源農業。鹽城農民與科研單位合作，發展種苗產業創業。如阜寧縣新溝鎮青年農民姜官俊，創辦阜寧縣金豐源蔬菜育苗專業合作社，投資200多萬元，建成連棟大棚2萬平方米、占地30畝的蔬菜種苗培育基地，年育苗量達1500多萬株。其中，西瓜自生苗和嫁接苗500余萬株，辣椒500余萬株，番茄、花菜等400余萬株。根據種植戶的要求進行訂單式育苗，為全縣各鄉鎮及周邊縣市上百種植戶提供優質種苗，覆蓋種植面積達萬畝。合作社年創效益150萬元，純收益30萬元以上。

（四）創業于新型服務農業。鹽城農民通過創辦農業綜合服務合作社，發展農業生產全程社會化服務項目。如鹽都區農民紀香龍，牽頭創辦秦南鎮農民綜合合作社。重點圍繞推進農業機械化，開展四項農機服務：一是農業機械作業服務。利用自有大型拖拉機、插秧機等農機具12臺套，為鎮域范圍內農戶的9000畝糧食生產提供商品化供育秧及機械化播種、插秧、植保、施肥、收割等農機作業一條龍服務。二是植保統防統治服務。購置4臺日本植保機械，成立了五支共28人的機械化植保技防服務隊，為合作社成員的5500畝糧田開展植保統防統治服務。三是種糧全程托管服務。積極探索種植業“全程托管”經營模式，為合作社成員的5500畝糧田實行從種到收的全程托管試點服務，稻麥兩季機插秧每畝收取農戶1130元作業費，非機插秧每畝收取農戶1020元作業費，農戶每畝增收節本達200多元。四是糧食烘干服務。新上日烘干240噸的糧食烘干設備，為合作社成員提供糧食烘干和收儲服務，合作社年實現盈利20多萬元。

（五）創業于休閑觀光農業。鹽城農民充分開發農業多種功能，積極發展休閑觀光農業創業。如濱海縣女創業標兵唐海瑛，2016年初在濱海現代農業產業園區，投資800多萬元，創辦占地220畝的濱海伴畝田生態農莊。建有農業觀光園，包括生態果園、生態蔬菜園、黑豬養殖園、散養本地土雞園；建立休閑漁業園區，包括垂釣中心、捉魚池、觀賞池。另外，設立游客服務中心、竹藝長廊、生態餐廳、葡萄長廊、開心農場、野外燒烤區、蒙古包風情區、生態停車場等。通過發展采摘、餐飲，休閑、觀光農業，年產值800萬元，利潤120萬元，吸收周邊低收入農戶長年務工50人以上，建設農民實訓基地，幫助50戶低收入農戶脫貧致富。

（六）創業于“互聯網+”農業。鹽城農民利用互聯網技術，發展農產品電子商務、智能化農業生產項目創業。如阜寧縣青年創業之星章輝，創辦江蘇悅谷農業科技發展有限公司，在阜寧縣東溝鎮全民創業園建有3000平方米的廠房，600平方米的辦公用房；在東溝鎮擁有有機稻米基地551畝，綠色生態稻米基地1800畝，本地合作社聯營基地4000畝；在阜寧縣城農產品電商中心設立工作室，使用“悅谷世嘉”、“阜鼎”商標，自2008年開始，先后入駐淘寶、一號店、京東等主流電商平臺，2014年自建官網“悅谷商城”，現有數據庫直接消費客戶8萬多個，悅谷世嘉微信公眾號平臺關注及注冊會員數40多萬個。自2008年運營以來，累計發出訂單數突破300萬單。為拓寬本地農產品銷售業務的多元化發展，悅谷農業公司將經營產品SKU由創業初期的有機大米單品，逐步拓展至五谷雜糧、南北干貨、養生花茶等120多個品種。2016年，網絡交易額突破2000萬元，實現利潤500萬元。

（七）創業于“接二連三”農業。鹽城農民致力于農業產業化經營，推進農業“接二連三”，實行一二三產業融合發展創業。如響水縣農民單體球，投資6300萬元創辦江蘇天荷源食品飲料有限責任公司，從事蓮藕種植、加工和生態旅游項目。公司建有2條蓮藕飲料生產線、2條蓮藕加工生產線，擁有員工150余人。目前公司固定資產達2500萬元，2016年銷售收入7406萬元，利稅605萬元。公司通過保護價收購，輻射帶動周邊種植農戶建成淺水藕基地15800余畝，帶動農戶4000戶，戶均增收2.7萬元。

二、鹽城農民創業啟示：重抓“三新”發力

（一）提高新認識，重視農民創業。一是從全面建成小康社會的戰略高度，認識農民創業的重要性。“小康不小康，關鍵看老鄉。”全面建成小康社會，難點在農村，關鍵在農民，中心任務是增加農民收入。隨著經濟發展進入新常態，農業發展進入新階段，農民創業成為增加農民收入的新動能，支持農民創業，可以為全面建成小康社會提供支撐。二是從實現農業現代化目標的高度，認識農民創業的重要性。實現農業現代化關鍵靠人，構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，要引導更多有資金、有知識、有思想的農民返鄉創業，使之成為農業現代化建設的新生力量。三是從推進農業供給側結構性改革的高度，認識農民創業的重要性。引導農民投資農業領域創業，參與農業結構調整，發展農業新業態新模式，提高農業發展的質量和效益，是推進農業供給側結構性改革的重要舉措。

（二）落實新舉措，引導農民創業。一是引導發展新產業，支持農民創業。引導和支持農民發展附加值高的綠色有機農業、生態循環農業、優良種源農業、新型服務農業、休閑觀光農業、“接二連三”農業、“互聯網+農業”等新產業和新業態，可以極大促進農民創業增收。二是著力建設新載體，助推農民創業。強化現代農業示范區、農產品加工集中區、農產品交易物流區、鎮村經濟發展園區、電子商務產業園、鄉村旅游密集區等載體平臺建設，完善基礎設施配套，增強項目承載能力，可以有效引導鼓勵農民利用新載體開展創新創業活動。三是大力興辦新主體，促進農民創業。隨著工業化、城鎮化的快速發展，農村勞動力的大量轉移，農民土地經營權加速流轉和集中，新型農業經營主體將迎來一個大的發展機遇。應因勢利導，發展規模種養大戶、家庭農場、農民專業合作社和農業企業等新型農業經營主體創業。

（三）構建新生態，服務農民創業。一是弘揚文化。在全社會大力倡導“勞動為本、創業立身”的優良文化，大力弘揚奮力趕超、艱苦奮斗的創業精神，讓想創業、敢創業、創大業成為農村的嶄新風貌。二是培育典型。以“創業大賽”等活動為載體，培育一批返鄉創業先進典型，發揮外出務工能人返鄉創業帶頭作用，做給大家看，領著大家干，帶動更多有志創業的農民走上創業致富路。三是發揮政策作用。簡化市場準入，設立“綠色通道”，為返鄉下鄉人員創業創新提供便利服務。改善金融服務，采取財政貼息、融資擔保、擴大抵押物范圍等綜合措施，努力解決返鄉下鄉人員創業創新融資難問題。加大財政支持力度，采取以獎代補、先建后補、政府購買服務等方式積極支持農民創業。落實用地用電支持措施，開展創業培訓助力農民創業。四是強化組織推動。完善組織體系和工作體系，健全上下聯動、相互協調、推進有力的工作機制，進一步形成推動農民返鄉創業的強大合力。

（作者單位：江蘇省鹽城市委農村工作辦公室）

責任編輯：欣文