農村政治生態建設亟待加強

張裕新

“村霸”一詞，一度成為個別村干部的代名詞，群眾對其深惡痛絕。福建省三明市三元區城東鄉城南村村委會原主任鄧春生，就是其中的典型。

據中國紀檢監察報報道，鄧春生仗著背后龐大的宗族勢力支持，長期架空該村黨員大會、村民代表大會、村務監督委員會，把持著村務重要事項決策權和資金審批使用權，對不服管的村“兩委”干部進行恐嚇、威脅等。“本村我最大”，他私自定下“三不”規矩——“開會不通知、賬冊不讓看、意見不讓提”，儼然將城南村視為“私人領地”。他不滿足于吃吃喝喝，把“黑手”伸向了轄區服務對象，刁難辦事村民，追求“權力變現”……鄧春生近日被立案查處，當地村民無不拍手叫好，“‘村霸倒了，我們安心了！”

當下在部分農村，“村霸”、宗族惡勢力猖獗，土皇帝橫行一方，違反黨紀國法、操縱選舉、開設賭場、暴力抗法、霸占資源等現象時有發生，已經到了不整治不足以平民憤的地步。為此，中紀委近年來在全國整治“村霸”和宗族惡勢力，突出打擊充當保護傘的職務犯罪，大得人心。新農村建設，既包括物質建設，也包括精神建設，既要山清水秀，更要風清氣正。針對當前部分農村社會出現的問題，清除毒瘤很有必要，有利于鞏固基層政權和維護廣大人民群眾的利益。因此，農村政治生態建設亟待加強，通過提升農村人居環境和農村社會文明，煥發農村社會活力，促進農村全面發展。

農村生活需要加強“管理有序、服務完善和文明祥和”的功能。加強農村政治生態建設，就要發揮農村基層黨組織和村委會等組織的作用，通過村民自治章程等規章制度，從社會事務、經濟建設、個人行為等方面，對村民的生活秩序、村容村貌、人居環境、社會治安等實施有效治理。

農村基層的民主與法制建設，是農村政治生態的基石。加強農村政治生態建設，就是不讓農村成為“村霸”產生的溫床。農村基層政治文明建設，要完善以“四個自我”和“四個民主”為核心的制度體系，堅持讓村民按照法律程序組織起來，凡是涉及到廣大村民切身利益的事項，必須由村民討論，按多數人的意見作出決定，使決策真正反映民意、代表民心。只有這樣，才能形成一個生動活潑、愿意奉獻，既有民主自由，又有集中統一的“共和體”。除了建好基層黨組織、選好用好“領頭羊”外，還要建立合理有效監督機制，發揮好農村群眾社團和老干部、老黨員、老教師的作用，講民主、講法制、講團結，促進農村社區良好鄉風的形成，促成良好的政治生態環境。

“蠅貪”泛濫，其害如“虎”。中紀委七次全會報告指出，加大對“村霸”和宗族惡勢力的整治， 決不允許“村霸”橫行鄉里、欺壓百姓，侵蝕基層政權。各級紀檢監察組織要找準要害，緊盯嚴重影響農村基層穩定、群眾安居樂業的“村霸”和宗族惡勢力問題，整治基層“微腐敗”，推進全面從嚴治黨向基層延伸。

（作者單位：江蘇省啟東市財政局）

責任編輯：欣文