德國：知識產權護航經濟發展

文/趙建國

德國：知識產權護航經濟發展

文/趙建國

近幾十年來，德國經濟一直走在世界的前列，其中一個重要的原因就是德國卓有成效的知識產權戰略。德國企業運用知識產權制度，不斷提升和保持其強大的市場競爭能力。進入21世紀以后，面對知識經濟時代的到來，德國政府更加致力于推進知識產權戰略工作，形成了較為成熟的政府、企業、員工三位一體的知識產權戰略管理和法律保護體系，積極實施了以企業為主體、以專利為重點的知識產權戰略，打造了德國奔馳、寶馬、西門子、拜耳、巴斯夫等一大批世界頂級的跨國公司。

在德國知識產權戰略實施過程中，德國企業尤其是大企業成為推進知識產權工作的重要主體。據介紹，僅2005年德國企業在德國專利局申請的專利達6.02 22萬件，獲得授權的專利達2.04 18萬件，其中13%的申請來自西門子公司、奔馳公司、羅博特·博世公司、英飛凌技術公司等4家德國大企業。同期，德國企業申請的歐洲專利和國外專利，有2／3集中在德國10家大公司，德國中小型企業則申請較少，科研院所和大學的申請比例只占6%。

德國已經形成了一套較為成熟的“企業主體、國家支持、員工努力”的知識產權戰略管理和法律保護體系。國家在知識產權立法、司法和行政等方面予以強有力的支持：知識產權法律體系完備、知識產權訴訟案處理相對高效、在科技創新方面投資巨大。

知識產權戰略是多贏戰略

德國知識產權戰略的有效開展，有賴于國家在知識產權立法、司法和行政等方面強有力的支持。

在立法方面，德國具有完善的知識產權法律體系，包括專利法、外觀設計專利法、實用新型專利法、商標法、著作權法以及雇員發明法等。作為歐盟成員國和世界貿易組織成員國，歐盟有關知識產權的規定、世界知識產權組織和世界貿易組織的有關知識產權的主要條約和協議也適用于德國。

德國十分注重根據本國的經濟社會發展需求和企業特點制定和調整相關法律。他們善于針對本國的強勢領域加強知識產權保護，同時不急于對弱勢領域給予知識產權保護。例如，德國擁有世界一流的制藥工業，于是他們實施了對藥品的專利保護期限在20年基礎上延長5年的規定；而考慮到本國軟件業和商業方法上與美國的差距，他們不盲從美國，至今對計算機程序和商業方法不給予專利保護。根據中小企業發展的需要，德國實行了適用于小發明創造的實用新型和外觀設計知識產權保護的法律制度。另外，德國專利法還規定了發明專利實質審查請求提出期限為7年，由于該期限長于歐洲專利公約的規定，因而有利于德國企業根據申請專利的產業化進程和前景，確定最佳的專利申請和市場保護策略。

德國從立法入手促進企業技術創新，還集中體現在雇員發明法的制定和實施。德國雇員發明法界定了職務發明和非職務發明，規范了企業和雇員在技術創新、知識產權保護、應用及收益方面的責任、義務和補償方法。該法明確規定，企業雇員有了發明（不論職務發明還是非職務發明）首先應依法告知企業，如果雇員認為發明屬于個人發明，則企業有2個月的異議期。對于雇員報告的發明，企業有權選擇是否申請專利。如果企業選擇申請專利，則要給予雇員一定比例的補償（補償標準由國家統一規定）。

在司法方面，德國知識產權司法制度努力謀求對企業知識產權保護的最大化、高效化和便利化，其專利訴訟制度突出體現了德國知識產權司法制度的高效性。一是專利無效訴訟和專利侵權訴訟由不同法院分別審理。專利無效訴訟由專門設在慕尼黑的聯邦專利法院審理，而專利侵權訴訟由德國12個州法院負責審理。二是當被告向聯邦專利法院提起專利無效訴訟后，州法院的專利侵權訴訟并不當然中止。無效申請不能作為侵權案件被告的抗辯理由。三是專利侵權訴訟與侵權賠償訴訟分開。各州法院對專利侵權進行判決后，如果構成侵權，則具體賠償數額由原被告雙方協商解決，協商不成的，當事人應就侵權賠償數額另案起訴。德國專利訴訟的上述特點提高了審判效率，使專利訴訟耗時短，費用相對低廉，為企業維護專利權，及時有效制止侵權行為提供了重要的司法保障。因此，歐洲60%以上的專利侵權案選擇在德國訴訟，德國杜塞爾多夫的州法院每年受理專利侵權案達500件至600件。

在行政方面，德國政府對德國企業技術創新和知識產權工作的支持首先體現在重視資金投入上。德國每年在科學研究和科技發明創新上的投入是全世界比例最高的國家之一。這其中，由政府直接投入的占1／3，主要是對大學、政府科研機構和國家實驗室，以及企業重大共性技術、前沿技術的發展予以支持。

同時，德國政府還建立了鼓勵發明人開辦公司，促進知識產權成果產業化的一系列制度。如凱撒歐洲研究中心通過新技術孵化器制度，鼓勵引導發明人開辦公司實施專利技術，該中心為發明人提供公司法律事務服務，負責組織專利入股談判、專利評估作價，聯絡風險投資，提供公司管理人員和經理人員，甚至為新公司提供實驗室、設備出租服務。

此外，德國政府為鼓勵企業和研究機構的技術創新，在稅收方面也給予了很多優惠政策。例如，凱撒歐洲研究中心得到地方財政的優惠，其利潤不用交稅，得到企業的贊助也不用交稅。

德國政府推出預防戰略

2007年，德國政府和經濟界共同推出預防戰略，以進一步加強知識產權保護。德國經濟部國務秘書貝爾恩德·普法芬巴赫強調指出，在經濟全球化時代，以知識經濟為基礎的德國經濟尤其依賴于其創新能力的保護。

在德國，企業保護知識產權的組織體系有3種模式：由企業法律部管理，由企業研發部管理，或由上述兩部門共同管理。無論哪種模式，德國企業保護知識產權的組織體系都呈現兩大共性：其一，日趨集中統一，這有利于德國跨國企業的知識產權戰略在世界各地得以統一實施，避免重復研發、重復注冊，節約經費；其二，注重發揮法律作用，在德國，中小型公司一般不設專門的知識產權組織機構，但均有律師提供知識產權方面的法律咨詢服務。

德國企業將知識產權戰略作為企業整體發展戰略的重點之一加以實施。德國企業積極推動知識產權工作主要來源于三大動力：一是技術需要。德國企業普遍認為，企業要想在市場競爭中占據優勢、獲取最大經濟效益，首先要在產品技術上取得領先優勢，只有不斷致力于產品研發和技術創新，才能在市場競爭中立于不敗之地。二是市場需要。德國企業十分注重專利技術開發與應用以及產品的升級換代。三是競爭需要。德國企業通過保護自身知識產權，防止發明者把機密泄漏給競爭對手，從而被競爭對手模仿。同時，他們也密切關注競爭對手在產品技術上的發展，尋找競爭對手的技術空當。

在德國，無論是企業界，還是政府部門、法院、協會和律師事務所，都能明顯感受到德國整個社會所表現出來的強烈的知識產權戰略觀。國家從立法、司法、行政等方面鼓勵自主創新，企業與員工之間形成雙贏的知識產權推進機制，研究機構的知識產權成果能迅速實現產業化以及企業高度重視知識產權的法律保護等，各個方面均表現出德國全社會已形成較為成熟的知識產權戰略意識。

（來源：知識產權網）