藥品新政直擊痛點

文丨何玉梅

何玉梅，媒體人，貴州省作家協會會員

藥品新政直擊痛點

文丨何玉梅

何玉梅，媒體人，貴州省作家協會會員

吃五谷雜糧，孰能無病。看病吃藥人人都免不了。說到藥品，藥品的質量如何、療效好不好、價格貴不貴、安全不安全、急需的藥品能不能供應得上……這些問題和我們每一個人都息息相關，也是咱老百姓最關心的問題。

2017年2月9日，國務院辦公廳印發《關于進一步改革完善藥品生產流通使用政策的若干意見》（以下簡稱《意見》）。那么《意見》是否有實質性的干貨？會給人們看病就醫帶來什么樣的影響？群眾最關心的看病貴、看病難的問題是否會有更好的解決方案？

具體而言，《意見》著重解決幾個方面的問題：

一是提高藥品質量療效，促進醫藥產業結構調整。全流程頂層設計的目標是什么？《意見》在開篇就有很明確的表述，那就是“更好地滿足人民群眾看病就醫需求”。

低端的產能過剩、缺乏質量保證，高端的又供給不足，群眾自然不能滿意，醫藥產業也急需進行供給側結構性改革。怎么破解這個癥結？《意見》抓住了問題所在，提出要加大醫藥產業結構調整力度，支持藥品生產企業兼并重組，鼓勵優質企業做大做強。要求新藥審評突出臨床價值，對臨床急需的新藥和短缺藥品加快審評審批，延續鼓勵創新政策主旨，在各自細分領域占據技術先發優勢的企業，未來將會持續受益于政策鼓舞。

此外，《意見》還提出對防治重大疾病所需專利藥品，必要時可依法實施強制許可，參照印度等國家情況，強制許可有助于國內仿制藥企業突破專利限制，增加專利藥品的可及性，降低藥品價格。

二是整頓藥品流通秩序，推進藥品流通體制改革。作為治病救人的特殊商品——藥品，群眾對它最主要的需求自然是要治得好病，質量和療效好。要想實現藥品保障性的功能，必須是不同的利益主體能夠圍繞著同樣的目標行動，這就要求有一個整體性的政策框架。以前都是碎片化的政策體系，這一次通過頂層設計，突破部門之間的限制，從單兵突進到全流程發力，為的就是解決醫藥領域的種種亂象。

《意見》著力推動藥品流通企業跨地區、跨所有制兼并重組，培育大型現代藥品流通骨干企業，市場整合、集中度提升有望持續進行，無論是監管趨勢從嚴還是經營行為規范均利好龍頭企業發展。同時鼓勵藥品流通企業批發零售一體化經營，互聯網+藥品流通、醫院處方外流等政策逐步落實，或將加速大型批發企業向零售終端滲透節奏，有望帶來企業盈利模式變革。

三是規范醫療和用藥行為，著重臨床合理，改革調整利益驅動機制。《意見》提出擴大臨床路徑覆蓋面，2020年底前實現二級以上醫院全面開展臨床路徑管理，進一步破除以藥補醫機制，強化醫保規范行為和控制費用的作用。

政策推進臨床路徑管理和支付制度改革，促使醫院合理用藥、規范醫療行為，強化費用控制，2017年全國公立醫院醫療費用平均增長幅度控制在10%以下，抗生素、輔助性藥品、營養性藥品等重點監控品類受到影響較大，市場空間或將被進一步壓縮，而臨床必需、療效確切的產品有望受益于用藥結構調整，市場規模穩步增加。

簡而言之，這次藥品新政的出臺將給群眾看病就醫帶來這幾方面的好處：藥品質量和療效更好了，價格中的水分更少了，用藥更合理安全了，同時，還將在更短的時間內用上新藥，用更方便的途徑買到藥。當然，這些只是預期，這套組合拳打出去能不能擊中痛點、降服頑癥，我們拭目以待！