黨員先鋒站 家門口的“紅氧吧”

◎本刊記者 余建紅

黨員先鋒站 家門口的“紅氧吧”

◎本刊記者 余建紅

名詞解釋

黨員先鋒站

從2004年開始，在自然村落、新村集聚點等村民聚居區域內，依托村級公共用房、閑置農房、黨員農戶家、民情茶室、產業基地等建立黨員先鋒站，作為網格支部的活動陣地，統一進行“七個一”（一個標識、一面黨旗、一份活動計劃、一套規章制度、一名黨建指導員、一支志愿服務隊伍、一套遠教設備）標準化建設，方便黨員就近參加活動，并常態化開展黨員聯戶走訪、志愿服務、扶貧幫困、創業扶持等，使先鋒站成為黨員家門口的“紅氧吧”、黨群面對面的“連心鎖”、基層問民情的“聯絡站”。

每個月的5日，平湖市鐘埭街道鐘南村的老黨員錢志祥家里總是十分熱鬧，附近的黨員都會集聚到他家里來學習。他家的一間20多平方米的雜物間改造成了孔家池黨員先鋒站，里面有一臺筆記本電腦、一臺投影儀、一套小音箱，還有無線網絡接收器，現代化的移動遠教設備齊全。

截至目前，平湖市建成的451個黨員先鋒站，已成為黨員家門口的“紅氧吧”。

“大村”治理的需要

1999年，平湖市有20個鄉鎮，經過兩輪撤并，現只有5個鎮3個街道，行政村也由286個變為現在的86個。鎮村多次調整后，平湖市村域規模越來越大，現村均戶籍人口達3392人，黨員108人。其中地域最廣、人數最多的新埭鎮魚圻塘村，面積達13.6平方公里，戶籍人口8390人，黨員312人，而村部會議室僅能容納200人左右。

平湖市農村黨組織設置方式大多為村黨委（總支）+功能型黨支部，即以黨員群體特征為劃分原則，特征相似、從業相似，比如農業支部、老年支部、青春支部、企業聯合支部等，在當時有其合理性。但隨著“大村”越來越多后，從實際運作來看，除老黨員支部運作比較正常外，其他幾類支部單獨運作正常的不多，一般依附村黨委（總支）一起開展活動。

傳統的以村級黨組織為單位開展黨員教育管理的模式已不能適應新形勢的要求，大老遠地到村部參加黨員組織生活很不方便，客觀上就降低了組織生活的吸引力。特別是農村黨員老齡化程度普遍較高，60歲以上老黨員占比平均達38%。

實踐表明，基層黨組織規模過大，會給黨員日常管理和活動組織等帶來壓力；規模過小，則難以形成合力。適度規模易于黨員管理，也易于黨員聯系服務群眾，使黨員作用能更好地發揮。

為解決支部活動不規范、不經常這一問題，平湖市從調整組織設置入手，改變原有的功能型黨支部設置方式，從2004年起開始小范圍探索網格黨建，即在民情網格建立黨支部，并創設黨員先鋒站活動陣地，推動基層黨建網、民生服務網、平安建設網三網融合。

獨山港鎮優勝村先鋒站內正在開展“兩學一做”專題學習討論。

“七個一”實現標準化

記者在采訪中了解到，平湖市黨員先鋒站的組織架構是：村黨委或總支+網格黨支部或黨小組+先鋒站活動陣地。

在設計黨員先鋒站活動陣地時，平湖市充分考慮整合已有資源，主要有5種類型：村級公共用房、閑置農房、黨員農戶家、民情茶室、產業基地。

每個先鋒站按照“一個統一標識、一面黨旗、一份活動計劃、一套規章制度、一位黨建指導員、一支志愿服務團隊、一套遠教設備”的“七個一”標準，并配備《浙江日報》、浙江《共產黨員》雜志、《嘉興日報》等黨報黨刊，鞏固硬件設施，豐富活動內容。

為保障黨員先鋒站活動開展，平湖市、鎮兩級財政每年撥給每個先鋒站不低于1200元的工作經費，落實每名黨員不低于180元的教育活動經費。2015年，平湖市按照可看、可學、可借鑒的要求，每個鎮（街道）確定2個以上示范點予以重點推進，每個示范點給予3萬至5萬元的經費補助。

“黨員先鋒站建立后，延伸了組織生活觸角，更有利于實現黨員精細化管理。”平湖市委組織部副部長沈鋒說。該市建立了以黨員學習日、議事日、關愛日、服務日、評議日“五日”活動為主要內容的黨員“先鋒日”活動制度。平湖市規定，每月5日、25日，分別為學習日和服務日；每季度召開一次黨群議事會，每半年開展一次先鋒指數考評。同時，劃定黨員責任區，組織黨員定期走訪，組織先鋒站內黨員互訪，加強黨內關愛。

曹橋街道野馬村余涇港先鋒站建在村里的一個茶室，由閑置的豬飼料倉庫改建而成。先鋒站地處橋頭，依水而建，旁邊還有涼亭和健身園，冬天的中午，夏天的晚上，附近村民都愛到這兒坐坐。

鐘埭街道鐘埭村三家村黨員先鋒站，原設在站長黃詞強家里。他家邊上一戶五保戶進養老院后，房子閑置，而后改建成了現在的黨員先鋒站。

平湖市委組織部負責人認為，黨員先鋒站是平湖市對新形勢下“大村”黨建工作如何開展所作的與時俱進的探索。基層黨員群眾也可以在不是村部的這么一個場所，敞開心扉反映情況。

據悉，平湖市黨員先鋒站的做法已在嘉興全市得到推廣，要求按照“七個一”標準全面推進黨員先鋒站建設，2016年每個村都已至少建立一個示范型黨員先鋒站。

“在突出標準化的同時，農村黨員先鋒站還要著力強化功能性，將先鋒站打造成黨員家門口的‘紅氧吧’、黨群面對面的‘連心鎖’和基層問民情的‘聯絡站’。”平湖市委組織部負責人說。