新加坡：為什么選擇ETC停車

□ 文/李蘭蘭 魯 駿

新加坡：為什么選擇ETC停車

□ 文/李蘭蘭 魯 駿

新加坡是海島型城市國家，享有花園城市的美譽，可用于道路建設的土地資源緊缺。本著“以人為本、市場導向”核心理念，政府提供了更完善的交通出行服務體驗，確保交通系統與經濟、環境之間的可持續協調發展。城市化進程中，新加坡停車場收費模式經歷了漫長的發展過程。結合ERP系統上線，ETC停車走上前臺，將城市道路上應用的ERP電子道路收費技術與停車場場景相融合，在停車場出入口實現了無人值守的自動化不停車通行及電子扣費等非現金支付手段；停車場運營中心通過集中式的管理軟件和系統管理平臺，進行車道運行狀況的遠程管理與監控，向車主用戶提供體驗良好的停車服務，也提高了運營工作效率，有效降低運營成本，這就是“無非不集”模式的由來。通過對停車場的智能化管理升級，惠及社會民生各個階層。

我國的城市情況雖然與新加坡有很大差別，但對我國的智能交通發展，特別是對正在走向城市的高速公路ETC系統，有很大的借鑒意義。

新加坡交通管理現狀

新加坡是海島型城市國家，享有花園城市的美譽，近一半面積被綠色植被所覆蓋。約700平方公里國土中，住房用地占15%，道路基礎設施用地12%，可用于道路建設的土地資源緊缺。新加坡汽車保有量達百萬輛，交通擁堵成為社會問題，本著“以人為本、市場導向”核心理念，提供更完善的交通出行服務體驗，確保交通系統與經濟、環境之間的可持續協調發展。

主要采取的交通管理措施：

（1）建設發達的公共交通網絡，大力推崇“無縫銜接”綜合交通換乘服務。

（2）實施ERP電子道路收費系統，緩解高峰道路擁堵，實現停車一卡通廣泛覆蓋。

（3）新車牌定額分配，調控車輛的增長。

（4）停車場車位只租不售，提高周轉率。

（5）建設停車位公共信息發布服務系統，減少找尋停車位造成的阻塞。

追溯新加坡ERP

以人為本不僅是新加坡治國理念，更落實到一系列交通管理舉措上，實現交通普惠服務。配合公共交通建設，電子道路收費系統（ERP）于1998年9月正式投入使用，可根據道路通行車速形成不同的收費策略，通過抑制過度的自駕需求以達到減少擁堵的目的。目前已經建成ERP收費站點47個，主要分布在城市管制區域入口和高速公路。

根據法律強制規定，新加坡每輛車上都安裝有一個帶現金卡的雙片式車載單元（IU），費用由政府承擔。與國內的OBU非常類似，使用日本Mitsubishi的2.4GHz有源微波通信技術。

在系統運營過程中，主要參與者及其職責如下：

●發卡商：ezLink，NETS，負責制定IC卡的標準，發行，管理。

●管理部門：新加坡陸路交通管理局，密鑰管理(電子貨幣)及收費和增值終端管理(批準及技術審核等)

●銀行：服務商，結算中心與用戶之間運營轉帳。

●結算中心：結算數據處理，卡的增值與消費核查，結算。

●服務商：停車場服務管理公司。

●系統集成商：電子收費系統集成公司。

●用戶：消費者。

新加坡停車場收費發展歷程

新加坡現有停車場1800多，城市化進程中，新加坡停車場收費模式先后經歷了人工管理服務+車主停車取紙票+自助現金繳費等階段，先進技術的引入到相關運營管理的進步，經歷了漫長的發展過程。結合ERP系統上線，ETC停車走上前臺，目前已經成為大部分停車場管理方的優選。

新加坡電子停車場收費系統發展過程

2000年開始，首先由政府下屬物業帶頭建設示范系統。ETC停車表現出安全、方便、快捷的優勢，社會公眾對電子收費接受度高，形成了有利的良好社會氛圍，通過政策鼓勵、示范帶頭、體驗對比、市場競爭，2005年開始大規模投入進行ETC停車升級改造。

根據標準規范，ETC車道通過停車場內網連接到停車場管理系統，實時記錄車輛入口信息、進行出口繳費。ERP系統采用基于雙片式的電子標簽，即雙界面IC卡+電子標簽，停車場繳費的結算流程為：實時在IC卡中扣費，批量向后臺系統發送扣費交易信息，后臺系統根據IC卡帳戶找到對應的發卡機構，然后通過發卡機構結算。

對于社會停車場經營者而言，投入改造的考慮因素如下：

（1）客人是上帝

以人為本不僅是治國理念，更落實到一系列交通管理舉措上。建設ERP系統之初，停車應用就被納入到了發展規劃。

物業服務市場競爭激烈，高效的ETC停車系統消除了高峰期車輛排隊瓶頸，從停車走向不停車服務。從自助繳費走向自動交費，車主體驗顯然有顯著進步。

（2）降低管理成本

市場化的服務競爭，導致物業方制定了復雜的停車價格規則。從停車系統全生命周期角度進行新老方案對比，采用自動化服務系統，通過大量節省人工，ETC具有明顯的成本優勢。

此外，ETC的聯網服務產生了精細化產業分工，物業管理方可以將瑣碎的出入糾紛處理、電子支付清分、設備維護等服務外包給RAMKY這樣的專業管理公司，省去機構設置等管理麻煩。

（3）增加收入、提高周轉率

管理透明化，在大數據基礎上做用戶行為分析，管理方可以靈活運用差別化定價，減少車位空置，增加周轉率，提高運營收入，為VIP客戶提供高價值車位預定引導服務，實現了管理精細化。

聯網催生了平臺化信息服務，將原本相對封閉的停車位資源、價格和服務質量信息匯集到一起，產生了服務比較效應和服務口碑，反過來促進物業改進停車設施和服務體驗，形成良性循環。

（4）滿足政府監管要求

根據法規要求，停車場聯網提交數據，滿足LTA關于出入流水、電子支付、車位預定等多樣化服務管理要求，車位數據可以發布出去，減少無效的車輛流量，且產生預定收益。

為物業節約了人工和管理投入，電子支付顯著提升了停車場經營效率，為物業帶來更大商業價值，從而推動停車服務邁向更高層次，創造更多價值，進入了良性發展循環，今天的新加坡，在電子支付和車位數據共享平臺建設完成的基礎上，ETC停車支付已經無處不在，社會在停車場改造上投入的資源數倍于ERP系統，發揮出巨大的社會效益。

停車場收費系統運營

（1）高效運營服務

停車場運營管理成本大頭是人工。ETC的出現，停車服務趨于自動化、標準化，少了安保、現金管理等崗位，運營費用大量減少，類似新加坡RAMKY這樣的專業ETC電子收費系統服務商開始出現。

RAMKY控制中心經公眾網絡連接停車場，包括基于進出口的音視頻和應急呼叫和電子支付清分服務，每個班僅需4個操作員及2-3個機動人員，與系統集成商合作，可以同時管理上百家停車場，所有的停車系統設備與服務器都通過公眾網絡聯通到管理中心，為物業提供外包的停車場出入口監控、應急處置、客服呼叫中心、支付清分、財務對賬等服務，管理效率可達到國內的12倍以上，以更低的管理成本和更高服務效率稱雄。

（2）善用價格杠桿工具

新加坡實行市場經濟，隨著車輛增加及經濟發展，停車位數量不能滿足需求，政府對社會停車場沒有價格干預，鼓勵使用價格杠桿來調節需求。在有些高度擁擠的地方，實行停車收費動態定價：早上大部分車位空，停車費非常便宜，當車輛數達到60%時，收費標準調整到正常費率。當車輛超過95%時，實行最高費率標準。這樣用戶可根據自己的需求選擇不同的地方停車，各個停車場都有生意。

用戶在停車場的費用計算方式：固定費用、計時收費、月票、分時月票、封頂和分時段計費等。

需要長時間在HDB停車場停車的，可以向HDB購買停車月票。月票只在你所申請的停車場有效，而不是全島通用。

月票停車價格按地段、車輛種類而定。以住戶為例，大致情況如下：

小汽車 兩噸以內貨車和巴士 摩多車露天、路邊停車 S＄65S＄185 S＄15有蓋停車場 S＄90S＄185 S＄17工業區多層停車場 S＄90 S＄130 S＄17卡車停車場 S＄65 S＄85 S＄15

成功案例

（1）新加坡賽馬場

新加坡賽馬公會停車場主進口（9條車道）,每小時設計收費3000輛車

（2）新加坡樟宜機場

（3）新加坡展覽中心

經驗與教訓

（1）政府投入資源建設公共管理平臺

公共平臺接收各停車場實時車位信息，經過網絡播放到交通誘導屏，網絡實時更新，智能手機用戶可以了解到各個停車場車位信息，避免浪費時間及造成交通擁擠。有關各個停車場收費標準也可以通過同樣方法獲得，部門用戶可以隨時了解各個停車場最新的收費信息。

（2）建立與ETC服務相關的統一標準

政府推行ERP系統及現金卡，制定ETC及卡的統一標準，避免由于不同標準而重復開發收費終端及設備，導致后期出現各種不利于發展的情況，例如：多標準并存造成系統集成過于復雜，設備升級、改裝代價無法預測，同時多運營商之間的惡性競爭。

在此基礎上，設立統一使用方法，用戶使用方便，容易掌握。具體舉措包括：

●統一電子支付標準；

●開放電子支付業務給所有符合標準的供應商；

●完善付費卡充值系統建設網絡，并通過其他平臺，如互聯網增值，最大限度為用戶提供方便；

●保證所有停車場都可以使用該電子支付系統，

（3） 多渠道擴展支付卡用途

開發支付卡的多用途使用功能，可以擴展支付卡增值服務，客戶使用支付卡越方便，卡的用戶越多，客戶對支付卡依賴程度越高，ETC市場也就越大，生命力越強。

小結

新加坡高水平停車服務的成功，與將城市道路上應用的ERP電子道路收費技術與停車場場景相融合密切相關。以先進的電子錢包和微波通信技術為核心，在停車場出入口實現了無人值守的自動化不停車通行，同時，采用電子扣費等非現金支付手段，實現停車費的便捷征收；停車場運營中心通過集中式的管理軟件和系統管理平臺，進行車道運行狀況的遠程管理與監控，向車主用戶提供體驗良好的停車服務，也提高了運營工作效率，有效降低運營成本。這就是“無非不集”模式的由來。

新加坡屬于區域面積小，道路車輛密度高的城市，社會效用最大化的理念，催生了ERP建設以及應用需求，進而擴展至對整個城市的智能交通管理，通過對停車場的智能化管理升級，惠及社會民生各個階層。由此可見，新加坡的城市智能交通就是在ETC系統的支撐下正常運行的。雖然與我國的城市情況有很大差別，但對我國的智能交通發展，特別是對正在走向城市的高速公路ETC系統，有很大的借鑒意義。