關(guān)于工業(yè)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)的幾點(diǎn)建議

李冰

摘要：本文介紹了工業(yè)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)在全社會(huì)節(jié)能降耗工作中的重要性，給出了能源統(tǒng)計(jì)的相關(guān)知識(shí)。結(jié)合“十二五”時(shí)期節(jié)能工作實(shí)際，指出能源統(tǒng)計(jì)過(guò)程中存在的問(wèn)題，并提出了若干建議。

關(guān)鍵詞：工業(yè)；能源統(tǒng)計(jì)；節(jié)能

一、能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)的重要性

我國(guó)經(jīng)濟(jì)多年保持連續(xù)快速增長(zhǎng)，隨之而來(lái)的是能源消費(fèi)的快速增長(zhǎng)以及環(huán)境污染等問(wèn)題。我國(guó)資源相對(duì)不足，能源資源賦存總量約為世界總量的10%，人均資源量為世界平均水平的40%。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)總體能源利用效率水平也存在明顯差距，單位GDP能耗與發(fā)達(dá)國(guó)家相差4～6倍。“十一五”以來(lái)，我國(guó)首次把單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降作為約束性目標(biāo)，節(jié)能工作得到持續(xù)強(qiáng)化。

在節(jié)能降耗一系列工作中，無(wú)論是統(tǒng)計(jì)地區(qū)能源消費(fèi)強(qiáng)度，還是計(jì)算高耗能產(chǎn)品單耗水平，都離不開(kāi)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)這一基礎(chǔ)性工作。能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)不同于一般統(tǒng)計(jì)工作，能源種類(lèi)繁多，不易統(tǒng)一衡量，對(duì)專業(yè)要求較高。在全社會(huì)能源消費(fèi)中，工業(yè)是能源消費(fèi)的最大部門(mén)，占全國(guó)比重始終在70%以上。因此將工業(yè)領(lǐng)域的能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作做精做細(xì)，是開(kāi)展節(jié)能降耗工作的首要任務(wù)。

二、能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)相關(guān)知識(shí)

能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)是指用能單位按照規(guī)定對(duì)能源計(jì)量數(shù)據(jù)進(jìn)行歸納匯總的活動(dòng)，其目的是在能源計(jì)量的基礎(chǔ)上獲得真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的能源消費(fèi)匯總數(shù)據(jù)，為用能單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策和制定節(jié)能計(jì)劃、采取節(jié)能措施提供可靠地依據(jù)。

（一）能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度

《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法 》第二十七條中規(guī)定，用能單位應(yīng)當(dāng)建立能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)和能源利用狀況分析制度，對(duì)各類(lèi)能源的消費(fèi)實(shí)行分類(lèi)計(jì)量和統(tǒng)計(jì)，并確保能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、完整。 在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的報(bào)表P205中，包含了能源購(gòu)銷(xiāo)存、利用效率及生產(chǎn)銷(xiāo)售情況，各地方節(jié)能管理部門(mén)也都有能源管理信息系統(tǒng)，用于收集匯總本地區(qū)用能單位的能源消費(fèi)相關(guān)數(shù)據(jù)。

（二）能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)方法

對(duì)于地區(qū)而言，統(tǒng)計(jì)能源消費(fèi)總量的方法，仍是逐個(gè)行業(yè)統(tǒng)計(jì)能源消費(fèi)量。而在三大產(chǎn)業(yè)和居民生活中，工業(yè)不僅是能源消費(fèi)的大戶，還是統(tǒng)計(jì)的難點(diǎn)。工業(yè)涉及能源種類(lèi)多，品質(zhì)參差不齊，難于統(tǒng)一計(jì)算。而在能源利用效率和加工轉(zhuǎn)換環(huán)節(jié)，又與企業(yè)生產(chǎn)工藝緊密相連，統(tǒng)計(jì)技術(shù)難度較大。

1.能源種類(lèi)及邊界問(wèn)題。能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)的單位一般是法人單位，用能范圍包括直接生產(chǎn)系統(tǒng)、輔助生產(chǎn)系統(tǒng)、以及直接為生產(chǎn)服務(wù)的附屬生產(chǎn)系統(tǒng)，其中輔助生產(chǎn)系統(tǒng)包括動(dòng)力、供電、供水、化驗(yàn)、機(jī)修、庫(kù)房、運(yùn)輸?shù)龋綄偕a(chǎn)系統(tǒng)包括生產(chǎn)指揮系統(tǒng)和廠區(qū)內(nèi)為生產(chǎn)服務(wù)的部門(mén)和單位（如職工食堂、車(chē)間浴室、保健站等）。需要統(tǒng)計(jì)的能源種類(lèi)包括煤炭、石油、天然氣等一次能源，以及電力、熱力、汽油、柴油等二次能源。

2.各類(lèi)能源折算標(biāo)準(zhǔn)煤。由于煤、油、氣等各種能源質(zhì)量不同，所含熱值不同，為了便于對(duì)各種能源進(jìn)行計(jì)算、對(duì)比和分析，必須統(tǒng)一折合成標(biāo)準(zhǔn)燃料。標(biāo)準(zhǔn)燃料可分為標(biāo)準(zhǔn)煤、標(biāo)準(zhǔn)油、標(biāo)準(zhǔn)氣等。我國(guó)能源以煤為主，采用標(biāo)準(zhǔn)煤為計(jì)算基準(zhǔn)，即將各種能源按其發(fā)熱量折算為標(biāo)準(zhǔn)煤。我國(guó)規(guī)定每千克標(biāo)準(zhǔn)煤的熱值為7000千卡。將不同品種、不同含量的能源按各自不同的熱值換算成每千克熱值為7000千卡的標(biāo)準(zhǔn)煤。

3.單位產(chǎn)品能耗計(jì)算。單位產(chǎn)品能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)是反映平均完成單位產(chǎn)品所消耗的能源量，簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是能源消耗量與產(chǎn)品產(chǎn)量的比值，或者說(shuō)是產(chǎn)品與能源消耗的一種數(shù)量關(guān)系，根據(jù)這種數(shù)量關(guān)系，可以了解各種產(chǎn)品的能耗水平，也可根據(jù)這種關(guān)系，估算某種產(chǎn)品數(shù)量需要多少能源。對(duì)于鋼鐵、水泥等高耗能產(chǎn)品，會(huì)由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布該產(chǎn)品單位產(chǎn)品能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)，明確該產(chǎn)品或者生產(chǎn)工序的能耗限定值、先進(jìn)值以及新建企業(yè)準(zhǔn)入值。

三、能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)常見(jiàn)問(wèn)題

“十二五”時(shí)期，國(guó)家對(duì)各地區(qū)及重點(diǎn)用能單位下達(dá)節(jié)能降耗約束性指標(biāo)，在節(jié)能管理部門(mén)對(duì)重點(diǎn)用能單位進(jìn)行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)部分單位在能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)和計(jì)算中存在錯(cuò)誤，從而影響節(jié)能量的正確性。

（一）統(tǒng)計(jì)通用部分注意事項(xiàng)

● 統(tǒng)計(jì)工業(yè)企業(yè)能源消費(fèi)時(shí)，不應(yīng)包括非工業(yè)生產(chǎn)消費(fèi)部分，也不應(yīng)包括企業(yè)在統(tǒng)計(jì)地區(qū)以外的分公司和子公司消費(fèi)部分。

● 無(wú)論能源品種是作為燃料、動(dòng)力、原材料、輔助材料使用，均作為能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)。

● 煤炭、天然氣、熱力等品質(zhì)不固定的能源，熱值應(yīng)該以實(shí)際化驗(yàn)值為準(zhǔn)。

（二）綜合能源消費(fèi)量的計(jì)算

工業(yè)企業(yè)綜合能源消費(fèi)量是指在統(tǒng)計(jì)報(bào)告期內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)用的各種能源折標(biāo)準(zhǔn)煤后進(jìn)行匯總，并扣除本企業(yè)能源加工轉(zhuǎn)換產(chǎn)出的能源折標(biāo)準(zhǔn)煤的匯總量。對(duì)反復(fù)循環(huán)使用的能源不能重復(fù)計(jì)算消費(fèi)量。如余熱、余能的回收利用，不再計(jì)算在消費(fèi)量中。企業(yè)自產(chǎn)能源，凡作為本企業(yè)生產(chǎn)另一種產(chǎn)品的原材料、燃料，又分別計(jì)算產(chǎn)量的要統(tǒng)計(jì)消費(fèi)量。耗能工質(zhì)（如水、氧氣、壓縮空氣等），不論是外購(gòu)的還是自產(chǎn)自用的均不統(tǒng)計(jì)在能源消費(fèi)量中。

（三）單位產(chǎn)品能耗的計(jì)算

單位產(chǎn)品能耗分為單位產(chǎn)品綜合能耗和單位產(chǎn)品消耗某種能源，這里綜合能耗的概念是包涵了各種能源（煤、油、電、燃?xì)猓┑南模哪撤N能源只是單一品種的能源消耗。對(duì)于有國(guó)家或者地方行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)限額的產(chǎn)品，該單位產(chǎn)品能耗計(jì)算需按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對(duì)于目前尚無(wú)標(biāo)準(zhǔn)參照的產(chǎn)品，可根據(jù)生產(chǎn)工藝劃分該產(chǎn)品的生產(chǎn)耗能，以及輔助用能中分?jǐn)偟牟糠帧?/p>

四、能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作的建議

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)

各地區(qū)應(yīng)將能源統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)工作常態(tài)化，并根據(jù)節(jié)能形勢(shì)以及行業(yè)發(fā)展的需要，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)模式。針對(duì)單位產(chǎn)品能耗限額等集中問(wèn)題，組織行業(yè)培訓(xùn)交流。根據(jù)當(dāng)前工作重點(diǎn)，開(kāi)展專題培訓(xùn)討論。提升培訓(xùn)質(zhì)量和針對(duì)性，力求效果實(shí)實(shí)在在。

（二）開(kāi)展能源利用狀況報(bào)告專項(xiàng)監(jiān)察

為提高用能企業(yè)對(duì)能源統(tǒng)計(jì)的重視，保證能源統(tǒng)計(jì)各項(xiàng)工作的質(zhì)量，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)能源利用狀況報(bào)告的專項(xiàng)監(jiān)察。現(xiàn)場(chǎng)向企業(yè)通報(bào)上年度能源利用狀況報(bào)告上報(bào)情況，并核查企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，核實(shí)數(shù)據(jù)真實(shí)性。如發(fā)現(xiàn)違法行為，責(zé)令企業(yè)整改。

（三）制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，完善考核細(xì)則

我國(guó)節(jié)能工作起步較晚，希望節(jié)能主管部門(mén)積極推進(jìn)，先進(jìn)企業(yè)勇于擔(dān)當(dāng)，制定行業(yè)及產(chǎn)品能耗標(biāo)準(zhǔn)，為產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展指明方向。進(jìn)入“十三五”，各地區(qū)能耗總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)已經(jīng)公布，隨著工作不斷深入，經(jīng)驗(yàn)逐步積累，節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核細(xì)則亟待完善，以給地區(qū)、企業(yè)一個(gè)公平透明的平臺(tái)。