推進企事業黨風廉政建設工作現狀分析

徐延萍

隨著企事業單位改革的深入發展，社會主義市場經濟的不斷完善，經濟關系、勞動關系發生著深刻的變化，企事業組織形式、經營方式和利益關系的復雜化，企事業單位黨風廉政建設工作現狀凸顯出許多新的問題。為此，通過調研，在分析的基礎上，提出以下對策建議。

一、企事業加強黨風廉政建設做法

建章立制，從源頭上預防和治理腐敗。一是建立健全和完善規章制度，形成各項考核、獎懲制度，規范廣大干部、職工行使各項權力。不斷完善廉政建設工作目標管理考核責任制，健全廉政建設的各項規章制度。加強黨風廉政建設責任制的監督、考評力度，并定期組織職工進行民主測評，以確保黨風廉政建設落到實處。二是強化責任監管力度。通過層層簽定《黨風廉政建設責任書》，逐步形成系統化、規范化、制度化的運行體系。落實領導干部黨內“雙重”生活制度，以普通黨員身份按時參加支部組織生活。繼續推行黨務、政務公開，對重大事項、重要決定以一定方式向職工群眾進行公開。三是加強輿論監督，鼓勵市民群眾為企事業單位提意見，聘請行風監督員，公開監督電話，讓工作處于市民的監督之下。三是工程建設項目招標投標活動遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，創建公開、公平、公正的承發包制度，推動反腐敗工作的深入開展，確保工程質量和安全，維護招投標活動當事人的合法權益。

嚴肅查處，從細微之處遏制違紀案件的發生。一是推行黨務、政務公開、干部述職述廉、民主評議等制度，有針對性的進行防范，糾正存在問題。二是對廣大職工群眾反映的各種苗頭性、傾向性信息，如小事則及時敲警鐘，爭取把問題解決在萌芽狀態；對查實的問題，則進行嚴肅查處，決不手軟，以達到發揮警示的作用。三是在干部選拔任用工作上，堅持干部任用條件，嚴格干部任用程序，堅持民主集中制原則，把握好推薦、考察、討論、決定等關鍵環節，嚴格落實任前公示制、考察預告制、任職試用期制，自覺防止和抵制用人上的不正之風，保證了選拔任用工作公開、公平、公正。

二、黨風廉政建設工作存在的主要問題

一是重視不夠易被忽視的角落。許多工程建設單位生產任務重，領導分管工作過多，精力分散。諸如對物資采購和項目招標過程等的參與度不夠不全。所管轄的基層單位多、管理范圍大，有些工作很難做到滴水不漏、面面俱到。對黨風廉政建設的開展造成了一定的難度。

二是考核與追究工作亟待加強。黨風廉政建設工作是一種務虛的工作，沒有硬指標、硬任務、沒有真正的責任。一是責任不明確。盡管簽了黨風廉政建設責任書，但到底要負什么樣的責任，在工作機制上，得不到明顯體現。二是目標不具體。黨風廉政建設工作目標比較虛，可高可低，可多可少，把握不準，沒法衡量。三是激勵、處罰措施難實施。雖然實行了黨風廉政建設責任制，本來應有一些激勵、處罰作用，但由于責任不明確，目標不具體，導致了一些獎勵、處罰措施難以實施，在獎勵、處罰上往往是象征性的，作用不很明顯。

三是監督機制不盡完善。對于一些應公開的政務、黨務以及一些敏感、重大的問題，一般干部了解的少，想監督而又不能監督。一些黨員干部匯報思想、報告工作不及時，不全面，有的只向主要領導匯報，職工群眾看起來是霧里看花、模模糊糊。

三、建議和對策措施

一是完善黨風廉政建設的長效機制。從解決基礎薄弱、資源分配不合理等方面入手，同時配齊相應人員，充分發揮紀檢監察職能作用，強化監督檢查。逐漸完善項目招標相應的實施細則、管理辦法、監督制約機制。

二是抓好責任考核、嚴格責任追究。黨風廉政責任制的考核，是責任制能否真正落實的重要一環，也是實施責任追究的基礎。每年年底對領導干部執行黨風廉政建設責任制的情況進行專門考核，考核要統一思想、精心組織，減少隨意性和不合理因素，努力使考核結果準確地反映被考核單位的工作情況，并將考核結果應記入干部廉政檔案，切實與干部獎懲、任用掛起鉤來。

三是把握關鍵，嚴肅執紀，構建堅強有力的懲處保障機制。一是暢通信訪渠道。除通過輪流坐班、電話預約等形式及時接待群眾來信來訪外，進一步健全紀檢監察部門信訪網絡，設立1-2名紀檢員、信訪員，做到有問題及時反饋，及時查處。二是嚴肅查辦。對損害群眾利益、影響發展穩定引發群體性事件苗頭的重點進行查處。實行責任追究，但凡領導干部管轄范圍內發生了重大問題，領導干部雖然不是當事人，沒有直接參與，但負有領導責任的，就要受到追究；實行終身追究，特別是一些重大決策，重大工程項目更應實行終身追究，避免領導干部的短期責任行為和僥幸心理。三是充分發揮紀律審查的綜合效果，實現向警示教育延伸、向建章立制延伸、向專項治理延伸。利用查處的反面典型，及時組織召開處理會進行警示教育，真正起到“查處一件，教育一片”的作用。根據問題易發多發領域有針對性地開展專項治理，認真分析問題發生的原因、規律和特點，制定加以防范的辦法和措施，堵塞漏洞。

企事業要以落實黨風廉政建設責任制為切入點，堅持教育、制度、監督并重，在落實二字上狠下功夫，著重解決黨員干部在思想、組織、作風和工作方面存在的突出問題，進一步構筑起領導干部拒腐防變的思想道德防線，有力帶動黨風政風和社會風氣的明顯好轉，形成上下廉潔高效、勤政務實的良好黨風政風和誠信、團結、敬業、奉獻的淳樸民風，讓那些看起來無影無蹤的潛規則在黨內以及社會上失去土壤、失去通道、失去市場。