幼兒師范高等專科學校職能發展中的問題與對策

雷紅云??

2000年以后，學前教育的發展由政府調節過渡到市場調節為主，持續了近半個世紀的精英教育滑向了大眾化教育，調節機制的變化對幼兒師范學校的發展產生了深刻的影響。目前，我國幼兒園教師培養層次日趨大專化，許多幼兒師范學校升格為幼兒師范高等專科學校，如何正確認識與發揮幼兒師范高等專科學校的職能，提高學前教師教育質量，成為學校轉型發展的重要理論和實踐問題。

一、幼兒師范高等專科學校職能的涵義

（一）職能的涵義

職能是指一個組織、團體或社會系統應有的作用。幼兒師范高等專科學校的職能是指它應發揮的作用，主要職能是：培養高級專門人才、承擔科研任務、開展各種形式的社會服務。

（二）職能與活動的關系

職能與活動是兩個既有關系、又有區別的概念。兩者的指向不同。職能是指一組織、團體或社會系統與其所處環境的關系而言，表明它們在更大的系統乃至整個社會中的作用，指向外。活動則是就組織、團體或社會系統內人們的具體行為、行動而言，指向內。職能的發揮要靠活動承載。

幼兒師范高等專科學校的職能是幼兒師范高等專科學校在社會中所起的作用，它是通過高校中人們的活動表現出來的。高校中人們的主要活動是教學和科學研究。教學主要是教育者向受教育者傳授文化科學基礎知識和基本技能，發展學生智能；進行思想品德教育，陶冶情操；增強身體素質等，寓于其中的主要社會作用是培養人才。還有一些教學活動，諸如教師資格證培訓班、骨干教師培訓班、園長培訓班等，則體現出社會服務的作用。科學研究就是認真執行國家發展學前教育的政策，通過提高學前教育質量為社會經濟發展服務，有效地促進學科和專業的發展，促進教師學術水平和教學質量的不斷提高，為培養人才服務。如與教育相關產業的發展直接促進經濟的增長，直接服務于家庭和社會。同時，學校中的基礎研究與應用研究以其新的發現與發明，還發展了科學知識；學前教育的科學研究還是一種重要的教學方法，和教學一起共同發揮培養人才的職能。由此可知，無論是教學，還是科學研究，都具有兩種或兩種以上的社會作用。教學與科學研究互相聯系，共同構成了幼兒師范高等專科學校的基礎。幼兒師范高等專科學校職能正是對教學與科學研究活動的反映，體現了活動的社會意義，而不是活動本身。

（三）職能與功能的關系

按照《現代漢語詞典》的釋義，“職”是同職務、職權、職責、職位、職業相聯系的；“能”是同能力、能量相聯系的；“職能”是人、事物、機構應有的作用。“功”是同功勞、功力、功率、功效相聯系的，表現為能量、效力；“功能”是事物或方法所發揮的有利作用、效能。雖然兩者都含有“能”的因素，但“職”與“功”有著不同的性質和內涵。所以，“職能”與“功能”并不是同義詞，不應等同。職能主要指教育機構，功能主要指教育活動。

高等學校的職能具有超越時代的永恒性，而高等教育的功能是受到時代制約和變化的。高等學校的職能包括培養人才、發展科學和為社會服務。高等教育的功能有政治功能、經濟功能、科技功能和文化功能等。高等學校職能是一個不斷發展和完善的過程，它與高等教育中人的活動范圍的不斷擴大密切相關。

二、幼兒師范高等專科學校職能發展中存在的問題

（一）文化傳統的消極影響依然存在，影響幼兒師范高等專科學校職能的發揮

文化傳統對高等教育的影響是一個廣泛、復雜的過程。我國古代的重理輕術、重農輕商的傳統價值觀影響了學前教育的生源素質，又影響了學校管理人員對教育的經濟效益和社會效益的追求，幼兒師范高等專科學校的專業設置和人才培養模式不能滿足經濟發展和社會進步的需求，辦學定位不準，不能突出以能力為本位的教育特色，使其不能更好地發揮直接為社會服務的職能，出現效益差，教育資源浪費嚴重的突出問題。

（二）幼兒師范高等專科學校層次結構不合理，規模效益差

縱觀全國現有的學前教師教育，無論是師范院校，還是職業技術院校，所開設的學前教育專業規模都偏小、專業集中度不夠，重復開辦學前教育專業造成的浪費和混亂現象明顯，如何統一規劃好各地學前教師教育事業，使學前教師教育院校形成合理的層次結構，實現優勢互補，規模效益，走可持續、內涵式發展道路值得研究。

（三）幼兒師范高等專科學校過分追求市場效益，忽略了人才培養職能

一些學校在人才培養上盲目追求市場效應，在教學內容和方法上過分強調針對性，使人才后勁不足。一些學校的學前教育專業沿襲傳統的職業技術教育方法，職業技術教育難以向高層次邁進，在科學研究上出現了科研重點轉向產品開發，結果使得高校科研工作和教學工作在內容上難以統一。不少師生片面奉行等價交換原則，將無私奉獻、先人后己的職業道德觀棄置一旁，理想人格教育出現空缺。

（四）幼兒師范高等專科學校內部結構不合理

一是學校內部的專業結構比例失調，一方面人才不足，另一方面人才浪費嚴重；二是學校的專業結構缺乏宏觀規劃，某些專業建設缺乏長遠計劃，專業與學科的設置不夠合理，特別是相關專業結構比例嚴重失調，影響了學校職能的發揮。

（五）幼兒師范高等專科學校社會獨立實體未能落實

我們否認高校是獨立社會實體，只把它當作政府有關部門的附屬機構，剝奪了它應有的自主權力，缺乏追求自身利益和自我發展的動力機制，對經濟社會發展的自我調節能力不強。

三、幼兒師范高等專科學校職能的取向及發揮

我國幼兒園教師培養層次日趨大專化，原有的幼兒師范學校的培養方式將隨之改變，幼兒園教師培養要堅持正確的教育價值觀，創新人才培養模式，構建“校園研究共同體”的發展模式，實現各項職能的協調發展，更好地發揮學校的人才培養、科學研究和社會服務職能。

（一）堅持正確的高等教育價值觀，全面發揮學前教師教育的功能

高等教育價值觀是社會成員對高等教育功效的追求和價值的判斷，它對學前教師教育起著導向作用。現代高等教育的一個顯著特征，是日益重視高等教育的社會經濟價值，高等教育追求的是社會經濟價值與政治文化價值的有機統一。endprint

在我國，社會的發展與個人的發展在本質上是一致的，我國高等教育追求社會經濟價值與高等學校培養全面發展的人這一教育理念在本質上是一致的。只是兩者的著眼點不同，前者著眼于社會發展，后者著眼于人的發展。我國現階段高等教育的政治價值主要表現在保證國家發展的社會主義方向，發展社會主義政治制度。高校歷來都是政治思想、觀念、輿論的重要陣地，為此，要注重學前教師教育的思想政治工作，堅持把德育放在學校教育的首位，將社會主義核心價值體系融入教育全過程，保證正確的辦學方向。

我國高等教育對文化價值的追求表現為大力弘揚民族優秀文化和積極借鑒一切有用的外來文化，傳遞和創造中國特色的社會主義民族新文化，進而對世界文化發展做出貢獻。無論是弘揚民族文化還是借鑒外來文化，都應當以是否促進我國社會生產力的發展，是否有利于我國社會主義核心價值觀樹立為標準來進行文化價值的鑒別與選擇、傳遞與創造。

高等教育要充分發揮自身的價值，就必須不斷調整自身的結構，培養多種類型和規格的人才，以適應多樣化的社會需求；堅持學校科研服務于教學；學前教師教育的社會服務應體現把教育科研成果盡快轉化為促進教學、促進人才培養的雙重目的。

（二）進一步規范幼兒師范高等專科學校內部管理制度，增強辦學活力

由于幼師的辦學目標與高師有所不同，原有的學校體制、機制不能滿足這種變化的需要，必須通過改革，理順關系，轉換機制，調整結構，優化隊伍，改善待遇，調動廣大教職工的積極性，增強辦學活力，建立起與高效、有序的學校內部管理體制和運行機制。

高師的教學科研、校辦產業、后勤服務各部分的管理模式應根據事企分開、管理與經營分開的原則，高師的教學和科研，要進一步完善事業行政管理體制；校辦產業是高師以自己獨特的智力成果，產品和服務于社會進行等值交換的經濟活動，必須實行企業管理；我國高校現行的后勤保障管理體制要引入企業經營體制，實行全額成本核算，實現后勤保障社會化。同時根據責權利相統一的原則，逐步理順學校內部各級關系，實現人力資源的合理配置和有效利用。搞活用人制度，優化高校人員結構，注重中青年骨干教師和學術帶頭人的選拔培養，引進高層次人才，努力創造有利于人才成長的機制和條件；實行評聘分離、按需設崗、平等競爭、擇優聘任、嚴格考核，實現多勞多得、優勞優酬，建立與績效密切掛鉤的收入與分配制度，改變過去分攤資源的做法，通過激勵和競爭機制以及自我約束機制，實現用人利益的最佳化，提高教職工的工作積極性，提高管理效能，增強學習活力。

（三）深化幼兒師范高等專科學校的教學改革，不斷完善人才培養模式

首先，教師資格證書教育要求以綜合性和多元化的學科教育為基礎，因此幼兒師范高等專科學校應著力建設和發展一批新型的學科和專業，使教師不僅了解和掌握某個具體學科的知識和理論，而且還要廣泛地學習和了解其他相關學科與領域的知識和理論，以及各個學科和領域知識之間的關系。幼兒教師的培養，必須達到對知識和理論非常系統的把握和了解，達到“融會貫通”。

其次，幼兒師范高等專科學校必須實施素質教育，將素質教育滲透到專業教育中，并貫穿于人才培養的全過程。正確處理科學、人文與素質教育的關系，把以科學知識傳授為內容的科學教育和以人文知識傳授為內容的人文教育統一起來，實現人才素質的均衡發展。加強專業教育與素質教育，并努力使二者真正融合，達到全面提高學生綜合素質的目的。

最后，幼兒師范高等專科學校要正確處理基礎知識與綜合素質能力的關系，改變教育就是傳授知識的傳統觀念。隨著科技的發展和社會的進步，教育除了傳授知識之外，還必須注重創新能力和綜合素質的培養，在大學里傳授知識、培養能力、提高素質三者是融為一體的。因此，幼兒師范高等專科學校一方面要研究經濟社會發展的需求，按照“訂單式”培養人才，另一方面必須確立全面素質教育管理，按照知識、能力、素質協調發展的要求，構建新的人才培養模式，堅持寬口徑、厚基礎、多方向的復合型人才的培養。

（四）轉變學前教師培養模式的機制與制度，提高學前教師教育質量

迄今為止，學前教師培養模式是師范院校中學前教育專業的畢業生取得畢業證書，即基本取得了教師的資格，以后的培訓顯得無足輕重，沒有能夠在整體上實現學前教師教育和培養的職前職后一體化。

實施教師資格證書教育以后，所有教師取得教師資格證都要參加統一的考試，無疑對新入職的學前教師的要求不斷提高，要求教師能夠不斷地接受各種新的知識、理論和技術的教育和培訓，不斷地更新和完善已有的知識和理論。學前教師培養模式的機制逐步從終結性模式和制度，向終身性模式和制度轉變，培養學前教師的學校由單純職前教育的機構，向終身教育的機構轉變，使學校從教師職前教育和培養的機構，轉向教師接受和獲得終身教育的機構，學前教師的繼續教育和學習，按照一種組織化的模式實施，并且通過資格的認定進行保障，這是教師職業的特點所決定的，也是社會和教育發展所需要的。

（五）構建“校園研究共同體”的發展模式，實現幼兒師范高等專科學校各項職能的協調發展

在師范教育不斷變化和改革中，穩定與支撐幼兒師范高等專科學校職能永存的內在本質是“教師職業專業化”，“校園研究共同體”的教育科研發展模式。校園研究共同體的核心要素是合作，學校要不斷探索，構建以學前教育問題研究為核心、服務學前教育機構的模式、以學生為本、以課程建設為核心、服務學前教育專業發展的模式。校園研究共同體在促進教師專業發展，發揮幼兒師范高等專科學校職能、傳播學前教育新理念，加快校園發展中發揮重要的作用。

[本文系廣東省教育科學“十二五”規劃2015年度中等職業教育教學改革重點項目《廣東省中職學校學前教育專業課程改革與建設研究》（批準號2015sejk011）的階段性成果。]

責任編輯朱守鋰endprint