對農村中小學教育現狀的困惑與反思

劉海霞

【摘要】廣大農村中小學，普遍存在著“辦學資金不足、辦學條件艱苦、教學設施簡陋、教學手段落后、師資配備不齊、教師待遇低下、教育觀念保守、教學效率不高、社會評價不良”等方面的問題，嚴重制約著農村基礎教育事業的健康發展。

【關鍵詞】農村中小學 辦學現狀 原因分析 對策思考

【中圖分類號】G639.2 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2017）11-0076-01

一、農村中小學教育存在的問題

（一）招生秩序極為混亂，學生綜合素質較差

在廣大農村，由于家庭經濟收入的極度懸殊，部分經濟條件較好的家庭，往往對孩子的教育要重視得多，不惜一切代價將自己的孩子送到城市學校去接受優良教育，這本無可厚非；可是另一方面，很多城市學校憑借優越的辦學條件和經濟實力，紛紛前往農村學校，采取各種手段爭搶農村優秀生源，農村中小學大部分的尖子生、特長生都被城市學校挖走了，形成了城市學校擁擠不堪、農村學校門可羅雀的強烈反差；廣大農村學校所招收的學生大多綜合素質較差，主要表現在學習目標不明確，思想品質較差，學習成績參差不齊，紀律意識差，行為表現不良，情緒波動大等多方面。

（二）應試教育害苦了孩子，浪費資源摧殘學生

應試教育思想深蒂固地束縛著農村教師的教學行為和學生的學習動機，家庭和社會對升學率的片面關注，迫使學校對教師的考核只重視考試成績而忽視學生綜合素質和全面能力的評價，“以分數定優劣、憑成績定獎懲”的傳統評價模式始終難以打破，教師被迫將追求考試分數和升學率放在工作首位，把大量的時間和精力投入到搞“題海戰術”、“磨尖子、抓重點”上去了，忽視了學生的思品教育。

由于缺乏專職的音、體、美教師，更有甚之干脆停掉音、體、美、等課程，使上級發下來的教學資源閑置（如體育器材、鋼琴、科學實驗、圖書、電腦、多媒體）。什么四配套工程，清一色的語、數、外，“考、考、考教師的法寶，分、分、分學生的命根”。

（三）師資建設不配套，整體教學水平不高

鄉村教師的工作環境、生活條件、福利待遇相對較差，缺乏吸引和挽留優秀教師安心農村教育工作的實力和條件，導致教師數量不夠、整體實力不強、教學水平偏低、教學效率不高的被動局面長期難以緩解，給農村中小學教育教學工作的順利開展種了下“先天不足、后補不力”的嚴重苦果。教育主管部門及學校對現有教師的理論培訓及能力提高工作也缺乏相應的力度，經費補充困難、激勵機制不靈活、教師的工作壓力太大，一個教師要擔任好幾門的課程，并且各種檢查、抽考、統考接踵而來，使教師無法參與業務進修及教研教改工作，造成部分農村教師觀念保守、思想落后、知識老化，難以滿足現代社會對農村基礎教育的客觀要求，嚴重影響著農村中小學教育教學質量和教學水平的提高，制約著整個農村教育事業的健康發展。

（四）寄讀生管理難度增大，家庭督管力度不夠

農村寄宿制學校的建設與管理困難重重。調查發現，本地區農村寄宿制小學很少，初中基本上實行寄宿制。從目前實行寄宿制的學校看，面臨的主要困難有以下幾個方面：

（1）基礎建設經費投入不足，寄讀學生的學習環境和生活條件很差。由于學校建設資金有限，農村寄宿制學校的房舍及設施十分簡陋，大部分農村寄宿學校無浴室，無水沖廁所，無飲用熱水，給寄宿學生的學習與生活帶來很多困難。

（2）農村學生寄宿，增加了家庭經濟開支，給農民家庭增加了一定的經濟負擔，盡管近兩年中央財政直補的農村貧困寄讀生生活補助，有效解決了這一問題。仍然有部分困難家庭子女出現上學難問題。

（3）農村寄讀學生遠離父母，缺少家庭溫暖和親情關愛；家庭教育的嚴重缺失，學校的管理和服務又不能完全到位，學生的身心健康成長容易受到不利影響。

（五）教育思想保守，育人觀念落后

廣大農村由于交通閉塞、地理分散、信息傳遞不暢、社會服務不周等多方面原因，傳統的小農經濟意識嚴重束縛著農民群眾對子女的教育培養觀念，廣大農民群眾對我國改革開放的大好形勢和社會發展趨勢認識不清，對未來社會人才素質的較高要求了解不多，因此產生了對子女學好科學文化知識的重要性認識不足、重視不夠，缺乏正確的理想教育與行為導向，對孩子們全面發展缺乏必要的信念支持和監督引導，造成大多數農村中小學生缺乏學習自信心，缺乏克服困難的勇氣和持續學習的決心。

二、解決問題的思路及對策

學校教學質量的全面提高依賴于現代教學手段的程度是眾所周知的，條件艱苦、設施簡陋、手段落后根本上就無法提高整體教學水平。足額的教育經費投入是教育事業發展的基本條件，教育經費投入嚴重不足，是導致農村學校基礎建設不配套、辦學條件落后、教學效率低下、整體效果極差的根本原因。從開始實施的農村義務教育階段經費保障體制改革，對農村基礎教育的促進很大，特別是解決了農村孩子讀得起書的問題，大大提高了普及率。

但政府對農村基礎教育的投入遠遠不能滿足實際需要，各級政府之間的經費分擔體制還不完善，中央財政用于補助地方基礎教育的經費主要是用于滿足農村孩子讀得起書的問題，由于取消了教育費附加的征收，財政轉移支付的資金又不能及時到位，這對于農村義務教育階段的學校無異于雪上加霜，有的學校甚至連最基本的活動經費都沒有辦法解決，就更談不上改善落后的辦學條件、更新簡陋的教學設施、提高教師的福利待遇、保障學校的正常運行了。

這種局面如果不采取有效措施加以及時解決的話，對于在農村義務教育階段學校工作的教師來說，無意中成為政策調整的犧牲品，工作積極性受到沉重打擊，工作熱情遭到嚴重挫傷，農村教師們過去那種全身心投入教育事業、全心全意抓教學工作的局面不多見了，教育教學質量呈現急劇下滑趨勢；長期這樣下去，對于近幾年在農村學校入學的孩子們來說，也將造成不可估量的損失。

因此，建議：（1）進一步完善管理體制，加大對農村薄弱學校的投入力度，改變過去人、才、物等資源向城鎮重點學校傾斜的政策，把工作重心轉向農村薄弱學校的治理，使農村薄弱學校能夠獲得比城鎮學校更多的政策支持和資源補充，不斷改善辦學條件，加快發展步伐。（2）大力解放思想，開放意識，多渠道籌措辦學資金；學校不能完全依靠政府，開辟多種渠道籌措辦學資金；首先，要挖掘內部潛力，精打細算，節約開支；（3）要解放思想，積極支持農村教育事業，幫助農村學校改善辦學條件；（4）發揮教育主管部門的調控作用，整合教育資源，努力實現強弱聯合，取消重點學校，讓教師流動吐故納新，以幫助和帶動農村薄弱學校快速發展。