山西太原執業獸醫資格考試現狀分析

張 瑞，郝建剛，李 進，王美仙

(1.太原市動物衛生監督所， 山西太原030027 ； 2.山西省畜牧獸醫局， 山西太原030001)

山西太原執業獸醫資格考試現狀分析

張 瑞1，郝建剛2，李 進1，王美仙1

(1.太原市動物衛生監督所， 山西太原030027 ； 2.山西省畜牧獸醫局， 山西太原030001)

執業獸醫資格考試是對獸醫從業人員的一種準入考試，目的是評價獸醫從業人員是否具備執業所必需的專業知識、技能水平和職業道德。實行執業獸醫資格考試制度，是世界上多數國家和地區的通行做法。我國《動物防疫法》和《國務院關于推進獸醫管理體制改革的若干意見》中對推行執業獸醫資格考試制度都做出明確規定，提出具體要求，開展執業獸醫資格考試，既是全面貫徹落實有關政策法律的重要舉措，也是我國獸醫制度與國際通行做法接軌的要求，更是深化獸醫管理體制改革、推進新型獸醫制度建設的一件大事。

2009年農業部在吉林、河南、廣西、重慶、寧夏等5個省(區、市)開展執業獸醫資格考試試點工作，從2010年起，執業獸醫資格考試在全國全面展開，太原市嚴格按照農業部的統一部署，認真籌備，精心組織，順利完成了2010-2015年全國執業獸醫資格考試工作。本文對太原市6年來的考試情況進行了總結和分析，為下一步做好執業獸醫資格考試提供寶貴經驗，為推進全市執業獸醫制度建設提供了有力支撐。

1 太原市執業獸醫資格考試現狀分析

1.1 執業獸醫資格考試基本情況 太原市6年來報名考生共計1 325人，實際參加考試的考生共計1 170人，共有192人取得執業獸醫師資格(其中1人為水生動物類執業獸醫師)，164人取得助理執業獸醫師資格。2010-2015年太原市執業獸醫師通過率分別為12.15%，14.72%，18.72%，16.88%，22.09%，16.86%。太原市執業獸醫師通過率與全國通過率相比見圖1。

1.2 報考人員年齡構成情況 歷年報考人員中，25歲以下考生約占33.8%，25～35歲考生約占53.1%，35～45歲考生約占9.5%，45～55歲考生約占2.9%，55歲以上考生約占0.7%。從考生年齡結構來看，35歲以下考生占全部考生的80%以上，由此可見目前太原市執業獸醫從業人員中以青壯年為主，其中，25～35歲之間的報考人員比例最大，參與考試的積極性最高，這個年齡段的人具有一定的工作經歷，積累了豐富的臨床經驗，而且他們正處于職業發展時期，對專業知識的學習熱情、對工作的積極態度都相對比較高。隨著社會的不斷發展，獸醫行業尤其是動物診療行業逐漸被社會認可，使得更多的年輕人愿意投身到該行業中，這為太原市畜牧獸醫行業的可持續發展提供了人才保障。

圖1 歷年太原市執業獸醫師通過率與全國通過率

1.3 報考人員學歷構成情況 歷年報考人員中，專科以下考生約占1.4%，大專考生約占54.1%，本科考生約占36.2%，碩士研究生考生約占7.9%，博士研究生考生約占0.3%。從考生學歷結構來看，以大專和本科為主，占全部考生的90%。碩士研究生、博士研究生參加執業獸醫考試的人數逐年增加，學歷結構趨向高學歷化。由此看出，執業獸醫資格考試已在社會形成一定影響，逐漸得到業內人士和高學歷人士的認可和重視。

1.4 報考人員專業構成情況 歷年報考人員中，動物醫學/獸醫專業考生約占56.8%，畜牧獸醫考生約占39.5%，中獸醫/民族獸醫考生約占0.3%，水產養殖考生約占0.5%，其他專業考生約占2.9%。從考生專業結構來看，動物醫學/獸醫專業的考生比例占50%以上，其次是畜牧獸醫專業，占30%～40%，中獸醫/民族獸醫的考生比例不到1%。2011年全國執業獸醫資格考試分別設置了獸醫全科和水生動物類，水生動物類單獨出題，單獨發證，極大方便了從事水產養殖專業人員的復習和考試。從2013年開始，水生動物類執業獸醫資格考試每2年舉辦一次，所以2014年水生動物類執業獸醫資格考試無人報名。太原市是內陸城市，水產養殖業不發達，所以即使有專門的水生動物類執業獸醫資格考試，報名人數也是屈指可數。

1.5 報考人員職業構成情況 歷年報考人員中，獸醫/水產工作機構考生占12.4%，診療機構考生占28.2%，動物飼養場考生占6.3%，獸醫生產經營類考生占8.2%，學生考生占21.1%，科研教育考生占3.9%，其他考生占19.9%。從考生職業結構來看，寵物診療機構的從業人員占主體，占比為28%以上，其原因一方面是由于近年來，隨著寵物行業的發展，寵物診療機構的數量和規模不斷擴大，從業人員明顯增多，整個行業對執業獸醫的認知度和重視度也大幅提升；另一方面是由于相關部門對寵物診療機構的嚴格管理，按照《動物診療機構管理辦法》規定，除配套相關的硬件設備外，寵物醫院須具有3名以上執業獸醫師，寵物診所須具有1名以上執業獸醫師。這使得寵物診療機構的從業人員對執業獸醫資格考試的熱情相對于其他職業較高。學生考生的比例逐年增加，說明學生逐漸認可和重視執業獸醫資格考試，看好執業獸醫師的發展前景。

2 執業獸醫師資格考試取得的成績

執業獸醫師資格考試制度的建立為整個獸醫行業提供了一個行業準則，能夠通過考試取得執業獸醫資格證成為衡量從業人員能力水平的一個重要指標。太原市從2010年開展執業獸醫資格考試以來，動物診療機構的規范化建設取得了長足的進步。全市最初有62家動物診療機構，經過整頓后，精簡到47家，其中寵物醫院27家，寵物診所20家，除了硬件設施有較大的改觀外，每家寵物醫院都至少配備了3名執業獸醫師，寵物診所至少配備了1名執業獸醫師。在新申請的動物診療機構中，具有符合規定的執業獸醫師已列入其必備條件之一。

3 存在問題

3.1 考生對執業獸醫資格考試重視程度不夠 每年太原市執業獸醫資格考試的缺考率平均在10%左右，主要原因一方面執業獸醫在中國剛剛起步，人們對其認識不足，考生重視程度不夠，另一方面社會宣傳力度不足。除寵物診療機構外，執業獸醫在獸藥生產企業、經營企業以及養殖企業等沒有硬性要求，從業人員的執業獸醫資格證可有可無，種種原因使得每年缺考率較高。

3.2 執業獸醫人員嚴重缺乏 執業獸醫師的數量和實際工作需求嚴重不匹配。目前，太原市動物診療機構的從業人員報考所占比例較高，而養殖、獸藥、飼料等行業的從業人員報考比例較低。據統計，太原市注冊執業獸醫師共93名，99%都分布在動物診療機構中，而在養殖、獸藥、飼料等行業，執業獸醫師并沒有強制規定。2014年農業部出臺了《獸用處方藥和非處方藥管理辦法》，規定獸用處方藥須由注冊的執業獸醫開具，獸藥生產經營企業營銷人員憑執業獸醫師開具的處方銷售處方藥，但目前獸藥生產經營企業注冊的執業獸醫師寥寥無幾，而在養殖、飼料等行業，注冊的執業獸醫師更是幾乎沒有。

4 建議

4.1 提高認識，廣泛宣傳 在國外，執業獸醫是一個高門檻，高收入，高技能的職業，其專業水平較高，相關法律法規完善，社會認可度較高，而我國大部分從事獸醫行業的人員收入低，社會認可度低，基層獸醫人員年齡偏大，工作條件差。因此，各級畜牧獸醫部門應加大宣傳力度，引起重視，引導從事獸醫工作人員參加執業資格考試，加強執業獸醫注冊管理工作，加快推進執業獸醫制度建設，提升獸醫從業人員的整體素質，提高其收入水平和社會地位，著力打造一只素質良好、收入較高、行為規范、作用明顯的執業獸醫隊伍。

4.2 建全法律，規范發展 國家需要完善和健全相關的法律法規，使獸醫工作人員有法可依，同時，繼續完善并加強執業獸醫注冊管理工作，在動物診療行業中，將已注冊的執業獸醫師從業信息公開化，透明化，一方面便于普通民眾了解執業獸醫師的基本情況，在就診時做到心中有數，另一方面也可以對執業獸醫師進行監督，第三，在一定程度上對無證行醫有所制約，使得那些沒有取得執業獸醫資格卻有診療行為的單位和個人失去市場。

4.3 加大養殖、獸藥、飼料等行業配備執業獸醫師的力度 養殖、獸藥、飼料等行業在平時工作中均涉及獸醫、獸藥業務，按照國家要求均應配備具有執業獸醫資格的技術人員，相關部門應將注冊的執業獸醫作為審核企業的必備條件之一，從而促進畜牧獸醫行業的規范發展，保障畜產品的質量安全。

2016-09-14