淺談如何發展現代林業

王曉華

摘要：發展現代林業，首先要準確把握現代林業的科學內涵。在此指引下，必須結合各地自然條件和林業產業基礎實際情況，選擇發展現代林業的基本路徑。這些基本路徑應當包括以現代產業體系提升林業，以現代林業科技支撐林業，以現代物質條件裝備林業，以現代經營方式運營林業，以現代林業經營主體發展林業等方面。

關鍵詞：現代林業；林業資源；產業體系

林業，堪稱人類社會中歷史最悠久的產業，其重要性和特殊功能逐步被人們所認識。當社會現代化以及其他產業現代化進程如火如荼之時，林業的現代化或者說發展現代林業也被提上黨和政府的重要議事日程，但是，發展現代林業具有自身的特殊性和復雜性。

一、關于現代林業基本特征的認識

林業作為大農業之中的重要組成部分，它又和大農業中其他產業相比而具有獨特的個性和使命。一方面，人類文明的發展史，可以說也是一部毀壞森林和削弱林業的歷史；另一方面，在當下討論發展現代林業，很大部分的話題和工作恰恰是盡可能地恢復林業既有的狀況，在此前提下科學合理處理人類日益膨脹的需求和林業的可持續發展之間的矛盾。

一般而言，現代林業應當具有以下三個基本特征：其一，現代林業應該是以森林的多功能來滿足人類多種需求的林業。一是或者說是首先是要滿足人類對生態改善的愿望。二是滿足人類的經濟需求，也就是經濟社會發展對林產品的需求。三是滿足人類的社會文化需求，如森林文化、茶文化、花文化等。其二，現代林業應該是森林的經營管理和利用的可持續。這個特征正是對非現代林業的批判和超越。其三，現代林業應該是森林的經營管理和利用以現代科技為支撐、用現代管理手段武裝。人類的科學成果作為正能量用于林業，使林業滿足人類多種需要的功能和可持續發展的實現更加有效和可靠。這三個基本特征可以作為我們分析判斷某一區域林業發展態勢和規劃發展前景的一個簡便理論框架，當然，也可作為判斷某一地區林業工作思路和措施 否具有現代林業內涵的基本參照。

二、發展現代林業的薄弱環節和制約因素

1、森林資源結構不合理，單產偏低，林地使用效益低

天然林的資源結構無法左右，也不應當去干預和改變，但是人工林的資源結構或樹種結構可以科學合理規劃和實施。但是，在造林任務大和追求快速見效的指導思想下，十幾年來我國人工造林采用低質樹種和區域單一樹種，所形成的人工林不僅經濟效益不高，而且生態功能也有顯著缺陷，尤其是單一巨桉樹種的人工林導致林地肥力下降、生物多樣性受損和病蟲害防治難度加大。

2、林業科技人才缺乏，林業科技進步貢獻率不高

我國林業科技人員嚴重不足，平均一個林業科技人員承擔近一千公頃林地的技術服務工作，人才缺乏程度可見一斑。這些科技人員在區縣間分布嚴重不均。這是一方面。另一方面，林業科技總體水平和貢獻率較低，科技成果轉化率不高，單項林業科技成果多，但集成配套研究較少，示范推廣效應不顯著。新技術、新工藝、新品種在林業發展中推廣應用滯后，對傳統林業改造、產業發展的帶動作用不強，林產品附加值低，市場競爭力不強，林業產業結構與產業鏈有待于進一步完善。

3.林業體制改革滯后、部門協作機制不健全

林業是受計劃經濟體制影響較嚴重的行業，至今也未能完全擺脫計劃經濟體制的約束，思想觀念陳舊，體制創新不夠，經營機制不活，自身發展能力不足，對發展林業經濟缺乏緊迫感。森林資源管理體制改革滯后，森林、林木、林地流轉不暢，資源評估、抵押、擔保機制不健全，森林分類經營、資產化管理等跟不上國民經濟發展的需要，森林資源沒有有效地向森林資本轉變，特別是人工商品林的采伐管理統得較死，采伐范圍和數量有限，管理制度不完善，沒有真正做到誰造林、誰受益，制約了林業發展。

4.信貸困難，資金短缺，非公有制林業經營規模受到制約

森林資源的評估、抵押、擔保機制不健全，金融系統（商業銀行）對林業項目特別是營造林項目貸款條件十分苛刻，造林大戶規模經營貸款十分困難，現行小額貸款對于林業發展的資金需求猶如杯水車薪，加之國家投入不足，造成部分林業經營者建設資金短缺，一部分經營者受采伐政策影響，森林資源無法“變現”，經營難以為繼，處于進退兩難的境地。

三、發展現代林業的基本構想和戰略舉措

1.以現代林業理念引領林業發展

發展現代林業是一個系統工程，從工作目標上看是一個宏大的體系，它又由三個基本體系構成，一是完備的林業的生態體系，二是發達高效的林業產業體系，三是繁榮文明的生態文化體系。這個三個基本體系在國土空間上有合理布局形成林業主體功能區，在產業鏈上分環節安排并形成有機耦合機制。可以說，建設這三個基本體系就是發展現代林業的主要內容。

2.以現代產業體系提升林業

林業可以以林業資源為起點和紐帶，實現一、二、三產協調發展，各次產業立體布局。首先，保持和擴大林業資源保有量，尤其是優勢資源、優良資源的比重和絕對量，逐步減少和淘汰低質量樹種。其次，合理利用各類林業資源，開發新的產業業態和新興產業。第三，提升木材加工業的層級。第四，以文化產業的理念延長林業產業鏈條。第五，健全林業產業市場體系，促進產業一體化水平。

3.以現代林業科技支撐林業

任何產業的現代化都離不開現代科學技術的支持。從現代林業的三大基本體系及其主要內容看，林業科技攻關的方向及內容已相當寬廣，完全不是一般人們所想象的怎么種樹和木材加工這一狹小的范圍。當然，作為地方性的林業科技工作，要以解決本地區發展現代林業中遇到的普遍性、應用型需求為導向，開展有重點有特色的科技攻關和推廣工作。

4.以現代物質條件裝備林業

生產工具的水平反映出生產力水平。林業作為一個傳統產業，必須注重用現代化的物質條件來裝備和提升其生產力，大幅度減輕從業者的勞動強度，否則林業就不是一個對未來的人就有吸引力的產業。

5.以現代經營方式運營林業

林業因其多目標性決定其是一個復雜的產業體系，不能采用一種模式經營，也不能采用一種模式進行管理，否則，容易陷入以犧牲生態效益為代價發展產業獲得經濟效益的泥潭，或者反之。應當采取以目標決定路徑和手段的策略，分類指導，分類管理和經營。

參考文獻：

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