淺析加強水利工程項目管理的有效途徑

黃斌

【摘要】：當(dāng)前我國水利工程項目管理中出現(xiàn)的現(xiàn)實問題很多，給水利工程效益的正常發(fā)揮帶來了極大的不利影響。文章首先介紹了項目管理的概念及其發(fā)展過程，就現(xiàn)階段我國水利工程項目管理模式及其現(xiàn)存的問題進(jìn)行了深入剖析，最后，結(jié)合自己的工作所得，提出了加強水利工程項目管理的若干建議。

【關(guān)鍵詞】：水利工程；項目管理；問題；對策

1、水利工程項目管理的重要性

水利工程是衡量一個國家水利事業(yè)發(fā)展水平的重要指標(biāo)之一。水利工程施工管理能夠有效控制工程進(jìn)度，保證工程質(zhì)量，針對當(dāng)前水利工程的具體情況，不斷改進(jìn)管理工作，優(yōu)化施工環(huán)節(jié)。水利工程不僅需要管理其本身的質(zhì)量和運行，還要考慮與水利工程有關(guān)的因素，同時，還要管理有關(guān)的外圍工程。因為水利工程施工過程中涉及到的因素比較多，協(xié)調(diào)各部門之間的工作，統(tǒng)一調(diào)配工程材料和設(shè)備，以確保工程能夠順利進(jìn)行。水利工程作為一項大型工程，在管理水利工程時，需要根據(jù)工程的實際情況合理調(diào)配資金，以滿足工程的施工需要。另外，還要在一定程度上合理控制成本，實現(xiàn)工程效益最大化。水利工程對技術(shù)的要求非常高，為了確保工程質(zhì)量，水利工程管理人員要嚴(yán)格把控施工技術(shù)和施工人員，以保證工程質(zhì)量，同時，還要針對工程施工過程，預(yù)測工程中可能出現(xiàn)的安全隱患，并及時處理有關(guān)問題，使工程能夠安全、順利地進(jìn)行。

2、水利工程項目管理過程中存在的問題

2.1水利工程項目缺乏有效的投資管理機制

水利工程項目在實際運行過程中，要結(jié)合管控要求進(jìn)行集中處理，但是在實際管理行為運行時，相應(yīng)的投資管理機制并不健全。水利工程項目本身是一個較為復(fù)雜的管控系統(tǒng)，涉及到的因素和管理要求較多，且水利工程項目的影響力也很大。若是缺乏有效的項目管控和投資管理機制，就會導(dǎo)致整體工程項目的運行模型和社會發(fā)展需求脫軌。相關(guān)建筑企業(yè)沒有建構(gòu)完整的系統(tǒng)化水利工程監(jiān)管機制，就會導(dǎo)致水利建設(shè)項目無法形成有效的專項管理資金，專項專款的項目發(fā)展目標(biāo)也無法達(dá)成。

2.2水利工程項目忽視工程項目的前期準(zhǔn)備工作

在水利工程項目開始前，前期準(zhǔn)備工作非常重要.多數(shù)建筑企業(yè)并沒有意識到這一點，對可行性研究、項目立項等問題缺乏認(rèn)知。對于水利工程項目來說，項目立項是決定整體工程項目運行的基礎(chǔ)，直接影響著水利工程項目的有效性和社會價值。只有保證其運行結(jié)構(gòu)貼合市場和企業(yè)實際需求，且基于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理構(gòu)建，若不能滿足基本的原則，則會導(dǎo)致社會利益和經(jīng)濟(jì)利益出現(xiàn)嚴(yán)重的偏差。另外，相關(guān)研究人員也不能針對具體立項的可行性進(jìn)行綜合分析，無法給予工程項目決策者相關(guān)的投資建議，整體管控結(jié)構(gòu)和管理層級也存在缺失，就導(dǎo)致資金結(jié)構(gòu)受到嚴(yán)重的制約。

2.3水利工程項目缺乏風(fēng)險管理

對于水利工程項目來說，只有建立有效的風(fēng)險管理意識和管理模型，才能更好的應(yīng)對市場因素的變動。多數(shù)企業(yè)在建立水利工程項目時，缺乏對相關(guān)問題的有效預(yù)估，并沒有建立有效的風(fēng)險管理框架，而監(jiān)督機制和管控要求也較為松散。施工人員的專業(yè)化素質(zhì)欠缺也是較為嚴(yán)重的問題，工程項目運行過程中，施工手段和施工結(jié)構(gòu)缺乏有效性，甚至出現(xiàn)偷工減料的問題，都會出現(xiàn)工程項目質(zhì)量不合格等一系列項目風(fēng)險。由于缺乏有效的風(fēng)險管理意識，還會制約承包人員和業(yè)主之間的有效交流，導(dǎo)致整體運行功能缺乏有效性。

3、水利工程項目管理方式分析

3.1集中管理投資機制

在水利工程項目運行過程中，相關(guān)管理人員要針對具體問題進(jìn)行集中處理，并且保證相關(guān)運行結(jié)構(gòu)貼合市場需求，提高整體管控結(jié)構(gòu)的有效性。目前，我國水利工程項目主要是國家撥款的水利工程項目，國家扶持政策和運行結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步提升整體水平，才能從根本上完善運行制度和管控要求。因此，相關(guān)水利工程項目負(fù)責(zé)企業(yè)要綜合踐行國家的補助資金運行原則，提高對工程項目質(zhì)量和運行效果的關(guān)注度，順利提高項目運行完整度，提高整體運行系統(tǒng)的有效性，只有集中優(yōu)化監(jiān)管流程，才能從根本上提高水利工程項目的整體運行效果。另外，相關(guān)項目負(fù)責(zé)人要結(jié)合實際水利工程項目的運行情況，對工程項目的建設(shè)前期、建設(shè)中期以及建設(shè)后期維護(hù)工作進(jìn)行全面考量，從而強化水利工程項目的建設(shè)資金投入結(jié)構(gòu)以及管理機制，確保管控結(jié)構(gòu)中財務(wù)制度的有效性，進(jìn)一步改善水利工程項目的整體質(zhì)量，保證資金結(jié)構(gòu)、財務(wù)制度以及審計制度等都能符合國家的相關(guān)要求，進(jìn)一步確定有效的處理層級和專款專賬處理框架。水利工程項目的相關(guān)負(fù)責(zé)人也要針對水利項目的改革情況進(jìn)行集中處理，確保水利融資結(jié)構(gòu)和項目資金管理機制貼合市場需求以及企業(yè)自身的發(fā)展要求。相關(guān)部門能借鑒有效的國外優(yōu)秀運行經(jīng)驗，積極組織集資入股，強化其運行目標(biāo)的有效性，順利升級管控要求和管理層級化。

3.2集中管理項目前期準(zhǔn)備工作

在推進(jìn)水利工程項目運行過程和運行質(zhì)量的過程中，相關(guān)項目負(fù)責(zé)人要結(jié)合實際需求和項目運行計劃，確保能對前期準(zhǔn)備工作進(jìn)行集中監(jiān)督和綜合管控，提高質(zhì)量和運行流程的監(jiān)管力度。主要內(nèi)容：集中強化對前期項目招標(biāo)工作的管控力度，管理人員要結(jié)合實際需求，建構(gòu)有效且完整的管控要求，切實維護(hù)管理層級結(jié)構(gòu)，保證招標(biāo)投資工作有序進(jìn)行。相關(guān)項目負(fù)責(zé)人要結(jié)合市場發(fā)展趨勢進(jìn)行有效的市場調(diào)研，建立投資和招標(biāo)預(yù)案，在招投標(biāo)項目運行過程中，要對相應(yīng)承包單位的運行資質(zhì)等信息數(shù)據(jù)進(jìn)行集中處理和管控，綜合分析其運行維度。特別要注意的是，水利工程項目是公益性工程項目，實施和立項過程都需要符合國家的相關(guān)規(guī)定。

3.3集中管理監(jiān)管人員的綜合素質(zhì)

在水利工程項目建立過程中，監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)較為重要，相關(guān)管理人員要針對具體問題進(jìn)行集中處理，注重提升項目監(jiān)督人員的管理素質(zhì)。針對工程項目建立切實有效的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提升其解決實際問題的能力，確保施工監(jiān)管人員具備較好的工作才能，并且有效了解自身的工作要求，從而保證工程項目貼合實際需求。履行監(jiān)督機制和管控要求的同時，使得工作規(guī)范和運行模型貼合項目運行需求，根據(jù)專業(yè)化培訓(xùn)和項目處理要求，進(jìn)一步提升整體水利工程項目的綜合質(zhì)量。

結(jié)束語

隨著社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，各行各業(yè)對水利工程的要求越來越高，這就要求我們要嚴(yán)格控制水利工程的質(zhì)量。水利工程管理涉及到方方面面的內(nèi)容，有關(guān)管理人員要結(jié)合水利工程中的有關(guān)因素制訂嚴(yán)格的管理制度，嚴(yán)格把控工程中的各個要素，使工程能夠保質(zhì)保量完成。另外，項目管理人員要不斷完善工程的相關(guān)內(nèi)容，整理管理措施，不斷創(chuàng)新，有效提高水利工程的質(zhì)量。