臨儲玉米拍賣能否為市場降溫

劉慧

今年2月以來，玉米價格連續3個月出現反彈，5月臨儲玉米拍賣恢復，玉米價格不僅沒有出現預期的回落，反而其成交價格、成交率、成交量之高超出了市場預期。在當前玉米庫存高企、糧食供給寬余的形勢下，玉米價格居高不下甚至出現上漲，原因何在？持續“火熱”的市場能否為消化玉米庫存開拓一條新的路徑呢？

5月18日～19日，一場大規模的糧食競價交易在國家糧食交易協調中心電子交易平臺上靜悄悄地展開。這是國家糧食部門今年組織的又一輪大規模臨儲玉米拍賣，投放總量達到500萬噸。

拍賣呈現“三高”特征

5月18日掛牌的400萬噸玉米掛牌底價大約在每噸1300元左右，成交均價在每噸1409元，成交率達到89.2%，呈現高成交量、高溢價、高成交率的特征。

據了解，這已經是國家糧食交易協調中心今年組織的第三次臨儲玉米拍賣，累計投放總量1136萬噸左右。去年10月至今年5月，為了給新玉米收購騰出市場空間，國家糧食交易協調中心暫停臨儲玉米銷售，今年4月30日玉米收購期結束后，恢復了臨儲玉米拍賣。5月5日，投放臨儲玉米250萬噸，其中200萬噸為2013年分貸分還玉米，成交率在86%以上；5月11日～12日，投放臨儲玉米386萬噸，其中2013年分貸分還臨儲玉米為250萬噸，成交率達到87%。

分析人士認為，當前臨儲玉米價格走高的最直接原因是企業心理預期較高。據了解，這次參與拍賣的企業以貿易企業居多，深加工企業和飼料企業較少。由于這幾次拍賣的玉米主要以2013年分貸分還臨儲玉米為主，多數貿易商有補庫需求，推動形成拍賣高成交率。而深加工企業和飼料企業有一定的玉米庫存，很多企業玉米庫存在兩個月左右，不愿意高價爭糧，參與拍賣的企業很少。

分析人士擔心，臨儲玉米成交價格過高會推高國內玉米價格，目前遼寧錦州港口和廣東港口的玉米價格都處于高位，錦州港口玉米價格為每噸1650～1680元，廣東港口玉米價格為每噸1830元左右，比進口玉米價格高200元左右，這有可能導致玉米及其替代品進口壓力增加。

公開競價銷售臨儲玉米是調節供求關系的一種有效手段。今年糧食供需仍將保持寬余局面，國家有關部門根據市場需求情況，及時調整銷售節奏，每周大量投放玉米，增加市場糧源。從長期來看，隨著拍賣進入常態化，市場供應量持續增加，玉米供求關系將持續得到改善。

產業活力逐漸增強

玉米收儲制度改革之前，臨儲收購價格偏離市場真實價格水平。市場一度出現中儲糧一家收購唱“獨角戲”的局面，有貿易商收購的玉米也大多轉售給中儲糧，并未真正被市場接受和消化。加工企業主要通過進口玉米來滿足用糧需求，導致玉米及其替代品大量增加，形成“產量高、庫存高、進口多”的怪圈。

玉米收儲制度改革以來，反映市場供求關系的價格機制開始恢復，市場價格向真實水平回歸，在市場機制的指揮棒下，多元市場主體的活力明顯增強，貿易商在正常價差中有利可圖，加工企業成本降低，利潤增加，入市收購的意愿增強。根據國家糧食局的統計，截至4月30日，東北地區累計收購玉米10190萬噸。其中近80%的玉米是中儲糧之外的市場主體收購的。

筆者了解到，目前整個玉米產業呈現出整體回暖向好的態勢。在生產端，優勢地區、優質品種的市場競爭力越來越明顯，那些不具有競爭力的地區和品種在市場倒逼下加快了種植結構調整，重新確立了自身的優勢，由此帶來供給結構的優化。去年黑龍江的玉米種植壓減了1900萬畝，糧改飼、糧改豆等調整明顯提速；在流通環節，貿易商開始有利可圖，不僅國內流通量大幅增長，而且糧食流通流向合理。同時，加工企業的利潤增加，產能得到更加充分的利用；在進口環節，國內玉米價格總體低于進口完稅價，這也結束了自2013年7月以來的價格倒掛，國產玉米開始具有價格優勢，進口玉米及替代品得到了有效抑制。

去庫存任重道遠

專家認為，玉米庫存高企，既有生產結構不合理的問題，也有市場價格扭曲等流通體制機制改革不到位的問題。推動玉米去庫存，最根本的解決之道還是要優化玉米供求關系，深入推進農業供給側結構性改革，從供給側和需求側著力。

從供給側來看，不再增加玉米庫存增量。一方面，通過改革推動生產領域不合理的種植結構作出調整，減少種植面積；另一方面，通過玉米收儲制度改革，恢復反映市場供求關系的價格機制，讓市場流通活起來。

從需求側來看，想方設法增加玉米消費需求。一方面，通過產業政策調整增加國內實際用糧需求，如推動深加工產品出口，適度扶持燃料乙醇企業；另一方面，通過市場手段抑制進口，通過不斷擴大庫存玉米投放量，增加對國內玉米的需求。

加快玉米“去庫存”是當前一項非常重要的經濟工作，需要多措并舉形成合力。國家糧食局有關負責人表示，要配合做好擴大燃料乙醇產量和使用區域工作，要深入研究探索消化玉米庫存的新途徑。結合發展產業經濟，加大力度支持玉米加工轉化。尤其是沿海沿邊省份的糧食部門，要從大局出發，引導企業多用主產區的糧食，短期內雖然成本可能高一些，但對保持和增強主產區糧食的可持續生產能力是非常重要的。