創新產城融合模式拓寬轉型發展之路

高陽

釋放產業新動力 拓展發展新空間

河南省人民政府發展研究中心主任、研究員谷建全：

我國經濟發展進入新常態以來，河南經濟發展的方向，發展的重點，發展的路徑，也在發生著重大變化，我們應站在打好“四張牌”，建設經濟強省，決勝全面小康，讓中原更加出彩的戰略高度來認識這種新局面、新趨勢。圍繞今天論壇的主題，我談一下自己的看法。

首先，產業是經濟之本。習近平總書記在一帶一路國際合作高峰論壇上強調，產業是經濟之本，這說明經濟建設過程中，沒有產業的支撐，沒有企業的參與，那將是空中樓閣。產業是承載區域經濟發展的基礎和支柱，以實力、活力、競爭力為特征的現代產業，日益成為左右區域經濟走向和社會衰敗的關鍵力量，成為區域經濟發展的潛力和支撐。第二，城市是民生之基。當前，河南城鎮化已進入提速發展和轉型發展的關鍵階段，在加速城鎮化發展的同時，必須走值得提高和發展的道路，華夏幸福在新型城鎮化建設方面，做了許多探索和實踐，積累了許多寶貴的經驗，通過研討華夏幸福產業新城PPP模式，可為河南推動新型城鎮化提供諸多有益的參考。第三，創新是發展之力。習近平總書記指出，創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭源泉，也是中華民族最鮮明的民族稟賦。河南省十次黨代會明確提出把創新擺在發展全局的核心位置，充分發揮科技創新的基礎、關鍵和引領作用，打造中西部地區科技創新高地。在當前我國經濟進入新常態，加快經濟轉型升級的大背景下，河南打造中西部地區科技創新高地，不但是建設經濟強省的迫切需要，而且也是適應經濟新常態，引領經濟新常態發展的客觀要求。

華夏幸福不斷創新，堅持以產興城、以城帶產、產城融合、城鄉一體的發展理念，構建出了產業新城PPP模式的創新發展，這種模式是典型的工業化、城鎮化進程中區域經濟社會發展整體結合方案，開創了我國市場化建設和轉型發展的新路子，克服了政府大包大攬傳統模式的種種弊端，踐行了合作共贏的理念，實現了區域經濟、區域社會、區域生態等綜合效益最大化，對河南加快產業集聚區轉型升級，對提升河南城鎮建設品質，對產業園區、產業小鎮、產業綜合體等都具有十分重要的借鑒和參考價值。

推進河南城鎮化建設，關鍵要從“四大支柱”發力

中國（河南）創新發展研究院院長、河南省社科院原院長、研究員喻新安：

應該說河南的城鎮化建設與全國相比，推動速度是比較快的，但是目前水平仍然偏低，“速度快但水平偏低”，這是一個主要特征。同時，推進新型城鎮化，打好“四張牌”，實現中原崛起是河南的核心任務之一。打好“四張牌”是習近平總書記2014年視察河南時提出的，即推進產業結構優化升級，推進創新驅動發展，強化基礎設施建設，推進新型城鎮化。

推進新型城鎮化，我認為關鍵要從“四大支柱”發力。目前，國家正式有文件的中心城市有8個，即北京、天津、上海、廣州、重慶、成都、武漢、鄭州。客觀講，鄭州和這7個城市相比，似乎暫時還稍弱一些，但為什么還是能進入這個名單？憑的就是鄭州所獨有的特殊優勢和潛在優勢，總起來說就是區位優勢、樞紐優勢、市場優勢、腹地優勢。什么原因呢？其實這個是黨中央、國務院實現偉大中國夢的高瞻遠矚、深思熟慮的一種戰略部署。我認為，理解鄭州建設國家中心城市的戰略定位，要從綜合交通條件、信息技術、新業態等對區位的影響來認識，從中央提出并實施的新的三大國家戰略的影響和需要來認識。

產城融合是推進新型城鎮化的現實選擇。國家發改委明確的產城融合五項任務就是：優化空間發展布局、推動產城融合發展；促進產業集聚發展，構建現代產業體系；加強基礎設施建設，提升公共服務水平；注重生態環境保護建設，促進綠色循環低碳發展；完善城鎮化體制機制，推進城鄉發展一體化。雖然本人目前對華夏幸福產業新城PPP模式還要進一步了解，但就我個人研究和與相關部門接觸的經驗了解，這是一個好模式。

創新驅動、產城融合與鄭州大都市區建設

河南大學中原發展研究院院長、博士生導師耿明齋：

今天論壇的主題是產城融合·產業新動力，對于華夏幸福產業新城PPP模式，我想這應該是未來產城融合、城市建設、產業發展一個很重要的方向。在這里我談三點：一是創新驅動，二是產城融合，三是鄭州大都市區的發展。

第一，創新是化解過剩產能，啟動新一輪增長的根本途徑。近年來，無論是以“一帶一路”為標志的走出去戰略，還是以“供給側結構性改革”為標志的深改方向，都聚焦于化解過剩產能。解決過剩產能問題已成為保證中國經濟持續增長的一場攻堅戰，關鍵是要把啟動新一輪經濟增長作為解決問題的核心對待。

第二，創新越來越依賴于核心城市的支撐。眾所周知，當代一系列深刻影響人類生活的重大創新多集中于信息處理和信息傳播技術及其應用領域，空間上則集中于以核心城市為中心的大都市區。京津冀、長三角和珠三角正在成為中國的創新中心和引領產業更新與經濟持續增長的源頭。

第三，鄭州國家中心城市及大都市區建設的意義與基本思路。河南及其涵蓋周邊的中原經濟區，有30個省轄中心城市、近30萬平方公里面積和1.8億人口，體量與日本相當（面積接近日本，人口是日本的1.5倍），應該有屬于自己的核心城市及都市區?，F在公認，這個核心城市只能是鄭州。鄭州除了傾力打造以空港、高鐵客運及普鐵和公路客貨運為中心的強大樞紐功能之外，應該聚焦于以高水平大學、高端研究機構、大公司總部及其研發機構、金融機構等為代表的各類匯集創新型要素平臺的建設與引進，從而盡快形成核心城市大規模創新功能，引領都市區乃至整個河南省及中原經濟區產業更新升級和經濟增長，成為區域經濟發展的增長極、發動機和輻射源。